“十五五”新起點，深圳前海再出發(fā)

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

劉森君

“十四五”前海高質(zhì)量發(fā)展碩果滿枝。前海管理局供圖

翻開新鮮出爐的2026年深圳市政府工作報告，“前海”成為高頻熱詞，被直接提及超20次。報告回顧“十四五”，部署“十五五”，前海這片生機勃勃的熱土，再次被賦予重任、寄托厚望。

“十四五”時期，前海地區(qū)生產(chǎn)總值從2021年1755.7億元增長至2025年3318.1億元，接近翻番；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長超一倍；在地進(jìn)出口額實現(xiàn)翻番；累計向全國復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果105項。

站在“十五五”新起點，前海正以“向前向海向未來”的昂揚姿態(tài)，增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入更多前海力量。

深港協(xié)同，共建融合新范式

2026年伊始，《前海建設(shè)深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)2026年行動方案》印發(fā)，21個方面部署、56條具體任務(wù)，發(fā)力規(guī)則銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生融通三大領(lǐng)域，為深港合作再提速。

一直以來，前海始終堅持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的初心使命。

規(guī)則“軟聯(lián)通”在這里持續(xù)破冰：“港資港法港仲裁”實踐在前海率先落地，并拓展至大灣區(qū)內(nèi)地城市；深港共同編制我國首個國際醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)、合力推出綠色建筑評估標(biāo)準(zhǔn)，成為互認(rèn)樣板；兩地海關(guān)協(xié)同創(chuàng)新，“深港汽車快通計劃”在前海落地。

前海深港青年夢工場已成為港人創(chuàng)業(yè)“夢開始的地方”。截至目前，已累計孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊1632家，其中，港澳臺及國際團(tuán)隊1201家，融資總額72億元，走出85家國家高新技術(shù)企業(yè)，22家專精特新企業(yè)。

“這里創(chuàng)業(yè)氛圍濃，伙伴易尋，還有實在的空間補貼。”逗號科技（深圳）有限公司董事長羅浩說，2025年入駐后，公司很快獲得新一輪融資，發(fā)展再提速。

如今，前海港資企業(yè)突破1.1萬家，香港居民在此就業(yè)超萬人。香港建筑師、稅務(wù)師等26類專業(yè)人士，無需考試即可備案執(zhí)業(yè)，已有超千人借此北上，開辟事業(yè)新天地。

漫步街區(qū)，恒香餅家、阿一鮑魚等香港品牌林立。醫(yī)療領(lǐng)域，“港澳藥械通”覆蓋區(qū)內(nèi)所有三級醫(yī)院，累計獲批使用港澳藥械51種，服務(wù)患者超1700人次。

“前海既有全方位的創(chuàng)業(yè)支援，又有濃郁的港風(fēng)生活氛圍，完善的生活配套，讓香港青年在前海工作生活全無后顧之憂。”香港立法會議員、中華全國青年聯(lián)合會副主席莊家彬說。

推進(jìn)港深西部鐵路規(guī)劃建設(shè)、做強“深港匯”雙向總部基地、試點深港跨境低空物流……進(jìn)入“十五五”，前海正以更大魄力、更實舉措，加快建設(shè)深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，助力香港融入國家發(fā)展大局。

攀高逐新，鍛造產(chǎn)業(yè)新能級

“十四五”期間，前海的產(chǎn)業(yè)版圖全面拓展。2021年“擴區(qū)”后，前海從14.92平方公里拓展至120.56平方公里。物理空間的延伸，打開了高質(zhì)量發(fā)展的新天地。

“南山創(chuàng)新、寶安制造、前海服務(wù)”優(yōu)勢在此疊加，一個“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐、未來產(chǎn)業(yè)加快布局”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速成型。

2025年，前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計達(dá)2182.0億元，增長8.7%。18個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)步壯大，船舶租賃項目資產(chǎn)突破200億元，規(guī)模華南第一，飛機租賃項目累計26個，貨值63.3億元。183家世界500強投資主體、42家全球服務(wù)商區(qū)域性和功能性總部入駐。

