菲國(guó)頭號(hào)親美派回國(guó)，先提擱置南海爭(zhēng)議，希望中方給個(gè)合作機(jī)會(huì)

文|避寒 編輯|避涵

2026年2月10日，菲律賓駐美大使羅慕爾德茲站在馬尼拉的話筒前，說(shuō)菲律賓要和中國(guó)搞合作。

這個(gè)人在華盛頓盯了中國(guó)快十年，是菲律賓外交圈里公認(rèn)的鷹派。他為什么突然變了？不是他變了，是他腳底下的地在動(dòng)。

華盛頓的鷹，飛回了馬尼拉

羅慕爾德茲這個(gè)人，很多人不太熟悉，但在菲律賓政壇分量不輕。

他是馬科斯的表親，2017年杜特爾特時(shí)期就被任命為駐美大使，馬科斯上臺(tái)后直接續(xù)任。一個(gè)大使能橫跨兩任總統(tǒng)留任，在菲律賓外交史上非常罕見(jiàn)。原因簡(jiǎn)單，他和美國(guó)的關(guān)系網(wǎng)太深了。

他在華盛頓經(jīng)營(yíng)了近十年，和美國(guó)國(guó)會(huì)、國(guó)防部、國(guó)務(wù)院都有直接管道。菲律賓跟美國(guó)談軍事援助、武器采購(gòu)、聯(lián)合軍演的細(xì)節(jié)，很多都經(jīng)他的手。說(shuō)他是菲律賓對(duì)美關(guān)系的"總管"，不算夸張。

2月10日，他出現(xiàn)在馬尼拉的記者會(huì)上。注意，是馬尼拉，不是華盛頓。一個(gè)駐外大使跑回國(guó)開(kāi)記者會(huì)，本身就是信號(hào)，他要說(shuō)的話，是代表總統(tǒng)府說(shuō)的。

菲律賓總統(tǒng)馬科斯（左）與羅慕爾德茲（右）

他說(shuō)了三層意思。

第一層，菲律賓要"微調(diào)"和中國(guó)的關(guān)系，讓兩國(guó)關(guān)系變得更好。第二層，兩國(guó)可以在氣候變化、制造業(yè)、替代能源領(lǐng)域合作。第三層最關(guān)鍵，中菲關(guān)系不應(yīng)該只被南海爭(zhēng)端定義。

這第三句話放在2024年說(shuō)，菲律賓國(guó)內(nèi)能把他罵上熱搜。那時(shí)候誰(shuí)敢說(shuō)"別老盯著南海"，誰(shuí)就是"賣國(guó)賊"。可到了2026年2月，這話從菲律賓最親美的大使嘴里說(shuō)出來(lái)，居然沒(méi)引起太大反彈。

為什么？因?yàn)榉坡少e人自己也在算賬了。

菲律賓2025年GDP增速跌到了近幾年低點(diǎn)，通脹壓力很大，老百姓日子不好過(guò)。中國(guó)是菲律賓第一大貿(mào)易伙伴，這幾年鬧來(lái)鬧去，經(jīng)貿(mào)合作受到的影響實(shí)打?qū)崱?/p>

老百姓去超市買米買菜，價(jià)格在漲工資沒(méi)漲，你跟他說(shuō)"我們?cè)谀虾ＺA了面子"，他不會(huì)買賬。

羅慕爾德茲回馬尼拉開(kāi)記者會(huì)，就是在這個(gè)背景下。他說(shuō)的每句話，都不是即興發(fā)揮，是馬科斯團(tuán)隊(duì)反復(fù)掂量過(guò)的。

宿務(wù)的秘密會(huì)面：兩國(guó)在度假勝地談了一整天

羅慕爾德茲的記者會(huì)，是一個(gè)更大棋局的收尾動(dòng)作。真正的戲，十二天前就演完了。

2026年1月29日，中國(guó)外交部邊海司司長(zhǎng)侯艷琪和菲律賓外交部副部長(zhǎng)艾雷拉-林在宿務(wù)坐了一整天，談涉海問(wèn)題。會(huì)面極其低調(diào)，沒(méi)有預(yù)告，沒(méi)有直播，談完了中方代表團(tuán)直接坐專機(jī)回國(guó)。

直到2月10日，外交部發(fā)言人林劍才在例行記者會(huì)上通報(bào)，前后隔了十二天。這種"先做后說(shuō)"的節(jié)奏，在中國(guó)外交操作里有個(gè)默契，事情沒(méi)談穩(wěn)之前不對(duì)外吹風(fēng)。

為什么選宿務(wù)？這里面有個(gè)精巧的安排。

1月30日，也就是雙邊會(huì)見(jiàn)的第二天，落實(shí)《南海各方行為宣言》第25次高官會(huì)在同一座城市召開(kāi)。

中國(guó)和東盟十國(guó)代表都到了，會(huì)上審議通過(guò)了"南海行為準(zhǔn)則"下步磋商路線圖，同意加快推進(jìn)。

兩場(chǎng)會(huì)挨著開(kāi)，地點(diǎn)都在宿務(wù)，中菲雙邊對(duì)話就被裝進(jìn)了多邊會(huì)議的"外殼"里。菲律賓不用面對(duì)國(guó)內(nèi)"你是不是偷偷跟中國(guó)談判了"的追問(wèn)，中方也保持了低調(diào)，雙方都給自己留了臺(tái)階。

