四年四訪！桑切斯又要來(lái)中國(guó)，這是把對(duì)華關(guān)系當(dāng)“經(jīng)濟(jì)救命草”？

2026年2月，美國(guó)媒體彭博社爆料，西班牙首相桑切斯計(jì)劃在今年4月再度訪華。

如果成行，這將是他自2023年連任以來(lái)第4次對(duì)華訪問(wèn)了；老實(shí)講，這個(gè)頻率已經(jīng)高到不像傳統(tǒng)意義上的“友好訪問(wèn)”，更像一種被制度化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)作：帶著企業(yè)團(tuán)、帶著項(xiàng)目清單、帶著能落地的訴求，來(lái)爭(zhēng)取中國(guó)市場(chǎng)的訂單、來(lái)吸引中國(guó)資本去西班牙投資建廠的。

更直白的說(shuō)，在歐洲增長(zhǎng)乏力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型焦慮、外部貿(mào)易摩擦反復(fù)的當(dāng)下，西班牙要的不是“漂亮的合影”，而是“能交差的經(jīng)濟(jì)結(jié)果”。而中國(guó)，恰好是那個(gè)既能給訂單、也可能給投資、還能影響供應(yīng)鏈布局的變量。

西班牙首相桑切斯之所以自2023年以來(lái)連續(xù)訪華，主要的外部原因是西班牙與美國(guó)的貿(mào)易摩擦自特朗普上臺(tái)后日趨嚴(yán)重。

換言之，西班牙與美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦并不少，只是不是以“西班牙VS美國(guó)”的情況出現(xiàn)，而是在歐盟的框架下出現(xiàn)。

最典型的就是鋼鋁關(guān)稅與反制這一類“周期性復(fù)燃”的摩擦：美國(guó)加征或威脅加征，歐盟準(zhǔn)備反制、談判、暫停、再延期，循環(huán)往復(fù)。

2026年2月，英國(guó)媒體報(bào)道稱歐盟準(zhǔn)備把對(duì)美進(jìn)口商品的關(guān)稅暫停再延長(zhǎng)6個(gè)月，這本身就說(shuō)明：哪怕表面緩和，歐盟也處在“隨時(shí)可能再起波瀾”的防御姿態(tài)里。

更早之前，歐盟甚至公開宣布將對(duì)價(jià)值約280億美元的美國(guó)商品征收反制關(guān)稅，以回應(yīng)美國(guó)對(duì)鋼鋁關(guān)稅的動(dòng)作。

這些事對(duì)西班牙意味著什么？意味著它很難指望“美國(guó)市場(chǎng)永遠(yuǎn)穩(wěn)定、規(guī)則永遠(yuǎn)清晰”。

不確定性越高，企業(yè)越不敢重倉(cāng)；而企業(yè)一旦猶豫，增長(zhǎng)與就業(yè)的壓力就會(huì)回到政府身上。

當(dāng)然，美國(guó)與歐洲在貿(mào)易摩擦?xí)r，點(diǎn)名西班牙的案例也有。這就是西班牙黑橄欖事件。

美國(guó)對(duì)西班牙熟橄欖實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼措施，歐盟把這事告到了WTO，案件編號(hào)DS577。

這類爭(zhēng)端的殺傷力不在于一個(gè)品類能賣多少錢，而在于它傳遞的信號(hào)：哪怕是成熟的跨大西洋伙伴關(guān)系，也可能在具體產(chǎn)業(yè)上隨時(shí)“翻臉?biāo)阗~”。

而另一個(gè)讓西班牙非常頭疼的是美國(guó)針對(duì)西班牙的數(shù)字稅（DST），長(zhǎng)期威脅繼續(xù)推進(jìn)與DST相關(guān)的301調(diào)查與報(bào)復(fù)性措施。

這些摩擦不一定每次都落地成關(guān)稅，但足夠讓企業(yè)與政府在談判桌上保持警惕——你永遠(yuǎn)不知道下一次摩擦?xí)哪睦锩俺鰜?lái)。

所以西班牙以及歐盟越來(lái)越需要“對(duì)沖”。對(duì)沖的方式也很務(wù)實(shí)：在歐盟統(tǒng)一立場(chǎng)之外，盡可能把對(duì)華關(guān)系做成一條穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)通道——至少在訂單、投資、旅游和產(chǎn)業(yè)鏈落地這些維度上，給自己多一個(gè)選擇。

