廈門市交通監測中心十年數智鑄通途 監測賦能啟新程

從2016年正式投入運行

廈門市交通運行監測指揮中心

（以下簡稱“市交通監測中心”）

乘著時代大潮闊步前行

至今已走過整整十年春秋

市交通監測中心監測大廳

這十年，是市交通監測中心從無到有、從小到大、從弱到強的十年，收獲全國青年文明號、福建省巾幗文明崗、廈門市“五一先鋒號”、廈門市交通運輸系統先進基層黨組織等榮譽。

這十年，更是廈門交通運輸數字化轉型波瀾壯闊的十年，市交通監測中心以數據為經緯、以科技為羽翼，堅持守正創新，斬獲第一屆綜合交通運輸大模型智能體創新應用大賽全國總決賽三等獎、2022年福建省公共數據應用十佳優秀案例等佳績。

這十年，在廈門市交通運輸局的領導下，市交通監測中心緊扣交通運輸部、省交通運輸廳信息化工作的總體部署和要求，錨定“智慧大腦”核心定位，把握“服務公眾、服務管理、服務決策”使命任務，聚焦“監測”與“數智化”兩大核心優勢，從最初的信息采集與基礎監測，逐步成長為集精準監測、數據融合、協同治理、便民服務于一體的交通“智慧大腦”，為全國交通運輸行業數字化和智能化轉型提供了可資借鑒的實踐樣本。

推動交通基礎設施數字化轉型

十年櫛風沐雨。市交通監測中心始終圍繞“監測”與“數字化”兩大重點穩步前行，在不同發展階段精準發力，實現了從基礎搭建到深度賦能的跨越式發展。

市交通監測中心前身是廈門市綜合交通運行信息指揮中心，2015年1月經市委編委批復設立，籌建初期，僅從局屬單位抽調6名業務骨干，組成臨時籌建組。“初創時期沒有嚴格的職責劃分，每個人都必須成為多面手。”作為全程參與中心建設工作的核心骨干，林亞婷回憶道。面對機構新設、職能待定、基礎薄弱等多重挑戰，團隊成員精誠協作，克服了數據來源分散、系統平臺缺失、業務流程待規范等實際困難，實行‘一人多崗、一專多能'的工作模式，文書處理、數據對接、標準建立、業務需求梳理以及項目建設等多項工作同步推進。她表示：“從28樓的毛坯房起步，在短短8個多月內，我們就完成了辦公裝修、基礎平臺搭建、數據資源整合等關鍵工作，為行業監測與數據資源體系建設奠定了堅實基礎。”

跳出廈門看廈門，邁出“取經之路”的第一步，市交通監測中心先后赴北京、深圳學習取經，借鑒先進經驗后，搭建起由15塊拼接屏組成的指揮大屏，并于2016年1月28日正式投入運行，邁出了“監測+數字化”的第一步，實現了重點路段的可視化監測，開啟了廈門交通“用數據說話、用數據決策”的序幕。

2017年，市交通監測中心全面拓展交通運輸全領域監測范圍，并推進數據匯聚融合。在監測方面，逐步將公路、水路、軌道、公交等多領域納入監測范疇，實現對交通運行狀態的全維度感知；在數字化方面，啟動大交通數據資源整合，打破部門信息壁壘，初步構建起大交通運輸信息化體系。

數據是數字化轉型的依托，監測是發揮數據價值的前提。市交通監測中心主導的交通數據標準制定工作，為后續數據共享與應用奠定了堅實基礎，而這一階段的監測數據積累，也為金磚國家領導人廈門會晤等重大活動交通調度提供了精準支撐。

建立大交通信息共享服務平臺

2019年，中心正式更名為廈門市交通運行監測指揮中心，職能從單純信息匯聚升級為“監測-分析-建議-協調”全鏈條服務，明確了“監測賦能治理、數字支撐決策”的定位，并推進建設基于“一圖、一庫、一平臺”架構的廈門市大交通信息共享服務平臺。“一庫”即覆蓋全行業的大數據資源庫，匯聚交通、公安、規劃、氣象等單位的動靜態業務數據；“一圖”即交通時空大數據GIS地圖，實現交通數據可視化；“一平臺”即應用支撐平臺，支撐綜合業務應用場景。

