特朗普拉了19個國家組建的“和平委員會”,即將在本月中旬召開第一次峰會;但目前情況非常尷尬:該組織不光是擴員問題碰到巨大麻煩,連響應來開會的也只有一國匈牙利,其他國家都在推脫。
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美國還收到噩耗,意大利等國已經明確拒絕參會,中國也明確就“是否出席會議”給了回應,這個組織剛建起來前途已經不妙了。
1月22日,在瑞士達沃斯論壇,特朗普不顧各種聲音直接宣布成立“和平委員會”,甚至一口氣拿出了十九國簽下的章程,并高調宣布自己將擔任委員會主席。
作為一位一貫高調的領導人,特朗普將這次組織描述得無比宏大——要解決國際爭端、重建和平,還特別強調加沙地區的未來“將煥然一新”。
不止如此,特朗普在高調演講中措辭含混但野心顯露:“聯合國已經失敗太多次,效率低下,世界需要一個全新的平臺,一個高效且更能聽到真實聲音的組織。”言外之意,他親手締造的“和平委員會”將成為對標甚至替代聯合國的新組織。
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根據多方公開信息,他實際上拉攏來的主要“盟友”其實只是“自家人”,像國務卿魯比奧、總統特使威特科夫和他的女婿庫什納,這樣的組織架構不僅顯得非常單一,還仿佛說明了一個核心事實:所謂“和平委員會”不過是個美式小圈子,而非包括全球力量的多邊平臺。
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就像匈牙利總理歐爾班就是第一個打破冷場的,但仔細一想,匈牙利的這種“熱情”,未必是源于對美國計劃的由衷支持,更可能是一場現實利益的考量。
近年來,匈牙利在歐洲各國之間有些“特立獨行”。它一方面與歐盟的關系愈發緊張,多次因為政策偏差和財政問題遭到歐盟的警告和經濟限制;
另一方面,它卻在努力向外尋找支援力量,尤其是希望跟美國建立更深的政治和經濟關聯,彌補因歐盟之間裂痕帶來的困境。“抱美國的大腿”,似乎成了他們突破艱難處境的捷徑。
匈牙利雖然表態支持并確認參會,但是否會完全依附美國,成為“和平委員會”的堅定擁護者?恐怕未必。在實際操作中,匈牙利還有著自己的算盤。不少分析認為,對于歐爾班來說,這更多是一次“賺吆喝”的外交秀,至于具體怎么走,還得稍后觀察特朗普愿投入多大代價。
但令人感興趣的是,匈牙利主動參會的態度和歐洲其他國家形成了鮮明對比。法國、挪威、意大利等國不僅明確表示不會參與,還直接指出了和平委員會存在的巨大問題。
原因很明確:意大利憲法明確規定,在線外合作中,必須基于各國平等的原則。按他們的看法,這個委員會完全是美國單方面主導的產物,參與進去極有可能使意大利失去自身獨立性。
法國和挪威的回應更干脆,直接指出和平委員會對聯合國體系的沖擊性。從他們視角來看,這種新興組織試圖繞過聯合國,重新建立基于某些國家私利的新秩序,完全無法接受。
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第二,目標與底層分歧太大。和平委員會的核心聚焦點——加沙地區的重建暴露出了美國與歐洲之間的深刻分歧。按照特朗普及其團隊的計劃,加沙地帶重建的未來將以“度假勝地”為標志,大筆資金投向酒店、旅游等領域。
但許多歐洲國家認為,這樣的開發會犧牲巴勒斯坦居民的核心利益,他們強調保護人權和加強地區對話,而非單純靠經濟利益買斷這個爭議地區的未來。
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第三,美歐本身“矛盾不斷”。就在和平委員會會議前,雙方矛盾重重的“格陵蘭島購島事件”和即將召開的慕尼黑安全會議再次推高了分歧。
歐洲國內的輿論普遍批評美國已經背離了“自由民主”價值觀,而這次和歐洲“挖墻腳”的行為,無疑又是一次無視歐洲國家多邊立場的霸權手段。
相比歐洲各國的回絕,中國對和平委員會的態度也備受外界關注。尤其是2月9日外交部發言人林劍在記者會上,用一句“我沒有新的補充”,直接回應了所有人對中國是否會參會的提問。這六個字看似簡單,卻透露出中國在多邊合作中的堅定立場。
早在1月,中國就已經表態,中國堅定維護以聯合國為核心的國際合作體系,拒絕任何繞開聯合國的單邊體系。“沒有新的補充”不僅是在提醒這些已經回答過的問題,更是給特朗普野心勃勃的“和平委員會”當頭潑了一盆冷水。
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換句話說,這不是多邊主義的歸宿,更不是國際和平的解決之道。從外交角度來說,中國的態度一錘定音,顯示了大國對全球合作和治理規則的現實判斷。
相比被拉扯進美國“另起爐灶”的小圈子,與聯合國這樣包容開放的平臺合作,顯然才是更為理性而有建設性的選擇。
從會議前的籌備來看,這場會議已經注定是一次徒勞的嘗試。沒有廣泛國際社會的參與,缺乏地域沖突的當事方支持,甚至在創始國之間也陷入“你跑路我沉默”的局面。特朗普的新玩意兒不光缺乏凝聚力,還眼看就要涼到頭了。
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