對(duì)任何一個(gè)歐洲國(guó)家的政府而言，國(guó)內(nèi)政治最硬的KPI只有兩個(gè)：增長(zhǎng)和就業(yè)。

政治家可以在臺(tái)上談很多價(jià)值觀，但選民最后只問(wèn)一句：日子有沒(méi)有更好、工作有沒(méi)有更穩(wěn)。

從數(shù)據(jù)看，西班牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（INE）公布的勞動(dòng)力調(diào)查顯示，2025年四季度失業(yè)率降到9.93%，比三季度低了0.52個(gè)百分點(diǎn)；失業(yè)人數(shù)降到247.71萬(wàn)人，就業(yè)人數(shù)升至2246.33萬(wàn)人，過(guò)去12個(gè)月新增就業(yè)60.54萬(wàn)人。

這意味著西班牙終于把失業(yè)率壓到“10%以下”，但這放在歐洲整體而言依然偏高。2025年底至2026年初，歐洲整體失業(yè)率處于歷史較低水平，約在5.9%至6.3%之間。2025年11月歐元區(qū)失業(yè)率為6.3%。

西班牙的就業(yè)改善很大程度上由服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等拉動(dòng)，同時(shí)結(jié)構(gòu)性痛點(diǎn)依然扎眼——最典型的就是青年失業(yè)率仍在23%左右。

對(duì)政府而言，這種結(jié)構(gòu)性高位意味著一旦外部需求走弱、或某個(gè)行業(yè)景氣拐頭，年輕人就業(yè)最容易先出問(wèn)題，而這往往會(huì)迅速變成社會(huì)情緒和政治壓力。

尤其在歐盟內(nèi)部增長(zhǎng)分化、對(duì)美摩擦反復(fù)、產(chǎn)業(yè)鏈安全感不足的背景下，西班牙更需要一條能給經(jīng)濟(jì)“續(xù)命”的通道：訂單能不能增加、游客能不能回來(lái)、投資能不能落地、就業(yè)能不能延續(xù)，都是可以用數(shù)字核算、可以對(duì)選民交代的東西。

對(duì)不少西班牙出口商來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)的難點(diǎn)從來(lái)不在關(guān)稅，而在準(zhǔn)入這道門檻：檢疫協(xié)議、企業(yè)注冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、名單制管理——每一步都很硬核，也很現(xiàn)實(shí)：沒(méi)有協(xié)議，就沒(méi)有官方通道；沒(méi)有注冊(cè)，就無(wú)法合規(guī)通關(guān)；不在名單里，品牌再響也只能在門口干著急。

2025年4月11日，西班牙政府官網(wǎng)披露，西班牙與中方簽署新的出口議定書，其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是允許啟動(dòng)西班牙櫻桃對(duì)華出口，并擴(kuò)大豬肉產(chǎn)品出口范圍。

問(wèn)題是——門縫開了，不等于馬上就能把貨車開進(jìn)去。

行業(yè)媒體隨后也指出，在協(xié)議框架下，只有來(lái)自注冊(cè)果園、按規(guī)定流程處理的櫻桃才有資格出口；還要等中方公布批準(zhǔn)名單，商業(yè)出貨才能真正啟動(dòng)。

換言之，名義準(zhǔn)入≠立刻放量。

更何況，農(nóng)食產(chǎn)品里仍有不少品類停留在“還在談、門沒(méi)開”的階段。企業(yè)的體感往往是：市場(chǎng)確實(shí)大，但暫時(shí)摸不到、吃不上。

這也是為什么桑切斯首相每次訪華，都會(huì)把“推動(dòng)更多農(nóng)食產(chǎn)品準(zhǔn)入”當(dāng)作高層外交的重要任務(wù)——它直接決定出口企業(yè)能不能拿到新增量、能不能把增長(zhǎng)落到訂單上。

在肉類、乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品領(lǐng)域，“名單制”的邏輯更殘酷：很多時(shí)候不是中國(guó)市場(chǎng)不歡迎，而是你的工廠、加工廠、屠宰場(chǎng)沒(méi)有完成審計(jì)與注冊(cè)，沒(méi)進(jìn)入允許出口名單——那就等于沒(méi)有中國(guó)市場(chǎng)。

對(duì)政府而言，這類問(wèn)題靠企業(yè)單打獨(dú)斗推進(jìn)很慢；而通過(guò)高層推動(dòng)、加快談判節(jié)奏與審計(jì)流程，效率往往會(huì)高得多。

簡(jiǎn)言之，西班牙對(duì)華出口的空間不小，但真正的瓶頸經(jīng)常卡在“準(zhǔn)入流程”上。桑切斯訪華的意義之一，就是把這些“卡點(diǎn)”變成可復(fù)制、可放量的“通道”。

綜上所述，西班牙首相桑切斯可能的第四次訪華，不是因?yàn)樗侄嗝从H華，而是在對(duì)美摩擦反復(fù)、歐盟對(duì)外環(huán)境更緊的背景下，西班牙需要一條更可控的增長(zhǎng)路徑，而中國(guó)恰好提供了三樣西班牙最想要的東西：訂單、投資、產(chǎn)業(yè)鏈位置。