“賢城賢治”解鎖社區(qū)治理密碼：黨建引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)物業(yè)治理全面“提質(zhì)增效”｜策馬“十五五”

2025年，在黨建引領(lǐng)物業(yè)治理“一支部一實(shí)事”攻堅(jiān)、物業(yè)規(guī)模化統(tǒng)管等創(chuàng)新舉措推動(dòng)下，奉賢物業(yè)治理成效初顯。

新春啟新程，實(shí)干開新局。2026年，奉賢持續(xù)深化“賢城賢治”體系化建設(shè)，圍繞“實(shí)施一項(xiàng)民心工程、著力推進(jìn)兩個(gè)一批、夯實(shí)建強(qiáng)三個(gè)庫、健全完善四項(xiàng)機(jī)制”系統(tǒng)布局，以黨建引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)物業(yè)治理全面“提質(zhì)增效”，持續(xù)推動(dòng)物業(yè)類矛盾化解，業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價(jià)相符”，讓人民群眾的幸福感、獲得感、安全感在家門口不斷升級(jí)。

實(shí)施“一項(xiàng)民心工程” 凝聚治理向心合力

奉賢堅(jiān)持將物業(yè)治理作為關(guān)乎人民群眾切身利益的“民心工程”來抓，壓實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任，推動(dòng)黨建引領(lǐng)物業(yè)治理作為民生實(shí)事項(xiàng)目，全面納入街鎮(zhèn)黨（工）委民生實(shí)事清單。

同時(shí)，在全區(qū)層面建立黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長”，區(qū)委黨建辦、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)房管局等多部門成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)物業(yè)治理工作，并下設(shè)組織建設(shè)、基層治理提升、業(yè)委會(huì)運(yùn)行和物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)分析、管執(zhí)聯(lián)動(dòng)5個(gè)工作組，實(shí)行“每日預(yù)警、雙周例會(huì)、每月督導(dǎo)”機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，各街鎮(zhèn)根據(jù)屬地實(shí)際，對(duì)應(yīng)確立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、同頻共振、聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)。

2月3日，奉賢區(qū)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理、物業(yè)治理工作推進(jìn)會(huì)暨居村干部“優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力”區(qū)級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)工作部署會(huì)舉行。會(huì)議下發(fā)《奉賢區(qū)黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案》

目前，街鎮(zhèn)層面已先行實(shí)踐。如，奉浦街道構(gòu)建了“1+1+3+5”專班工作體系：成立1個(gè)物業(yè)治理工作專班，制定1套專班工作方案，分設(shè)3個(gè)職能小組，部署5大專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)破解社區(qū)治理難題。

奉浦街道開展物業(yè)維修專項(xiàng)行動(dòng)

著力推進(jìn)“兩個(gè)一批”驅(qū)動(dòng)小區(qū)蝶變躍升

通過“抬升底部、打造頭部”雙向發(fā)力，奉賢以點(diǎn)帶面，推動(dòng)物業(yè)治理實(shí)現(xiàn)“難點(diǎn)變亮點(diǎn)、底部變頭部”。

物業(yè)服務(wù)品質(zhì)不高、投訴集中、業(yè)委會(huì)空缺……這些是一批重點(diǎn)小區(qū)的典型問題。奉賢將以“啃硬骨頭”的決心精準(zhǔn)攻堅(jiān)，由屬地街鎮(zhèn)與區(qū)房管局聯(lián)合包干，針對(duì)小區(qū)問題癥結(jié)制定“一小區(qū)一方案”，精準(zhǔn)施策，圍繞群眾反映最強(qiáng)烈的停車難、環(huán)境差、設(shè)施老化等問題，逐項(xiàng)研究、逐項(xiàng)銷號(hào)。

四團(tuán)鎮(zhèn)錦港佳苑通過建強(qiáng)業(yè)委會(huì)“先鋒隊(duì)”、搭建“紅色議事會(huì)”平臺(tái)等方式破解動(dòng)遷小區(qū)治理難題。圖為推動(dòng)小區(qū)照明修復(fù)