林劍在記者會(huì)上的原話是"坦誠(chéng)深入交換意見(jiàn)""同意繼續(xù)通過(guò)外交渠道保持溝通，妥善處理涉海分歧，管控好海上局勢(shì)"。

"坦誠(chéng)"在外交辭令里通常意味著分歧不小；但后面跟了"同意管控局勢(shì)"，說(shuō)明雙方至少在一件事上達(dá)成了默契——?jiǎng)e讓事態(tài)繼續(xù)惡化。

宿務(wù)會(huì)面的另一個(gè)看點(diǎn)是時(shí)間窗口。幾天前，美菲剛搞完聯(lián)合巡航，軍艦開(kāi)到了黃巖島附近。中國(guó)南部戰(zhàn)區(qū)隨即連續(xù)五天組織海空巡航回應(yīng)，海上氣氛緊繃到臨界點(diǎn)。

就是在這種時(shí)刻，兩國(guó)外交官跑到一座度假島上關(guān)起門來(lái)談了一整天，這個(gè)反差本身就說(shuō)明了很多東西。

嘴上說(shuō)合作，手沒(méi)松開(kāi)美國(guó)——羅慕爾德茲的"雙面操作"

看到這里，可能有讀者要問(wèn)，菲律賓是不是真想通了？

我的答案是沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

羅慕爾德茲2月10日的發(fā)言，我完整看了AP的報(bào)道。如果只看標(biāo)題，覺(jué)得菲律賓要轉(zhuǎn)向了。但逐字讀他說(shuō)的每一句話，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他在同一場(chǎng)記者會(huì)上做了兩件完全矛盾的事。

他一邊說(shuō)要改善對(duì)華關(guān)系，一邊告訴記者：美菲防務(wù)合作正在加強(qiáng)，他本人4月要去夏威夷的美國(guó)印太司令部討論軍事活動(dòng)，美國(guó)國(guó)會(huì)還在推進(jìn)一項(xiàng)對(duì)菲軍事援助撥款。

對(duì)中國(guó)說(shuō)"我們想合作"，對(duì)美國(guó)說(shuō)"我們關(guān)系更緊密了"。兩句話出自同一個(gè)人、同一天、同一個(gè)話筒。

這就是小國(guó)外交的經(jīng)典套路——兩頭下注。對(duì)大國(guó)A釋放善意，同時(shí)給大國(guó)B吃定心丸。目的確保不管棋局怎么變，自己不被徹底邊緣化。

羅慕爾德茲還透露了他真正的焦慮，他說(shuō)菲律賓國(guó)內(nèi)有人在問(wèn)："會(huì)不會(huì)有一筆交易把我們?nèi)酉鹿财嚕?

他指的是特朗普計(jì)劃4月訪華，當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)親自飛到北京的時(shí)候，南海問(wèn)題會(huì)被放在什么位置？美國(guó)會(huì)不會(huì)為了跟中國(guó)在經(jīng)貿(mào)上妥協(xié)，在安全議題上讓步？

這個(gè)問(wèn)題在菲律賓不是閑聊，而是戰(zhàn)略焦慮。過(guò)去兩年菲律賓在南海的每一次冒險(xiǎn)，底氣都來(lái)自一個(gè)假設(shè)：美國(guó)會(huì)站在我身后，如果這個(gè)假設(shè)動(dòng)搖了呢？

2月10日中國(guó)駐菲使館新春招待會(huì)給了一個(gè)旁證。

菲律賓總統(tǒng)夫人麗莎出席了，副總統(tǒng)莎拉出席了，副外長(zhǎng)德維加代表政府表態(tài)愿加強(qiáng)對(duì)華合作，到場(chǎng)各界代表超過(guò)一千人。一場(chǎng)春節(jié)活動(dòng)搞成這種規(guī)格，想想一年前中菲關(guān)系的僵局，對(duì)比太鮮明了。

再翻翻歷史。2024年11月，菲律賓國(guó)會(huì)剛通過(guò)"海洋區(qū)域法"和"群島海道法"，把中國(guó)的黃巖島和南沙大部分島礁劃進(jìn)了自己的版圖。從立法"搶地盤"到外交"談合作"，中間只隔一年多。

這個(gè)彎轉(zhuǎn)得急，但如果你理解菲律賓的處境，也不意外。

菲律賓2026年是東盟輪值主席國(guó)，綁定任務(wù)是推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》磋商，這個(gè)準(zhǔn)則的推進(jìn)離不開(kāi)中國(guó)配合。

你身為主席國(guó)天天跟關(guān)鍵參與方打架，準(zhǔn)則推得動(dòng)嗎？推不動(dòng)你這個(gè)主席國(guó)就白當(dāng)了，在東盟內(nèi)部的信用也會(huì)嚴(yán)重受損。

