“十五五”新起點，深圳前海再出發

劉森君

“十四五”前海高質量發展碩果滿枝。前海管理局供圖

翻開新鮮出爐的2026年深圳市政府工作報告，“前海”成為高頻熱詞，被直接提及超20次。報告回顧“十四五”，部署“十五五”，前海這片生機勃勃的熱土，再次被賦予重任、寄托厚望。

“十四五”時期，前海地區生產總值從2021年1755.7億元增長至2025年3318.1億元，接近翻番；現代服務業增加值增長超一倍；在地進出口額實現翻番；累計向全國復制推廣制度創新成果105項。

站在“十五五”新起點，前海正以“向前向海向未來”的昂揚姿態，增創新優勢、實現新突破，為粵港澳大灣區高質量發展注入更多前海力量。

深港協同，共建融合新范式

2026年伊始，《前海建設深港深度融合發展引領區2026年行動方案》印發，21個方面部署、56條具體任務，發力規則銜接、產業協同、民生融通三大領域，為深港合作再提速。

一直以來，前海始終堅持“依托香港、服務內地、面向世界”的初心使命。

規則“軟聯通”在這里持續破冰：“港資港法港仲裁”實踐在前海率先落地，并拓展至大灣區內地城市；深港共同編制我國首個國際醫院評審標準、合力推出綠色建筑評估標準，成為互認樣板；兩地海關協同創新，“深港汽車快通計劃”在前海落地。

前海深港青年夢工場已成為港人創業“夢開始的地方”。截至目前，已累計孵化創業團隊1632家，其中，港澳臺及國際團隊1201家，融資總額72億元，走出85家國家高新技術企業，22家專精特新企業。

“這里創業氛圍濃，伙伴易尋，還有實在的空間補貼。”逗號科技(深圳)有限公司董事長羅浩說，2025年入駐后，公司很快獲得新一輪融資，發展再提速。

如今，前海港資企業突破1.1萬家，香港居民在此就業超萬人。香港建筑師、稅務師等26類專業人士，無需考試即可備案執業，已有超千人借此北上，開辟事業新天地。

漫步街區，恒香餅家、阿一鮑魚等香港品牌林立。醫療領域，“港澳藥械通”覆蓋區內所有三級醫院，累計獲批使用港澳藥械51種，服務患者超1700人次。

“前海既有全方位的創業支援，又有濃郁的港風生活氛圍，完善的生活配套，讓香港青年在前海工作生活全無后顧之憂。”香港立法會議員、中華全國青年聯合會副主席莊家彬說。

推進港深西部鐵路規劃建設、做強“深港匯”雙向總部基地、試點深港跨境低空物流……進入“十五五”，前海正以更大魄力、更實舉措，加快建設深港深度融合發展引領區，助力香港融入國家發展大局。

攀高逐新，鍛造產業新能級

“十四五”期間，前海的產業版圖全面拓展。2021年“擴區”后，前海從14.92平方公里拓展至120.56平方公里。物理空間的延伸，打開了高質量發展的新天地。

“南山創新、寶安制造、前海服務”優勢在此疊加，一個“以現代服務業為引領、戰略性新興產業為支撐、未來產業加快布局”的現代化產業體系加速成型。

2025年，前海現代服務業增加值預計達2182.0億元，增長8.7%。18個特色產業集聚區穩步壯大，船舶租賃項目資產突破200億元，規模華南第一，飛機租賃項目累計26個，貨值63.3億元。183家世界500強投資主體、42家全球服務商區域性和功能性總部入駐。

新興賽道上，全國首個具身智能產業聯合創新中心、首個省級低空制造創新中心在前海啟用。從全國首張超輕型eVTOL特許飛行證，到國內規模最大的人工智能專業賽事，創新浪潮奔涌。

到2025年，前海已形成1個千億級軟件與信息服務集群，7個五百億級新興產業集群，涵蓋人工智能、低空經濟與空天等關鍵領域。

“政策、資本、人才、場景匯聚，讓我們能更專注于核心技術攻關。”戴盟機器人創始人段江嘩說。這家港校孵化的企業扎根前海，依托珠三角供應鏈快速迭代，通過深港鏈接對接國際資源。

一流營商環境支撐產業發展。“多證合一”、企業開辦“雙錄簽名”、AI+產業資金審批等創新舉措相繼推出，降低制度性交易成本，讓企業輕裝前行。

同時，香港大學青年科創學院、香港理工大學前海前沿技術創新中心等機構陸續落戶，支撐深港跨境技術轉移、成果轉化。粵港澳大灣區一體化算力服務平臺、前海新型互聯網交換中心等穩步運行，為科技創新提供有力保障。

展望“十五五”，前海目標清晰：加快打造現代服務業高質量發展高地，建設具有前海特點、深港特色、比較優勢的產業體系，推動深港現代服務業同珠三角先進制造業深度融合，打造面向全國全球重要的生產性服務業中心。

面向世界，構建開放新門戶

2025年12月，全國首個央地共建的船舶登記服務中心在前海成立。與此同時，已有累計20艘國際船舶在前海登記，粵港澳游艇自由行出入境艘次居大灣區首位，航運業對外開放不斷擴大。

“十四五”時期，前海充分發揮國內國際“雙循環”的聯接點作用，推動高水平制度型開放。

“金融支持前海30條”政策超九成落地，創造了多項全國“首創”和“首批”深港跨境金融成果。前海法院累計適用域外法、國際條約、國際慣例審理案件269件，其中適用香港法164件、全國最多。大灣區—東盟經濟合作(前海)論壇連續3年舉辦，成為中國—東盟務實合作的“黃金紐帶”。

高水平開放釋放強大吸引力。在全球外資流動承壓的背景下，2025年前海實際使用外資逆勢增長，占深圳市比重近六成。芬蘭通力電梯、新加坡綠葉醫療等加碼投資。華南美國商會主席哈利·賽亞丁評價：“前海無疑是中國最適合商務發展的地區之一。”

“引進來”大門打開，“走出去”海闊天空。“深圳出海e站通”平臺與全球32個國家、50個境外園區牽手，推出70項公共服務。“前海服務行”先后赴新疆、內蒙古、黑龍江等地區開展產業對接，助力企業有序、有效、安全出海。

2026年，APEC領導人非正式會議將在深圳舉行，為前海提升國際化能級帶來歷史性機遇。“前海可借此進一步提升國際影響力，以更開放的姿態匯聚全球高端要素，推動區域經濟實現更高質量發展。”對外經濟貿易大學國際貿易規則研究院院長于海純說。

68公里活力海岸帶系統提升，國際化支付體系不斷完善，“互聯網+”未來科技城加快建設……“香港味、國際范、濱海風、現代化、未來感”風貌清晰，大灣區未來城市新中心加速崛起。

前海管理局有關負責人表示，2026年，前海將更加聚焦改革開放創新主責、現代服務業主業、深港合作主線，部署好產業升級、改革創新、開放合作、深港融合等六方面工作，以新作為新突破服務深圳建設更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市。