與此同時(shí)，推進(jìn)一批試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)。試點(diǎn)范圍涵蓋舊住房修繕項(xiàng)目，統(tǒng)籌商品房、動(dòng)遷房、售后公房等不同類型，兼顧老舊、次新、新建等不同階段。

試點(diǎn)小區(qū)系統(tǒng)開展“五聯(lián)、五商、五統(tǒng)一、五規(guī)范”機(jī)制模式，通過老舊小區(qū)修繕、合理設(shè)置物業(yè)管理區(qū)域、改聘物業(yè)企業(yè)、提供增值服務(wù)、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價(jià)相符”。

金海街道金水新苑以推進(jìn)老舊小區(qū)修繕為契機(jī)，改進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完成物業(yè)續(xù)聘，讓居民們切實(shí)感受到“質(zhì)價(jià)相符”的居住體驗(yàn)。

金海街道金水新苑物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展小區(qū)環(huán)境整治

頭橋街道以大慶路南片區(qū)為試點(diǎn)，針對(duì)集資房試行權(quán)利人協(xié)商議事、集中式大片區(qū)統(tǒng)管和“酬金制”管家服務(wù)，從物業(yè)基礎(chǔ)托底到市場(chǎng)化、專業(yè)化公司接管，小區(qū)面貌煥然一新。

頭橋街道大慶路南片區(qū)新貌

夯實(shí)建強(qiáng)“三個(gè)庫” 蓄足治理源頭活水

為推動(dòng)物業(yè)治理規(guī)范化、科學(xué)化、長效化，奉賢區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建三大資源庫，為物業(yè)治理持續(xù)注入源頭活水。

在破解業(yè)委會(huì)組建難、運(yùn)作難、換屆難問題上，業(yè)委會(huì)“人選儲(chǔ)備庫”擬廣泛吸納具有財(cái)務(wù)、法律、工程等專業(yè)特長的業(yè)主，注重儲(chǔ)備機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員、退休干部、退役軍人、“兩代表一委員”、先鋒模范人物、團(tuán)員青年骨干等。

去年，金匯鎮(zhèn)金賢社區(qū)黨支部創(chuàng)新“紅色人才”培育工程，通過建立“紅色人才庫”與“業(yè)委會(huì)候選人庫”雙庫聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格篩選并培育了一批具備專業(yè)背景的黨員骨干，在破解天和幸福里小區(qū)物業(yè)選聘“困局”中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

金匯鎮(zhèn)金賢社區(qū)黨員群眾骨干與物業(yè)服務(wù)人員開展活動(dòng)

不僅如此，奉賢還健全充實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)“預(yù)選庫”，嚴(yán)格篩選信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、實(shí)力較強(qiáng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)入庫，為小區(qū)物業(yè)更替提供平穩(wěn)過渡的“接力站”。

隨著治理實(shí)踐的深化，一批具有代表性的典型案例“示范庫”正在形成，匯聚成物業(yè)治理的智慧寶庫，提供可復(fù)制、可推廣的“奉賢方案”。

青村鎮(zhèn)青村社區(qū)黨組織依托自治隊(duì)伍填補(bǔ)物業(yè)空白，并以“墨漣居”創(chuàng)業(yè)收益反哺社區(qū)。

青村鎮(zhèn)青村社區(qū)墨漣居召開居民代表大會(huì)

南橋鎮(zhèn)銀河社區(qū)黨組織打造“這里有良田”項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接動(dòng)遷小區(qū)居民需求，在廟涇新村利用邊角開辟公共種植區(qū)域，既化解“毀綠種菜”矛盾，又增進(jìn)鄰里關(guān)系。