如今，廈門市大交通信息共享服務平臺通過迭代優化，優勢全面凸顯——“可匯聚、可感知、可評估”。大數據資源庫已匯聚38家單位的動靜態業務數據，日更新記錄超1億條，累計共享數據近25億條，實現了跨部門、跨層級信息互聯互通和政務信息資源共享交換。交通時空大數據GIS地圖集成200余個專業圖層，為行業管理決策提供全方位的“數據全局視圖”支撐。行業治理與數據應用方面，完成安全監管、行業管理、應急指揮、決策支持、公眾服務等五大應用板塊建設，實現對重點車輛、關鍵路段、特殊天氣的全方位、立體化監測，從被動響應轉向主動防控，筑牢堅強交通運輸保障。

市交通監測中心還具體負責廈門市12328交通運輸服務監督熱線管理工作，自2016年上線以來，連續十年提供全天24小時人工服務，及時回應群眾關切、受理投訴舉報、傾聽意見建議，提升廈門交通運輸行業治理能力和公共服務水平。為民服務“永不止步”，2025年，中心為主建設的“12328交通運輸監督服務熱線數字人”項目，在首屆綜合交通運輸大模型智能體創新應用大賽全國總決賽中，斬獲三等獎。

十年初心如磐。站在“十五五”開局的關鍵節點，市交通監測中心錨定方向，緊扣“人工智能+交通運輸”發展趨勢，明確了未來發展路徑。在監測方面，將深化人工智能技術應用，提升對新業態、新場景的監測能力，實現從“被動監測”到“主動預警”的升級；在數字化方面，將進一步擴大數據匯聚范圍，提升數據質量與分析能力，推動交通數據要素市場化配置，構建更智能的交通數據底座，書寫智慧交通新篇章。

數字價值的“攻堅者”

胡曉瑜 | 市交通監測中心建設維護科工程師

從初入職場時對TOCC（綜合交通運行監測與應急指揮中心）“全維度監測”的震撼，到如今成為數據管理領域的骨干力量，胡曉瑜的成長軌跡始終與廈門智慧交通發展同頻共振。

胡曉瑜回憶說，入職之初，全國TOCC建設已初具規模，其在交通運行監測、指揮協調中的作用正逐步凸顯。這份探索新興領域的使命感讓她堅定了奮斗方向——為廈門TOCC的升級與效能釋放貢獻力量。

數據互聯互通是智慧交通建設的基礎，也是行業協同的難點，堪稱“攻堅戰”。為打破信息壁壘，胡曉瑜積極參與到市交通運輸局數據歸集管理辦法編制工作中，推動從制度和技術層面掃清了交通大數據跨領域共享、規模化應用的障礙，讓“沉睡的數據”真正活了起來。

在胡曉瑜看來，數據匯聚只是第一步，實現“數據賦能”才是目標。在公眾服務領域，大交通共享服務平臺輸出的數據支撐為地鐵、BRT、公交的排班優化、線路設計調整、靈活調度等提供了科學依據，有效提升了市民出行接駁效率；在企業服務領域，通過全市公共數據授權運營統一通道，推動網絡貨運、“兩客一危”等重點車輛公共數據社會化應用，為企業車輛監控、安全駕駛管理提供支持，更助力中小物流企業通過數據信用獲得無抵押貸款，切實為企業發展減負增效。

多年實踐中，胡曉瑜對TOCC的定位有了深刻認識：“它不僅是應急處置的‘指揮中樞’，更是賦能綜合交通的‘智慧大腦’。”這份對工作的敬畏之心，讓她在崗位上始終保持嚴謹細致的作風，“每一個數據采集的準確性、每一次系統優化的有效性，都直接關系到交通決策的科學性和服務的精準性。”

詮釋監測為民的“踐行者“

馮 浩 | 市交通監測中心運行監測科科長

“原來管好設施就行，現在要讀懂群眾的期待。”這是馮浩從橋隧管養的“設施守護者”轉型交通服務的“群眾連心人”后的深刻感悟。

馮浩主要負責12328 熱線服務、交通運行監測及應急指揮等工作。其中，12328熱線服務是交通運輸行業的“窗口”，每月承接6000多通來電、3000余件12345轉派件及1000余件公共安全平臺訴求，10名話務員7×24小時不間斷值守，日均處理200余通來電，工作量位居全省前列。

面對海量且碎片化的訴求，馮浩沒有止步于“接單、派單”，而是強化數據分析，整合多渠道的訴求熱點，深入挖掘數據價值，梳理市民關注熱點——如網約車服務糾紛、軌道與網約車出行需求攀升、公共交通服務優化等。通過定期向行業管理部門反饋分析結果，推動從“解決單個問題”向“提升整體治理”轉變，實現民生服務與行業發展的良性互動。

