糾紛化解不出島

全國人大代表，浙江省舟山市委副書記、市長徐仁標：針對海島地區同一糾紛分屬地方法院與海事法院管轄、難以一次性解紛的問題，建議最高人民法院以“楓橋式人民法庭”創新示范項目為載體，推動兩院融合聯動，讓司法服務滿足海島治理需求。

“以前跑一趟法院要坐兩趟船、轉三趟車，現在在鎮上的共享法庭里，對著屏幕就把事兒辦了！”拿到賠償款的那天，浙江省岱山縣衢山鎮的漁民老周黝黑的臉上笑開了花。

老周是當地的船老大，出海捕魚20余年。去年10月，他的漁船在舟山漁場作業時，與另一艘收貨漁船發生碰撞，船身受損嚴重。維修加上停航損失要40余萬元。而對方船主則提出，老周之前多收了魚款，要求返還。雙方多次協商，但仍僵持不下。

“要是擱以前，這事兒得跑舟山本島的寧波海事法院立案，光來回坐船就要大半天，船上還有十來號船員等著開工，哪有時間耗？”老周回憶道。

轉機出現在同村漁民的提醒下：“鎮里的衢山法庭現在就能立案，漁業合作社還有‘共享法庭’，不用出島就能辦。”

這背后的變化，源自一次關鍵的建議。2025年9月，在全國海事審判工作座談會上，全國人大代表，浙江省舟山市委副書記、市長徐仁標反映了海島群眾長期以來的司法痛點：一條船上的糾紛，常常既涉及海事專門管轄，又牽扯普通民事爭議，漁民往往要在地方法院和海事法院之間“兩頭跑”。他建議推動兩院融合聯動，讓司法服務更好滿足海島治理需求。

這一務實建議，推動改變加速到來。老周半信半疑走進岱山縣人民法院衢山人民法庭，法庭干警聽完情況后當即表示：“放心，不用你來回跑。”

原來，在代表建議推動下，舟山法院與寧波海事法院迅速攜手，在重點海島法庭設立協同服務點，依托鄉鎮、漁業合作社共建“共享法庭”，打造“海地協作”解紛模式。

承辦法官石鵬超了解案情后發現，這起糾紛既涉及船舶碰撞，又牽扯買賣合同。“要是在以前，可能得跑兩家法院。”他解釋道，“現在根據兩院的協同機制，我們可以通過內部協作一攬子處理。”聽完法官的話，老周松了口氣。

考慮到雙方都是漁民，出海時間不固定，法庭決定采用“兩院聯動”“線上調解”方式。調解當天，老周和對方船主坐在漁業合作社的共享法庭內，屏幕另一端連著寧波海事法院的法官和特邀調解員。

“大家都是靠海吃飯，抬頭不見低頭見。”調解員從鄉情入手耐心勸說，法官則結合案情詳細解讀責任劃分。經過兩個小時的線上調解，雙方達成協議：之前貨款兩清，對方再一次性賠付老周15萬元。

“原本以為要折騰大半年，沒想到7天就解決了。”老周很快修好漁船重返漁場。更讓他暖心的是，法庭工作人員還上門送來《涉漁糾紛風險防范手冊》，提醒他簽訂書面合同、保存交易憑證。

“現在出海心里更踏實了，知道有糾紛在家門口就能解決。”老周把自己的經歷分享給周邊船老大，大家都為這種便捷的解紛方式點贊。

如今在舟山，14家人民法庭扎根東海之上，共享法庭點位均實現兩院共建共享。舟山市中級人民法院聯合寧波海事法院深化“海地協作”機制，在海島設立海事糾紛服務點和共享法庭，建立信息共享、遠程庭審等機制，實現涉海糾紛“一次受理、內部分流、本地辦理”。組建由法官、船老大、東海漁嫂等參與的調解隊伍，推行巡回審判、跳島辦案、線上調解等便民舉措。目前，已協助化解海事糾紛200余件，讓漁民“不出海島可解紛”，切實減輕當事人訴累，以司法創新護航海洋經濟發展。

來源：人民法院報·1版

記者：宋朵云 | 通訊員：張璐

見習編輯：楊鴻 周蒔航 | 聯系電話：（010）67550939 | 電子信箱：fyxw@rmfyb.cn

新媒體編輯：周蕤