菲律賓外長(zhǎng)拉扎羅近期甚至提出把工作組會(huì)議頻率從每季度一次提高到每月一次，這個(gè)提議本身就說(shuō)明了緊迫感。馬科斯政府需要在任期內(nèi)拿出像樣的外交成果，而這個(gè)成果繞不開(kāi)北京。

這才是羅慕爾德茲"變臉"的底層邏輯，不是因?yàn)樗蝗挥X(jué)得中國(guó)好了，而是面前的選項(xiàng)在收窄。

特朗普的那張機(jī)票，才是整盤棋的勝負(fù)手

把羅慕爾德茲的記者會(huì)、宿務(wù)秘密會(huì)面、中國(guó)駐菲使館千人招待會(huì)三件事放在一起看，指向同一個(gè)變量——特朗普4月訪華。

2月4日，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通了電話，確認(rèn)今年雙方要加強(qiáng)對(duì)話溝通、拓展務(wù)實(shí)合作。這通電話的內(nèi)容被外交部正式發(fā)布后，整個(gè)東南亞戰(zhàn)略圈子都在消化這個(gè)信號(hào)。

菲律賓的恐懼很直接，美國(guó)的"保護(hù)傘"是有條件的。當(dāng)美國(guó)自己需要跟中國(guó)做交易的時(shí)候，菲律賓南海問(wèn)題可能連談判桌上一個(gè)注腳都算不上。

回顧歷史，這種事不是沒(méi)發(fā)生過(guò)。

1972年尼克松訪華，事先沒(méi)通知臺(tái)灣當(dāng)局，現(xiàn)在輪到特朗普了。這個(gè)人做生意出身，算賬比誰(shuí)都精，如果南海議題妨礙了他跟中國(guó)談一筆更大的交易，他會(huì)毫不猶豫把它擱到一邊。

羅慕爾德茲在華盛頓浸泡了近十年，他比誰(shuí)都清楚美國(guó)政治的運(yùn)作方式，承諾是一回事，利益是另一回事。

所以他回馬尼拉做的第一件事，就是幫馬科斯政府鋪一條"備用路線"。萬(wàn)一4月之后美國(guó)態(tài)度松動(dòng)，菲律賓至少還能跟中國(guó)說(shuō)我們之前聊過(guò)合作，還算數(shù)嗎？

那中國(guó)會(huì)怎么接這個(gè)球？

我注意到一個(gè)細(xì)節(jié)。林劍通報(bào)的措辭是"同意管控好海上局勢(shì)"，"管控"兩個(gè)字用得精確，不是"解決"，不是"擱置"，而是"管控"。意思是分歧還在，但先把火勢(shì)控制住。

這跟羅慕爾德茲說(shuō)的"擱置爭(zhēng)議"有區(qū)別，中方姿態(tài)很清楚，談可以談，但別以為說(shuō)幾句好話就能把過(guò)去兩年的動(dòng)作一筆勾銷。

菲律賓立的那些法、闖的那些礁、拉的那些外部勢(shì)力搞聯(lián)合軍演，這些賬都記著。

宿務(wù)會(huì)談結(jié)束后十天內(nèi)，中方對(duì)16名菲律賓涉事官員實(shí)施了入境黑名單制裁。這招叫"精準(zhǔn)反制"——你說(shuō)想合作，好，那就把搗亂的人先處理掉。

2026年的南海，一邊是菲律賓駐美大使在記者會(huì)上笑著說(shuō)"合作"，一邊是中國(guó)軍機(jī)照常穿越菲方劃定的所謂"禁飛區(qū)"。

外交桌上握手，海面上各不相讓，這才是真實(shí)的國(guó)際政治，每一步都是利益計(jì)算后的結(jié)果。

至于羅慕爾德茲鋪的這條"備用路線"能走多遠(yuǎn)，取決于兩件事：一是4月特朗普訪華后中美關(guān)系的走向；二是馬科斯政府能不能管住自家軍方那些一直在海上搞小動(dòng)作的人。

第一件事菲律賓做不了主，第二件事，以菲律賓政壇的復(fù)雜程度，也很難打包票。

南海這盤棋，還遠(yuǎn)沒(méi)到收官的時(shí)候。

參考資料： 中國(guó)外交部2026年2月10日例行記者會(huì)實(shí)錄——林劍通報(bào)中菲宿務(wù)雙邊會(huì)見(jiàn)情況（來(lái)源：外交部官網(wǎng) ） 中新網(wǎng)2026年1月30日?qǐng)?bào)道：《落實(shí)〈南海各方行為宣言〉第25次高官會(huì)在菲律賓宿務(wù)舉行》（來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) ） AP通訊社2026年2月10日?qǐng)?bào)道：菲律賓駐美大使羅慕爾德茲在馬尼拉記者會(huì)上就中菲關(guān)系及美菲防務(wù)合作發(fā)表談話（來(lái)源：美聯(lián)社，經(jīng)《華盛頓郵報(bào)》《馬尼拉時(shí)報(bào)》等多家媒體轉(zhuǎn)載）