為提升服務質效，馮浩主導三大創新舉措落地生根。機制創新上，突破單一熱線局限，將原熱線管理辦法升級為涵蓋12345、公共安全平臺、輿情等多渠道的《廈門市交通運輸服務監督平臺管理辦法》，推動了全渠道訴求的標準化、一體化受理和閉環管理，形成了“一個平臺統管、一套標準處置”的現代化治理模式，為提升行業治理能力和公眾服務水平提供了堅實的制度保障；技術創新上，引入人工智能技術升級12328系統，打造12328數字人，實現智能工單、語音轉文字等功能大幅提升建單效率與準確性，建立問答式AI知識庫讓信息查詢更便捷；服務創新上，打造精準化便民標桿，開設貨車司機專屬語音通道、英語及閩南話坐席、節假日失物招領綠色通道，讓不同群體都能感受到貼心服務。

十年歷程

第一階段：初創啟幕 夯基筑臺

● 廈門市交通運行監測指揮中心前身是廈門市綜合交通運行信息指揮中心，2015年1月經市委編委批復設立，廈門智慧交通建設正式啟動；

● 2016年1月，正式投入運行，承擔起全市交通運輸行業的信息數據采集、運行監測等工作；

● 2016年5月，12328交通運輸服務監督電話領導小組成立，辦公室掛靠中心，形成“接收-辦理-反饋-辦結-回訪”的閉環管理。

第二階段：體系初構 探索應用

● 2017年，以“金磚國家領導人第九次會晤”為契機，實現交通運輸領域的數據匯聚以及多元應用發展，初步構建大交通信息化體系；

● 2017年初，建成國內首個網約車監管平臺，完善了廈門市出租汽車行業監管系統，初步實現了“一套系統管理一個行業”的目標；

● 2017年6月，“兩客一危”重點營運車輛監管平臺投入試運行，協助各部門更好地進行道路運輸車輛的安全監管工作；

● 2017年9月，建成節假日數據分析系統，匯集“海陸空鐵”全交通流域數據，形成規范采集、精準統計、科學分析的工作模式。

第三階段：數智驅動 智治升級

● 2018年6月，推動成立智慧交通辦，進一步強化廈門交通信息化建設統籌力度；

● 2018年7月，推動與華僑大學等簽訂戰略合作協議，通過集中資源、定向研究，深度挖掘數據，為我市的交通建設提供強有力依據；

● 2019年，打造大交通信息共享服務平臺，真正實現“一圖、一庫、一平臺”，提升大交通跨部門的科學決策和大數據應用能力；

● 2020年4月，增設融媒體宣傳科，打造“一次采集、多種產品、全媒體傳播”的信息發布新格局；

● 2020年，建立一體化指揮協調體系，應用北斗數據、視頻分析等技術，有效發揮應急指揮調度及輔助決策的作用。

第四階段：迭代提質 智惠便民

● 2021年12月7日，建成投用大交通共享服務平臺（二期），涵蓋公交行業監管平臺、軌道行業監管平臺，完善信息化監管體系；

● 2022年11月24日，建成投用航空貨運信息系統，助力提升航空補貼政策兌現效率，推進廈門跨境航空貨運高質量發展；

● 2018年7月，推動與華僑大學等簽訂戰略合作協議，通過集中資源、定向研究，深度挖掘數據，為我市的交通建設提供強有力依據；

● 2023年9月，搭建起交通一體化智慧出行服務平臺，推動“廈門交通碼”上線，實現公共交通“一碼多乘”；

● 2024年5月，建成投用大貨車盲區監管平臺，對大貨車盲區監管情況進行融合監測分析，為平安交通保駕護航；

● 2024年10月，推動制定《廈門市交通運輸服務監督平臺管理辦法》，實現群眾訴求的全渠道標準化、一體化受理和閉環管理；

● 2025年2月11日，“廈門交通碼”使用突破一億人次；

● 2025年3月20日，網約車運輸證核發“邊聊邊辦”智慧應用上線閩政通App，實現了“讓辦事像聊天一樣簡單”的智慧蝶變。

第五階段：標準引領 全域協同

● 2025年6月30日，主要負責起草的《公共交通二維碼應用技術規范》獲批準發布；

● 2025年10月，獲批國家綜合交通運輸信息平臺部省聯動試點工作，進一步探索打通部、省、市數據屏障，推動提升交通治理能力。

十大亮點

建設廈門市大交通信息共享服務平臺

高效整合全市38家單位的83大類核心數據，實現“海、陸、空、鐵”全交通領域全覆蓋，日更新記錄超1億條。同時，精準接入2萬余路公共視頻，涵蓋“五橋兩隧”、公共交通及各類主次干道。在數據整合基礎上，創新打造時空大數據“一張圖”，集成200余個專業圖層，為行業管理決策提供全方位的“數據全局視圖”支撐。

