新服務織就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新畫卷

原標題：新服務織就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新畫卷

今年中央一號文件錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提出“加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”“促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵時期，“誰來種地、怎么種好地”成為必須解答好的時代課題。農(nóng)業(yè)社會化服務通過專業(yè)化分工、社會化協(xié)作，有效破解了小農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的技術、資金、設備等制約，為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接提供了實踐路徑。

近年來，農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展取得顯著成效，呈現(xiàn)出多元化、專業(yè)化、標準化態(tài)勢。服務主體不斷擴大，形成農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、供銷合作社、集體經(jīng)濟組織等多元主體協(xié)同發(fā)展格局。服務內(nèi)容日益豐富，涵蓋種苗供應、土地托管、植保服務、烘干儲藏、加工銷售等各個環(huán)節(jié)。服務模式持續(xù)創(chuàng)新，“服務主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”“服務主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等組織形式得到推廣，有效解決了供需對接問題。服務標準逐步完善，各地結(jié)合實際制定服務規(guī)范和質(zhì)量標準，推動服務業(yè)健康有序發(fā)展。

農(nóng)業(yè)社會化服務的蓬勃發(fā)展依托深厚的現(xiàn)實基礎和廣闊的發(fā)展空間。從需求端看，第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶總數(shù)的98.1%，其經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%以上，迫切需要專業(yè)化、規(guī)模化服務支撐。從供給端看，農(nóng)機合作社、植保服務組織、農(nóng)技推廣站等服務主體快速涌現(xiàn)，服務能力不斷增強，為小農(nóng)戶提供了多樣化的生產(chǎn)性服務選擇。從政策環(huán)境看，中央一號文件強調(diào)完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展提供政策指南。從技術條件看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術的廣泛應用，為服務精準化、智能化提供了有力支撐。從市場機制看，服務價格逐步趨于合理，盈利模式日益清晰，吸引了更多社會資本的投入。

不過，農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展仍存在供需結(jié)構(gòu)性矛盾、政策支持力度有待加強、服務標準化程度不高、利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密等短板，需要堅持問題導向，加快構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

培育壯大服務主體。鼓勵供銷合作社發(fā)揮組織體系和經(jīng)營服務優(yōu)勢，打造綜合性服務平臺。引導各類資本投資農(nóng)業(yè)社會化服務，推動其規(guī)模化發(fā)展。加強服務主體能力建設，提升裝備水平、技術能力和管理水平。

創(chuàng)新服務供給模式。推廣全程托管、環(huán)節(jié)托管、聯(lián)耕聯(lián)種等服務模式，滿足不同農(nóng)戶的差異化需求。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的服務網(wǎng)絡。建設區(qū)域性綜合服務中心，統(tǒng)籌各類服務資源，提供一站式服務。探索建立服務聯(lián)合體，促進不同服務主體協(xié)作配合、優(yōu)勢互補。

完善政策扶持體系。加大財政投入力度，完善服務補貼政策，重點支持關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶急需的服務。創(chuàng)新金融支持方式，解決服務主體融資難題。加強人才培養(yǎng)，培育一批懂技術、善經(jīng)營、會服務的專業(yè)人才隊伍。

健全服務標準體系。制定完善服務標準和操作規(guī)程，推進服務標準化生產(chǎn)。建立服務質(zhì)量監(jiān)測體系，加強全過程質(zhì)量監(jiān)管。完善誠信體系建設，建立服務主體信用檔案，實施失信聯(lián)合懲戒。強化行業(yè)自律體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范市場秩序。（付勝南 王志寬）

（經(jīng)濟日報）