法治力量賦能綜治增效 八桂大地繪就平安新篇——法學(xué)會基層服務(wù)站點融入綜治中心的“廣西實踐”

記 者|王蓉 吳亦有

責(zé) 編|郭新磊

通訊員|韋云鑫

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“被拖欠的工資終于追回來了，法學(xué)咨詢專家?guī)臀覀儗訁f(xié)調(diào)，不用跟用工方反復(fù)交涉，太好了！”在廣西壯族自治區(qū)南寧市興寧區(qū)法學(xué)會駐綜治中心基層服務(wù)站，拿到工資的農(nóng)民工馬某激動地說。這起拖欠農(nóng)民工工資糾紛的成功化解，正是廣西法學(xué)會依托綜治中心平臺，以專業(yè)法治力量化解矛盾、賦能基層治理的生動縮影。

2025年以來，廣西壯族自治區(qū)三級法學(xué)會緊扣新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐要求，以助力綜治中心規(guī)范化建設(shè)為著力點，創(chuàng)新工作機制，打造功能優(yōu)化、運行高效、特色鮮明的法學(xué)會基層服務(wù)站點，將法治服務(wù)送達(dá)八桂大地千家萬戶，為平安廣西、法治廣西建設(shè)夯實基層基礎(chǔ)。

精心規(guī)劃強落地 激活陣地服務(wù)效能

基層是社會治理的“神經(jīng)末梢”，陣地是法治服務(wù)的前沿窗口。廣西法學(xué)會立足職能定位，將基層服務(wù)站點入駐綜治中心作為參與法治廣西建設(shè)、賦能基層治理的重要舉措，強化上下聯(lián)動與多方協(xié)調(diào)，推動法學(xué)會系統(tǒng)法治力量下沉一線，讓法治服務(wù)扎根基層、貼近群眾。

南寧市興寧區(qū)是南寧商貿(mào)業(yè)的發(fā)源地，素有“千年古城、百年商埠”之譽。當(dāng)前，農(nóng)村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，商旅融合釋放消費新活力。為護航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，興寧區(qū)法學(xué)會基層服務(wù)站主動融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，精準(zhǔn)對接商貿(mào)領(lǐng)域法治需求，為商貿(mào)經(jīng)濟提質(zhì)增效提供法治保障。

在廣西北海市，一戶居民在法學(xué)會專家?guī)椭陆饬恕靶慕Y(jié)”。因該市鐵山港區(qū)濱海大道某項目施工排水設(shè)施不完善，導(dǎo)致周邊長期積水，鐵山港區(qū)興港鎮(zhèn)富屋村村民潘某某家中蝦塘被淹、房屋被水浸泡，存在安全隱患，由此引發(fā)雙方糾紛。1月22日，鐵山港區(qū)法學(xué)會駐興港鎮(zhèn)綜治中心基層服務(wù)站點，充分發(fā)揮法學(xué)咨詢專家專業(yè)優(yōu)勢，組織雙方開展現(xiàn)場調(diào)解，推動施工方與群眾坦誠協(xié)商、妥善處置。經(jīng)多方共同努力，雙方最終達(dá)成一致，潘某某的損失得到及時合理的補償，這起涉民生糾紛得到圓滿化解。

與此同時，法治力量也在南疆國門持續(xù)發(fā)力。友誼關(guān)下的憑祥產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家重點推進的沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大道寬闊平坦，標(biāo)準(zhǔn)化廠房與口袋公園相映成趣，呈現(xiàn)宜居宜業(yè)的蓬勃景象。緊扣園區(qū)發(fā)展定位，2024年12月，憑祥市法學(xué)會在憑祥產(chǎn)業(yè)園法治園區(qū)設(shè)立基層服務(wù)站點，聚焦企業(yè)與群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提供全鏈條法律服務(wù)，為沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢法治屏障。