筑牢精準監管“防火墻”

建成重點營運車輛動態監管平臺，精準識別并糾正屏蔽衛星定位信號、利用報停機制規避監管等違規行為，核查車輛13.77萬輛次，有效處置問題車輛3141輛次；建成全市大貨車融合監測服務系統，對設備運行情況、駕駛員行為異常情況和車外環境情況進行融合監測分析，當前已接入車輛2.9萬輛；建成交通信用信息管理系統，歸集1萬余家企業、超15萬從業人員的基本信息及21萬余條信用數據，通過信用評級實現差異化監管。

建成高效應急指揮體系

以12328電話、公共安全平臺等為信息入口，構建監測中心為核心，聯動運輸中心、公路中心、執法支隊及公交、軌道、路橋等企業的一體化指揮體系，確保重大、突發事件快速上報、高效處置。開發應用“廈門交通指揮協同”微信小程序，打破辦公地域限制，為應急處置提供有力技術支撐，讓交通事件處置更高效。

分析研判助力科學決策

自主研發“綜合交通運力運量統計分析系統”，整合鐵路、航空、公路、水路等城際交通，以及公交、地鐵、出租車等城市交通全量數據，創新構建“節假日”專屬分析模型。在春運、五一、國慶等重要節點，通過數據可視化與智能研判，全景呈現客流趨勢與運輸態勢，為運力調度與應急指揮提供科學依據。

持續升級“廈門交通碼”

牽頭搭建交通一體化智慧出行服務平臺，推出“廈門交通碼”，實現地鐵、BRT、公交、輪渡居民航線和城際公交（原海滄農客）等公共交通“一碼多乘”。截至目前，廈門交通碼用戶數突破1000萬，累計使用量超2億人次。創新雙離線二維碼支付技術，保證用戶的良好出行體驗，提升出行便捷度；不斷拓寬使用場景和使用人群，推出全國老年人免費乘車服務和外籍人士手機刷碼乘車服務。

數字賦能提升便民服務

推出“P+R”停車換乘、實時公交、i停車查詢、交通氣象、12328智能客服等多項功能，涵蓋出行、停車、投訴建議等便民服務；開發網約車運輸證核發“邊聊邊辦”智慧應用，成功將服務咨詢、情形引導、表單填寫等關鍵環節，深度嵌入到辦事群眾的聊天場景之中，累計處理問詢超10萬次，完成有效辦件1189件。

暢通服務熱線

整合多方公共安全平臺資源，構建“一號受理、多方聯動、高效處置”的綜合服務網絡。截至目前，廈門12328熱線累計接聽來電35萬余通，受理群眾訴求10萬余件，當場辦結近3萬件，群眾滿意率持續保持在98%以上，轉辦件接收率與辦結率實現“雙百”目標。團隊先后榮獲“全國青年文明號”“福建省巾幗文明崗”等稱號。

搭建融媒體傳播體系

整合“廈門交通”抖音號、微信視頻號、小程序等新媒體平臺資源，融合廣播、電視等傳統媒體渠道，形成“權威信息發布+多元形式解讀+實時互動答疑”的信息服務模式。在節假日運輸保障、防御臺風應急等關鍵節點，開展路況直播服務，累計直播40余場次，實時畫面傳遞路況、開展安全提醒、發布應急指引并及時辟謠，單場最高曝光量達3554.9萬次。

圓滿完成重大保障任務

金磚國家領導人廈門會晤期間，完成智慧交通保障系統開發建設工作，落實重點營運車輛、區域路網運行及交通監測、咨詢、投訴服務等工作，嚴格監控網絡安全隱患及時排除故障，為金磚國家領導人廈門會晤期間交通順暢安全發揮良好的技術保障作用。

推進網絡安全工作開展

加強硬件設備巡檢及網絡安全防護運維，守牢網絡安全底線；完善信息安全技術服務體系，開展網絡安全隱患排查，保障指揮中心網絡安全運行。

來源：廈門日報、市交通局監測中心

作者：林欽圣

編輯：藍明珠

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