來源:滾動播報
(來源:上觀新聞)
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從最后一刻叫停動武到戲劇性走向談判,一度瀕臨崩裂的美伊危機從戰爭邊緣被拉回。
然而,隨著雙方軟硬兩手、隔空過招,局勢仍然撲朔迷離。
一邊是美伊醞釀下一輪談判,雙方都希望達成協議;一邊是特朗普揚言將增派航母,威脅談不成就來硬的。
與此同時,以色列總理內塔尼亞胡定于11日與美國總統特朗普在白宮會晤,討論軍事選項、影響談判進程等都被列在訴求清單上。
內塔尼亞胡此行會否左右特朗普的決策?計劃中的美伊下一輪談判會否成為戰與和的分水嶺?中東未來究竟面臨多大的戰爭風險?
七度訪美雙重盤算?
過去一年中,恐怕沒有哪位領導人訪美次數超過內塔尼亞胡。本周之行將是他在特朗普重返白宮后第七次到訪美國。
從行程來看,安排異常緊湊,堪稱一次“閃電訪問”:10日啟程,當晚抵達美國,11日與特朗普會晤,12日回國。
從時間來看,此訪原定于下周進行并在18日與特朗普會晤,但不巧與“和平委員會”峰會“撞期”。如今,會晤時間被整整提前一周。
從內容來看,根據以色列總理辦公室的聲明,此行將重點討論伊朗問題。
內塔尼亞胡將向特朗普闡述以方的原則立場,即任何談判和協議都必須包含三項要素:核能力歸零、限制彈道導彈計劃以及停止支持地區代理人武裝。
另據消息人士透露,內塔尼亞胡還將向特朗普提供有關伊朗核導計劃等最新情報,以及討論針對伊朗的潛在軍事選項。
據新華社援引美國媒體報道,特朗普特使威特科夫和女婿庫什納10日晚在白宮與內塔尼亞胡會晤,討論了伊朗局勢,并向其通報了美伊阿曼談判的情況。
去年12月末,在伊朗國內掀起抗議浪潮之際,內塔尼亞胡同樣為伊朗問題突訪美國,接著美國上緊了對伊動武的發條。
僅隔一個多月,內塔尼亞胡何以再次緊急訪美磋商伊朗問題?難道又要帶節奏?
上海外國語大學中東研究所教授、中國中東學會副會長劉中民分析認為,鑒于對伊動武的復雜性以及短期內更迭伊朗政權的不切實際,再加上地區國家斡旋,當前美國在伊朗問題上的政策和策略發生一定變化,從前段時間以強勢的軍事威懾為主轉向更希望通過談判解決問題,這引發以色列的擔憂。
為此,內塔尼亞胡此訪或有兩方面盤算。
上策是繼續游說美國對伊動武。
通過對美提供所謂伊朗問題的詳實情報迫使特朗普改變決策,對伊朗實施軍事打擊,這是其核心目標。
其次是對美伊談判進程施加影響,謀求以色列利益最大化。
有消息稱,美方似乎準備達成一項僅限于限制伊朗核計劃的協議。以色列對此憂心忡忡,此次提前會晤被認為是在“敏感時期”與美方進行直接溝通,確保以色列關切的安全紅線不被棄置。
一次棘手的訪問?
盡管內塔尼亞胡帶著強烈訴求來到白宮,但外界認為這是一次棘手的訪問。
近期,隨著以色列遲滯推進加沙和平計劃以及加強控制約旦河西岸,內塔尼亞胡與特朗普的關系似乎再被蒙上陰影。
就在內塔尼亞胡訪美前夕,特朗普重申反對以色列吞并約旦河西岸。
有評論指出,內塔尼亞胡提出的一系列要求可能會造成美方不適,包括將美伊推向長期沖突、加劇共和黨內部分裂等等。
劉中民認為,即便美以是特殊盟友、有著共同利益,但雙方分歧與矛盾在日益擴大。
以伊朗問題為例,雙方存在選擇談判還是動武的分歧。
以色列傾向于軍事打擊,想要繼續拱火,改變美國瞻前顧后、猶豫不決的狀態;美國仍在綜合研判,希望以最小成本獲取最大收益,避免陷入戰爭泥潭。
雙方分歧在一定程度上制約了內塔尼亞胡對特朗普的影響力。
下輪談判有何看點?
