巴拿馬總統(tǒng)連夜對華表態(tài),一句“不接受”擲地有聲,徹底引爆國際輿論!
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一邊硬剛?cè)虬灾髅绹贿吺寝D(zhuǎn)頭背叛中國,巴拿馬到底瘋了還是有恃無恐?
它敢如此兩面橫跳,背后到底是誰在撐腰?
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巴拿馬運河是全球航運的生命線之一,它的作用無需贅述。從1914年開通至今,這條東西貫穿的跨洋水道極大縮短了船只從太平洋到大西洋的航程,可以說,它讓貨物流通的效率倍增。
依靠運河,巴拿馬從單一的農(nóng)業(yè)國家躍升為拉美地區(qū)的小型經(jīng)濟強國。再加上運河附近各類港口的運營,這條水道一度是許多國家眼中的“香餑餑”,是大國博弈繞不開的關(guān)鍵節(jié)點。
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這種地理優(yōu)勢并非不容置疑。去中心化的物流發(fā)展趨勢讓巴拿馬運河的地位逐漸開始受到挑戰(zhàn)。
近年來,中國及其他貿(mào)易大國已經(jīng)在全球多個區(qū)域,比如非洲、歐洲以及南美洲,建立起了一套更加多元化且分散化的全球航運方案。對于巴拿馬來說,相較過去“坐享其成”的日子,它如今需要付出更多的努力,才能維系自己的“咽喉”屬性。
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巴拿馬當局卻仍舊認為地理位置是一種“不可取代”的安全保障。他們的自信在于,運河仍是中美洲地區(qū)的重要經(jīng)濟資源,這塊資源始終是包括中國和美國在內(nèi)的大國都會爭相維護的對象。
因此,巴拿馬政府相信,即便選擇疏遠中國,賭上中資帶來的經(jīng)濟收益,也能通過運河對其航運的“天然依賴”繼續(xù)留住中國的貿(mào)易——換句話說,他們認為地理條件會讓中國不得不妥協(xié)。
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但從現(xiàn)實情況來看,這是一次嚴重的戰(zhàn)略誤判。近年來中國持續(xù)推動全球港口網(wǎng)絡布局,以打破單一物流樞紐的“地緣壟斷”。
例如中國企業(yè)主導的希臘比雷埃夫斯港已經(jīng)成為地中海地區(qū)的重要樞紐,秘魯?shù)腻X凱港等多個拉美港口也通過中資投資進入運營升級。
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這些國際港口節(jié)點形成了穩(wěn)固的替代方案,削弱了巴拿馬運河在全球航運中的意義。巴拿馬政府無視這一趨勢,認為自己可以“背靠運河”高枕無憂,卻未能認識到改變將至。
如果單純從經(jīng)濟角度考慮,巴拿馬終止中資項目的決定顯得不合常理。長和集團早在1997年通過政府公開招標程序進入巴拿馬市場,30余年來不僅將當?shù)馗劭趶穆浜蟮男〈a頭改造成深水樞紐港,更在大規(guī)模投資后極大地提高了港口集裝箱吞吐能力。
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據(jù)統(tǒng)計,長和集團的項目占據(jù)了巴拿馬國內(nèi)港口吞吐量近40%的份額。不僅如此,這些港口運營也為當?shù)貏?chuàng)造了成千上萬個就業(yè)崗位,每年還直接上繳數(shù)億美元稅收。
按照市場邏輯,在沒有等價替代投資的前提下,巴拿馬選擇“一刀切”終結(jié)中資項目,顯然是一場“損人不利己”的決策。那么,這一操作的關(guān)鍵,顯然并非源于企業(yè)間的商業(yè)矛盾,而是摻雜了極為濃厚的外部政治干預痕跡。
長期以來,美國將巴拿馬運河地區(qū)視為自身利益的禁區(qū),將其定義為“西半球安全體系”的一部分。從冷戰(zhàn)到21世紀初,美國對這一地區(qū)的軍事和經(jīng)濟影響從未停止。
