本文轉自:人民網-安徽頻道
土地是鄉(xiāng)村振興的根基,全域土地綜合整治是激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能的關鍵抓手。涇縣榔橋鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重點工程,自2023年8月通過省自然資源廳備案以來,以高標準謀劃、高質量推進、高標準保障為核心,在75平方公里的土地上繪就了一幅耕地連片、產業(yè)興旺、民生改善的和美鄉(xiāng)村新畫卷。
高站位謀劃,錨定整治發(fā)展航向
對標先進學經驗,先后牽頭組織骨干力量赴浙江南潯、長興,廣東梅縣等土地整治先進地區(qū)考察學習,借鑒成熟模式與實踐成果;特邀自然資源部專家開展專題授課培訓,以專業(yè)指導提升工作人員業(yè)務能力,為項目實施筑牢專業(yè)基礎。
精準選點定布局,立足區(qū)域發(fā)展實際,突出代表性與必要性并重,選定中國名茶“涌溪火青”原產地、黃田景區(qū)所在區(qū)域為整治核心區(qū),該區(qū)域茶旅融合發(fā)展?jié)摿薮螅瑫r針對性破解空間無序化、耕地碎片化、資源利用低效化等發(fā)展痛點,讓整治工作更具靶向性。
廣納民意聚合力,堅持問計于民、問需于民,多次組織工作人員下沉一線開展實地調研,召開專題座談會廣泛征求群眾意見,試點方案、村莊規(guī)劃及安置點規(guī)劃均嚴格執(zhí)行“四議兩公開”工作制度,讓群眾全程參與規(guī)劃制定,確保整治項目貼合群眾需求,凝聚起全民支持、共同參與的強大合力。
高質量推進,打造整治示范樣板
空間優(yōu)化提品質,穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低效用地再利用,積極引導村民“拆舊建新”,累計拆除零散居民點28處、農房376間,騰退建設用地指標350畝,有效盤活農村閑置土地資源;科學規(guī)劃建設集中安置點1處,新建155棟徽派風格新農宅,農村人居環(huán)境顯著提升。
土地整治固根基,統(tǒng)籌實施新增耕地、耕地恢復、高標準農田建設等項目,成功新增耕地700畝,建成優(yōu)質連片耕地3500畝,推動耕地實現(xiàn)“集中連片、設施完善、質量提升”的轉型,筑牢糧食安全防線;積極探索耕地規(guī)模化經營模式,集中流轉土地2000余畝,為農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化發(fā)展搭建優(yōu)質平臺。
產業(yè)升級增動能,以土地整治為契機,推動茶旅融合產業(yè)高質量發(fā)展,建成高標準茶園6200畝,年產茶約200噸,落地“一品天下”“涌溪火青產業(yè)+金融+科技”試點等特色產業(yè)項目,完成“涌溪火青”品牌收購,拓寬線上銷售渠道,創(chuàng)新開發(fā)奶茶、茶香皂等茶葉衍生產品;同步推進文旅產業(yè)升級,實施黃田古建筑群修繕升級工程,建成涌溪·楓景里、培風閣國際康養(yǎng)中心等民宿集群,培育涌溪河灘地、小溪林場等網紅打卡點,打造精品研學路線,常態(tài)化組織“曬秋”等民俗活動,年接待游客約60萬人次,旅游收入近3600萬元,茶旅融合的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新格局全面形成。
高標準保障,筑牢項目實施根基
完善政策明規(guī)矩,結合工作實際,研究制定全域土地綜合整治實施意見、青苗補償和搬遷安置實施辦法等一系列政策文件,讓項目實施的每個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依,推動整治工作規(guī)范化、制度化開展。
多元籌資強保障,創(chuàng)新構建“財政、融資、社會”三位一體的資金籌措機制,為項目推進注入充足資金活水:財政層面統(tǒng)籌整合農林水、文旅等領域項目資金,重點用于道路升級改造、河道綜合治理、文保建筑修繕等基礎設施建設;金融層面獲批全省首個土地綜合整治專項貸款2.75億元,精準保障農用地整理、安置點建設等重點環(huán)節(jié)資金需求;社會層面積極引進茶產業(yè)融合、精品民宿等優(yōu)質項目,補齊產業(yè)發(fā)展短板,同時建立聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制,引導農戶通過土地流轉、入股分紅、就業(yè)務工等方式參與項目運營,讓群眾共享整治發(fā)展紅利,拓寬增收致富路徑。
精細調度促落實,成立專項工作指揮部,下設“一辦二專班”,明確職責分工、壓實工作責任;選定縣屬國有企業(yè)為投資建設運營主體,保障項目建設專業(yè)高效;建立健全工作機制,實時掌握項目推進進度,及時解決建設過程中的難點堵點問題,以嚴實作風推動項目建設提質提效。
下一步,涇縣自然資源和規(guī)劃局將緊盯工期、掛圖作戰(zhàn),全力推進剩余項目建設,持續(xù)做好整治成果管護利用,深挖土地資源潛力,推動茶旅融合產業(yè)提檔升級,為涇縣鄉(xiāng)村全面振興貢獻自然資源規(guī)劃力量。(都令遲、李黨生)
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