內塔尼亞胡訪美之際,華盛頓與德黑蘭繼阿曼談判之后正在推動新一輪核談。
特朗普10日表示,預計美伊下周將舉行下一輪談判。
但目前會談日期和地點尚未公布。
上周,美伊在阿曼首都馬斯喀特舉行間接談判。這是去年美國轟炸伊朗核設施后雙方首次會談,旨在為恢復外交和技術層面的談判創造條件。
在第一階段談判中,伊朗提交了關于管控當前局勢、推動談判進程的初步方案。據悉,美方已完成審議,將在第二階段談判中作出回應。
伊朗最高國家安全委員會秘書、最高領袖顧問拉里賈尼10日說,下一階段談判可能為實現局勢的戰略性降級或至少政治層面的重新定位創造機會,但這將取決于對話進程。
伊朗還警告稱,內塔尼亞胡訪美將使外交進程受到“破壞性”影響,呼吁美國不應受其影響。
對于下一輪談判,劉中民認為有三大關注點。
其一,談判可持續性問題。“這是最值得關注的,即會否開啟第三輪,還是直接談崩。”
其二,談判條件會否松動。
就談判范圍,伊朗堅持應限于核問題,如取得成功,未來或可拓展至其他議題。美國則認為還必須納入彈道導彈、支持地區代理人問題。
就談判訴求,美國要求伊朗完全放棄鈾濃縮、限制彈道導彈項目、停止支持地區代理人勢力。伊朗則堅持鈾濃縮、導彈計劃是主權國家權利和抵御以色列的重要威懾手段,不會放棄。
不過,德黑蘭日前表示,如果解除制裁,可以稀釋高濃縮鈾。這被認為觸及了核問題中最敏感領域,釋放了一個意義重大的信號。
在劉中民看來,伊朗方面在停止支持地區代理人問題上可能存在妥協空間;美國方面是否愿意將導彈問題延后討論,先聚焦核問題,或許也有伸縮空間。
其三,談判會否淪為“外交垃圾時間”。
美伊均有意通過談判尋求緩沖、避免迅速滑向戰爭,這種情況下,談判將成為純粹的拖延手段,恐難取得實質進展。
總的來說,談判前景難言樂觀。“以色列持續施壓和破壞、雙方條件過于剛性都使談判面臨挑戰。”劉中民說。
戰爭風險有多大?
值得注意的是,特朗普在釋放繼續談判信號的同時仍在軍事上加碼施壓。
他在10日表示,正在考慮派遣第二支航空母艦打擊群前往中東,并警告稱如果未能達成協議,美國將“不得不采取非常強硬的行動”。
目前,美軍“亞伯拉罕·林肯”號航母打擊群已部署在中東海域。
美國還加強了該地區美軍基地的防空能力,防范可能到來的戰爭。衛星圖像顯示,美軍駐卡塔爾烏代德空軍基地已將“愛國者”導彈裝載至移動發射平臺。
俄羅斯中東問題專家穆拉德·薩迪格扎德指出,盡管美伊重啟外交談判,但由于存在結構性分歧且互信嚴重缺失,談判又是在軍事高壓下展開,外交通道異常狹窄,戰爭風險仍在累積。
對于未來局勢走向,劉中民認為存在有限沖突的可能性,但美伊目前都想保全面子,不愿因爆發大規模沖突造成實質性傷害。
特朗普在保持“戰略收縮”的態勢下,無意為伊朗問題付出巨大成本、陷入長期戰爭。同時,美國對打擊方式、規模、目標和效果仍在斟酌,尚未決斷。即便選擇軍事行動,大概率仍會快打快收。
伊朗已被推上風口浪尖,國內面臨經濟、社會、民生等多重治理挑戰,總體處于不利境地,即便表面強硬,內里仍希望抓住和平談判的機會。
“雙方可能都做好談判破裂的準備,但是雙方又希望借談判尋求緩沖期,以便觀察和研判形勢。可以說,現在處在一個非常關鍵的時期。”劉中民說。
(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)
原標題:《深度| 敏感時刻,內塔尼亞胡訪美,特朗普威脅,伊朗警告,新一輪博弈開始?》
欄目主編:楊立群 文字編輯:楊立群 題圖來源:新華社
來源:作者:解放日報 廖勤
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