新興賽道上，全國首個具身智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、首個省級低空制造創(chuàng)新中心在前海啟用。從全國首張超輕型eVTOL特許飛行證，到國內(nèi)規(guī)模最大的人工智能專業(yè)賽事，創(chuàng)新浪潮奔涌。

到2025年，前海已形成1個千億級軟件與信息服務(wù)集群，7個五百億級新興產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋人工智能、低空經(jīng)濟(jì)與空天等關(guān)鍵領(lǐng)域。

“政策、資本、人才、場景匯聚，讓我們能更專注于核心技術(shù)攻關(guān)。”戴盟機器人創(chuàng)始人段江嘩說。這家港校孵化的企業(yè)扎根前海，依托珠三角供應(yīng)鏈快速迭代，通過深港鏈接對接國際資源。

一流營商環(huán)境支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“多證合一”、企業(yè)開辦“雙錄簽名”、AI+產(chǎn)業(yè)資金審批等創(chuàng)新舉措相繼推出，降低制度性交易成本，讓企業(yè)輕裝前行。

同時，香港大學(xué)青年科創(chuàng)學(xué)院、香港理工大學(xué)前海前沿技術(shù)創(chuàng)新中心等機構(gòu)陸續(xù)落戶，支撐深港跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化。粵港澳大灣區(qū)一體化算力服務(wù)平臺、前海新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等穩(wěn)步運行，為科技創(chuàng)新提供有力保障。

展望“十五五”，前海目標(biāo)清晰：加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地，建設(shè)具有前海特點、深港特色、比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，推動深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同珠三角先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造面向全國全球重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。

面向世界，構(gòu)建開放新門戶

2025年12月，全國首個央地共建的船舶登記服務(wù)中心在前海成立。與此同時，已有累計20艘國際船舶在前海登記，粵港澳游艇自由行出入境艘次居大灣區(qū)首位，航運業(yè)對外開放不斷擴大。

“十四五”時期，前海充分發(fā)揮國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的聯(lián)接點作用，推動高水平制度型開放。

“金融支持前海30條”政策超九成落地，創(chuàng)造了多項全國“首創(chuàng)”和“首批”深港跨境金融成果。前海法院累計適用域外法、國際條約、國際慣例審理案件269件，其中適用香港法164件、全國最多。大灣區(qū)—東盟經(jīng)濟(jì)合作（前海）論壇連續(xù)3年舉辦，成為中國—東盟務(wù)實合作的“黃金紐帶”。

高水平開放釋放強大吸引力。在全球外資流動承壓的背景下，2025年前海實際使用外資逆勢增長，占深圳市比重近六成。芬蘭通力電梯、新加坡綠葉醫(yī)療等加碼投資。華南美國商會主席哈利·賽亞丁評價：“前海無疑是中國最適合商務(wù)發(fā)展的地區(qū)之一。”

“引進(jìn)來”大門打開，“走出去”海闊天空。“深圳出海e站通”平臺與全球32個國家、50個境外園區(qū)牽手，推出70項公共服務(wù)。“前海服務(wù)行”先后赴新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江等地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)對接，助力企業(yè)有序、有效、安全出海。

2026年，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在深圳舉行，為前海提升國際化能級帶來歷史性機遇。“前海可借此進(jìn)一步提升國際影響力，以更開放的姿態(tài)匯聚全球高端要素，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際貿(mào)易規(guī)則研究院院長于海純說。

68公里活力海岸帶系統(tǒng)提升，國際化支付體系不斷完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城加快建設(shè)……“香港味、國際范、濱海風(fēng)、現(xiàn)代化、未來感”風(fēng)貌清晰，大灣區(qū)未來城市新中心加速崛起。

前海管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2026年，前海將更加聚焦改革開放創(chuàng)新主責(zé)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主業(yè)、深港合作主線，部署好產(chǎn)業(yè)升級、改革創(chuàng)新、開放合作、深港融合等六方面工作，以新作為新突破服務(wù)深圳建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市。