近幾年,美國的對華全方位遏制政策再度回歸,其中,阻止中國擴大在美洲地區(qū)的經(jīng)濟部署是一項重要任務。
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特別是在2025年初,美國就針對中國企業(yè)在巴拿馬經(jīng)營的項目,多次表示“存在威脅”,“有損巴拿馬國家利益”等言論,而這一主張迅速轉(zhuǎn)化為巴拿馬國內(nèi)的一系列清理中資項目的政治動作。
法院直接裁定合同違憲的時間點,緊跟美國高官訪問巴拿馬之時,兩者之間究竟有無關(guān)聯(lián),不言而喻。
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但不可否認的是,美國在施壓巴拿馬清理中資時,也承諾了各類支持措施。例如,提供軍事巡邏協(xié)助、幫助巴拿馬發(fā)展本國物流相關(guān)項目,甚至宣布進一步擴大對當?shù)亟?jīng)濟的補助。
這些承諾的兌現(xiàn)問題至今仍然存疑,特別是在美方以防止“經(jīng)濟陷阱”為借口解除中資合作后,巴拿馬實質(zhì)性的經(jīng)濟增量始終未現(xiàn)。
面對突如其來的一切,中國用一場穩(wěn)重且合理的策略應對這場考驗。中國沒有將此事單純定位為一個國家的背叛,而是選擇從法律和經(jīng)濟兩個層面實施對策。
一方面,通過國際法庭提交仲裁申請,要求巴拿馬對合同違約付出代價;另一方面,中國迅速暫停了與巴拿馬的諸多大型基建合作項目。
比如,原本中資主導的運河第四橋、地鐵三號線等重點項目,涉及資金總額高達十余億美元,一旦全面叫停,這對于依賴外資推動公共建設(shè)的巴拿馬來說,將意味著巨大的經(jīng)濟沖擊。
更具深遠影響的是,中國運用貿(mào)易政策手段對巴拿馬出口展開嚴格審查。尤其是對香蕉、咖啡等西半球出口重點產(chǎn)品,從檢疫檢測到報關(guān)手續(xù)全面收緊,讓巴拿馬的生鮮出口經(jīng)歷了前所未有的延遲。
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對這些易腐壞商品來說,運輸時間的延長不僅意味著成本高漲,甚至可能直接導致供貨流產(chǎn)。對于依靠農(nóng)業(yè)出口的巴拿馬中小企業(yè)來說,這種間接的經(jīng)濟打擊已初見成效。
中國的全球航運路線調(diào)整也開始顯現(xiàn)影響力。通過優(yōu)化調(diào)整航運路徑,避開巴拿馬及其港口,同時優(yōu)先選擇其他中資建設(shè)的海外港口替代,巴拿馬的地緣優(yōu)勢被不斷削弱。
而這一改革雖未在短期內(nèi)對巴拿馬產(chǎn)生毀滅性沖擊,但從長遠角度看,將顯著減少巴拿馬運河對華貿(mào)易效益。
通過市場和規(guī)則約束,中國展現(xiàn)了一種不動聲色卻極具震懾力的反擊。與以往單純的表態(tài)憤怒截然不同,中國正在通過調(diào)整實際行動,以多維度、多層次的方式捍衛(wèi)自身利益。
這不僅僅是在彰顯大國底線,更是在向全世界傳遞一個明確信號:契約精神是國際合作的基礎(chǔ),任何褻瀆契約的行為,都會付出代價。
事實上,巴拿馬經(jīng)濟的長期命運,絕不僅僅取決于一時的站隊行為,而在于是否能夠為自己尋找一個平衡發(fā)展的方向。
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清退中資后,巴拿馬只有兩個選擇:想方設(shè)法將美國承諾的“支持”變成實實在在的經(jīng)濟增長,并用以彌補巨大缺口;或者獨立思考,改變過度依賴某一大國的外交經(jīng)濟策略。
但顯然,目前巴拿馬選擇了錯誤的賭注。它希望通過美國庇護換取發(fā)展,卻忽略了美國并非真正以合作共贏為核心訴求。面對長和集團合同的“違憲裁定”,巴拿馬看似占得上峰,實際上卻陷入更深的經(jīng)濟困境。
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