南橋鎮(zhèn)銀河社區(qū)將公共種植區(qū)成果贈(zèng)與高齡或獨(dú)居老人

金海街道湯臣臻園小區(qū)依托居民區(qū)黨組織聯(lián)席會(huì)議制度，牽頭開展多輪議事，通過盤活閑置資源、價(jià)格杠桿分流、調(diào)整停車規(guī)則，有效緩解地面亂停頑疾，消除安全隱患。

治理前

治理后

金海街道湯臣臻園小區(qū)有效治理停車亂象

健全完善“四項(xiàng)機(jī)制” 筑牢長效治理根基

著眼長遠(yuǎn)，致力長效，奉賢圍繞居民區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等關(guān)鍵主體，正在持續(xù)健全黨建引領(lǐng)“三駕馬車”協(xié)同、業(yè)委會(huì)規(guī)范建設(shè)運(yùn)行、物業(yè)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、管執(zhí)聯(lián)動(dòng)四大機(jī)制。

黨建引領(lǐng)“三駕馬車”協(xié)同機(jī)制以“五聯(lián)”“五商”為核心，著力強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)下的“三駕馬車”協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)與黨建引領(lǐng)群眾共建共治共決，并推進(jìn)住宅小區(qū)黨支部“應(yīng)建盡建”。

其中在推動(dòng)居民區(qū)黨組織“五聯(lián)”（聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合走訪、聯(lián)合巡查、聯(lián)合辦公接待、聯(lián)合組建物業(yè)治理委員）機(jī)制建立上，各街鎮(zhèn)已有特色實(shí)踐。如，海灣鎮(zhèn)云櫻社區(qū)黨組織通過建立“定期聯(lián)席會(huì)+特定專題會(huì)”雙線議事制度、“靶向”走訪及“多方”巡查機(jī)制、設(shè)立“三駕馬車”聯(lián)合接待日解決民生難題。

海灣鎮(zhèn)云櫻社區(qū)開展聯(lián)合接待

柘林鎮(zhèn)全覆蓋推行“支部建在小區(qū)里”，從離退休干部、社區(qū)“兩委”委員、在職黨員骨干中擇優(yōu)選配小區(qū)黨支部班子，并以“書記領(lǐng)辦”機(jī)制將物業(yè)治理成效納入黨建述職，把組織力深植治理末梢。

柘林鎮(zhèn)胡橋社區(qū)胡中小區(qū)黨支部及志愿者開展活動(dòng)

業(yè)委會(huì)規(guī)范建設(shè)運(yùn)行機(jī)制重點(diǎn)推行公共收入統(tǒng)一記賬、維修項(xiàng)目統(tǒng)一審價(jià)、年度審計(jì)統(tǒng)一實(shí)施、運(yùn)作信息統(tǒng)一公開、業(yè)委會(huì)秘書統(tǒng)一配備，落實(shí)業(yè)委會(huì)規(guī)范化運(yùn)作“五統(tǒng)一”。

南橋鎮(zhèn)江海花園業(yè)委會(huì)秘書（右一）協(xié)助開展業(yè)主接待日活動(dòng)

物業(yè)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制通過推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升“五規(guī)范”（規(guī)范4S服務(wù)清單、規(guī)范信息公開、規(guī)范履約行為評(píng)價(jià)、規(guī)范資金使用管理、規(guī)范物業(yè)招投標(biāo)管理），達(dá)到“質(zhì)價(jià)相符”，回應(yīng)居民多元居住需求。

此外，管執(zhí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制也同步深化，實(shí)行執(zhí)法端、管理端、行政端、司法端、自治端“五端聯(lián)動(dòng)”，提升執(zhí)法服務(wù)效能，保障社區(qū)和諧有序。

展望前路，奉賢將以群眾滿意為根本導(dǎo)向，以質(zhì)價(jià)相符為核心目標(biāo)，持續(xù)書寫黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的生動(dòng)篇章，用心用情打造“美好社區(qū)”幸福樣本，讓更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)、更溫暖的服務(wù)，照亮萬家燈火。

報(bào)送：區(qū)委組織部

編輯：李一帆

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