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美國要補繳會費了!
2月3日,美國總統特朗普正式簽署了一項支出法案,松口要拿出31億美元,補繳美國拖欠了好幾年的聯合國及其他國際組織會費。
但白宮那邊早就把話撂透了:這31億美元,不是白給的“救濟款”。
從1986年開始,美國拖欠的聯合國會費就一年比一年多,歷屆總統不管是民主黨還是共和黨,都喜歡拿拖欠會費當籌碼,拿捏聯合國。
但要說最能“耍無賴”的,還得是特朗普。
他上臺之后,就一直看聯合國不順眼,不止一次在公開場合吐槽,說聯合國就是“一群人聚在一起閑聊、打發時光的俱樂部”,還說美國交的會費太多,吃虧了。
也正是因為這份不滿,特朗普任內,美國拖欠的會費直接翻了好幾倍,幾乎就沒好好交過常規預算會費。
截至目前,美國拖欠聯合國的常規預算金額已經達到了21.9億美元,占了聯合國所有未繳預算總額的95%以上,相當于全世界其他國家拖欠的總和,還不及美國的零頭。
除此之外,美國還欠著聯合國24億美元的維和行動相關款項,以及4360萬美元的聯合國各法庭費用,加起來妥妥的“欠款大王”。
更過分的是,整個2025年,美國一分錢的聯合國常規預算會費都沒交,光這一年就欠了8.27億美元,再加上2026年已經產生的7.67億美元欠款,還有往年遺留的債務。
可以說,美國拖欠的總金額早就超過了50億美元。
而這次特朗普拿出的31億美元,連一半都不到。
即便如此,美國也事先為這筆“欠費”標清了價碼:聯合國必須推進改革。而話中深意就是,聯合國必須按照美國的意思來。
根據美國常駐聯合國代表邁克·沃爾茨2月6號接受路透社采訪時的表態,以及白宮后續透露的細節,美國的改革要求,總結起來就三點。
第一點,精簡聯合國機構,削減預算,消除“冗余和浪費”。
美國一直指責聯合國內部腐敗、效率低下,人員冗余,花了很多沒必要的錢。沃爾茨就明確表示,聯合國必須整合職能,減少官僚作風,去掉那些沒用的部門和崗位,不然美國就不會繼續支付剩余的欠款。
但聯合國是一個由190多個主權國家組成的國際組織,要照顧到各個國家的利益,機構設置必然復雜。
所謂的“冗余”,在很多時候其實是為了兼顧公平。
然而,美國口中的“精簡”,本質上就是想砍掉那些不符合美國利益、不跟美國一條心的部門,讓聯合國變成美國的“一言堂”。
第二點,修改聯合國的會費退還規則,廢除那個“卡夫卡式”的規定。
啥是“卡夫卡式”的規定?簡單來說,就是哪怕有些國家從來沒實際繳納過會費,聯合國每年仍須將數億美元“未使用”的會費退還給這些國家。
沃爾茨對此非常不滿,說這個規定不合理,浪費了大量資金,要求成員國必須修改這一規則。
表面上看,這是為了聯合國好,減少浪費,但實際上,這是美國在為自己鋪路。
因為一旦這個規則被廢除,美國就可以更加肆無忌憚地拖欠會費,而且不用擔心后續會有“退還”的麻煩,同時還能以此為借口,進一步施壓其他國家,讓其他國家也跟著美國的節奏走。
第三點,調整聯合國維和預算的攤款比例,降低美國的負擔。
一直以來,美國承擔著聯合國維和費用28.5%的份額,這也是美國抱怨的重點之一。
特朗普政府之前就曾表態,美國今后承擔的維和相關費用份額,將不超過25%。
沃爾茨這次也補充說,這個問題將在明年重新談判會費分攤比例時解決,言外之意就是,聯合國必須答應這個要求,不然美國后續的欠款,就別想拿到手。
這哪里是改革要求,分明就是“霸王條款”。
而且更關鍵的是,這筆31億美元,還不是一次性到賬,沃爾茨明確表示,這只是一筆初始款項,會在幾周內完成支付,后續的款項,還要看聯合國的改革進展。
也就是說,聯合國要是沒達到美國的要求,后續的錢,美國還是會繼續拖欠。
根據聯合國官方的消息,秘書長古特雷斯也已經和沃爾茨聯系過,預算主管也在和美方對接,等待確切的付款時間和金額。
看得出來,聯合國對于這筆錢,是既期待又無奈。
2025年,聯合國超過450億美元的人道主義集資呼吁,只獲得了略高于120億美元的資金,這是10年來的最低水平,很多人道主義援助項目都被迫中斷,維和行動也因為資金不足,難以正常開展。
要是再收不到美國的這筆31億美元,聯合國可能真的會陷入財政崩潰。
到時候,受影響的不僅僅是聯合國本身,還有全世界那些需要人道主義援助、需要聯合國維護和平的國家和人民。
所以,聯合國只能暫時妥協,先拿到這筆錢,緩解燃眉之急,再慢慢和美國周旋。
然而,特朗普始終都是一個利益至上的人,而他做任何事,都是為了自己的政治利益。
這次拿出31億美元,也不例外,除了逼迫聯合國聽話,還能為自己的中期選舉鋪路。
因為特朗普簽署的這項支出法案,不僅包含了31億美元的聯合國會費,還為國防部、教育部、衛生與公眾服務部等多個部門提供了資金,直至今年9月30日本財年結束,這也成功結束了政府部分停擺的僵局。
對于特朗普來說,結束政府停擺,既能緩和兩黨之間的矛盾,又能提升自己在國內的支持率,尤其是在保守派中的支持率。
再加上,1月的格陵蘭島風波依舊未能平息,很多盟友對美國的做法表示不滿。
而聯合國,作為全球最大的國際組織,是美國維護霸權、拉攏盟友的重要平臺。
所以,他這次拿出31億美元,表面上是補繳會費,實際上是想重新掌控聯合國的話語權,向盟友示好。
而且,通過要求聯合國推進改革,美國還能進一步鞏固自己在聯合國的主導地位,讓聯合國的決議更多地偏向美國和其盟友的利益,打壓那些和美國意見不合的國家,比如俄羅斯、中國等。
這一招,可謂是“一舉兩得”。
不過,中國決不允許聯合國變成美國的“一言堂”,一直以來,中國都嚴格履行繳納會費的義務,并且推動更多聯合國機構中發展中國家的話語權。
特朗普的霸權,衰落之態已無法挽回!
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