原標題:新服務織就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新畫卷
今年中央一號文件錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,提出“加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”“促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵時期,“誰來種地、怎么種好地”成為必須解答好的時代課題。農(nóng)業(yè)社會化服務通過專業(yè)化分工、社會化協(xié)作,有效破解了小農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的技術、資金、設備等制約,為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接提供了實踐路徑。
近年來,農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展取得顯著成效,呈現(xiàn)出多元化、專業(yè)化、標準化態(tài)勢。服務主體不斷擴大,形成農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、供銷合作社、集體經(jīng)濟組織等多元主體協(xié)同發(fā)展格局。服務內(nèi)容日益豐富,涵蓋種苗供應、土地托管、植保服務、烘干儲藏、加工銷售等各個環(huán)節(jié)。服務模式持續(xù)創(chuàng)新,“服務主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”“服務主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等組織形式得到推廣,有效解決了供需對接問題。服務標準逐步完善,各地結(jié)合實際制定服務規(guī)范和質(zhì)量標準,推動服務業(yè)健康有序發(fā)展。
農(nóng)業(yè)社會化服務的蓬勃發(fā)展依托深厚的現(xiàn)實基礎和廣闊的發(fā)展空間。從需求端看,第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,全國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶總數(shù)的98.1%,其經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%以上,迫切需要專業(yè)化、規(guī)模化服務支撐。從供給端看,農(nóng)機合作社、植保服務組織、農(nóng)技推廣站等服務主體快速涌現(xiàn),服務能力不斷增強,為小農(nóng)戶提供了多樣化的生產(chǎn)性服務選擇。從政策環(huán)境看,中央一號文件強調(diào)完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系,為農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展提供政策指南。從技術條件看,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術的廣泛應用,為服務精準化、智能化提供了有力支撐。從市場機制看,服務價格逐步趨于合理,盈利模式日益清晰,吸引了更多社會資本的投入。
不過,農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展仍存在供需結(jié)構(gòu)性矛盾、政策支持力度有待加強、服務標準化程度不高、利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密等短板,需要堅持問題導向,加快構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
培育壯大服務主體。鼓勵供銷合作社發(fā)揮組織體系和經(jīng)營服務優(yōu)勢,打造綜合性服務平臺。引導各類資本投資農(nóng)業(yè)社會化服務,推動其規(guī)模化發(fā)展。加強服務主體能力建設,提升裝備水平、技術能力和管理水平。
創(chuàng)新服務供給模式。推廣全程托管、環(huán)節(jié)托管、聯(lián)耕聯(lián)種等服務模式,滿足不同農(nóng)戶的差異化需求。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務”,構(gòu)建線上線下相結(jié)合的服務網(wǎng)絡。建設區(qū)域性綜合服務中心,統(tǒng)籌各類服務資源,提供一站式服務。探索建立服務聯(lián)合體,促進不同服務主體協(xié)作配合、優(yōu)勢互補。
完善政策扶持體系。加大財政投入力度,完善服務補貼政策,重點支持關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶急需的服務。創(chuàng)新金融支持方式,解決服務主體融資難題。加強人才培養(yǎng),培育一批懂技術、善經(jīng)營、會服務的專業(yè)人才隊伍。
健全服務標準體系。制定完善服務標準和操作規(guī)程,推進服務標準化生產(chǎn)。建立服務質(zhì)量監(jiān)測體系,加強全過程質(zhì)量監(jiān)管。完善誠信體系建設,建立服務主體信用檔案,實施失信聯(lián)合懲戒。強化行業(yè)自律體系,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,規(guī)范市場秩序。(付勝南 王志寬)
(經(jīng)濟日報)
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