2025年5月，法學(xué)會基層服務(wù)站點和法學(xué)專家咨詢工作會議在福建福州召開。會議明確，要建好用好法學(xué)會基層服務(wù)站點，充分發(fā)揮法學(xué)專家咨詢作用，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國貢獻力量。廣西法學(xué)會迅速響應(yīng)，多次召開專題會議部署推進，研究制定《自治區(qū)法學(xué)會推進縣（市、區(qū)）法學(xué)會基層服務(wù)站點建設(shè)工作方案》，細(xì)化場地設(shè)施、人員隊伍、工作流程等核心標(biāo)準(zhǔn)，為站點建設(shè)規(guī)劃清晰“路線圖”與“施工圖”。

在頂層設(shè)計引領(lǐng)下，全區(qū)三級法學(xué)會協(xié)同發(fā)力，將基層服務(wù)站點建設(shè)與綜治中心“一站式”治理平臺深度融合。截至2025年9月，已實現(xiàn)全區(qū)111個縣級綜治中心法學(xué)會基層服務(wù)站點全覆蓋，累計建成法學(xué)會基層服務(wù)站點3644個。

陣地建成后，關(guān)鍵在于用好，而優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)離不開專業(yè)人才支撐。為提升服務(wù)效能，廣西法學(xué)會著力構(gòu)建多元協(xié)同的人才支撐體系，篩選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)意識好的法學(xué)咨詢專家、律師、退休政法干警等納入站點隊伍，通過專題培訓(xùn)、案例研討等方式不斷提升服務(wù)能力。

“有糾紛，找阿寶！”在賀州市昭平縣，這句話成了群眾遇到矛盾時的口頭禪。被群眾親切喚作“阿寶”的，正是昭平縣法學(xué)會駐綜治中心基層服務(wù)站負(fù)責(zé)人、法學(xué)咨詢專家曾祥新。憑借著把法理講透、情理說暖、道理講明的過硬本領(lǐng)，他成為當(dāng)?shù)厥刈o基層和諧穩(wěn)定的“金牌調(diào)解員”。17年間，曾祥新累計調(diào)解矛盾糾紛2000余起，獲得“全國人民調(diào)解能手”等多項榮譽。

“目前，14個設(shè)區(qū)市法學(xué)會依托高校、律所、在桂法學(xué)會會員等資源擴容專家?guī)欤苿觾?yōu)質(zhì)法治資源向基層傾斜，確保服務(wù)站點‘有人干事、有能力干事’。”廣西法學(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

法學(xué)咨詢專家隊伍正成為化解矛盾糾紛的主力軍。近日，在桂林市某縣，一起因抽水蓄能電站建設(shè)引發(fā)的群眾用水糾紛，經(jīng)過桂林市法學(xué)會法學(xué)咨詢專家的調(diào)解，得以圓滿化解。法學(xué)咨詢專家團隊以《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)為依據(jù)，精準(zhǔn)研判、多方協(xié)調(diào)，不僅妥善解決了當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬘盟c農(nóng)田灌溉難題，還兼顧了重大項目建設(shè)進度。“這充分彰顯了法治在平衡重大項目建設(shè)與群眾利益中的關(guān)鍵作用。”廣西法學(xué)會研究部副主任雷保軍向記者表示。

閉環(huán)服務(wù)提質(zhì)效 精準(zhǔn)化解基層矛盾

走進廣西各級綜治中心，法學(xué)會基層服務(wù)站點已成為群眾尋求法律幫助的“便民窗口”、化解矛盾糾紛的“攻堅陣地”。廣西法學(xué)會以基層服務(wù)站點為載體，聚焦群眾急難愁盼，將法律服務(wù)貫穿基層治理全鏈條，構(gòu)建“前端預(yù)防、中端化解、后端保障”閉環(huán)工作模式，著力提升法治服務(wù)實效。

前端預(yù)防，精準(zhǔn)普法筑牢源頭治理防線。廣西法學(xué)會黨組成員、辦公室主任梁娟介紹，全區(qū)法學(xué)會通過結(jié)合廣西多民族聚居特點和地域文化特色，抓住“廣西三月三”“6·26國際禁毒日”等重要節(jié)點，組織法學(xué)咨詢專家、普法志愿者，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園，通過雙語宣講、以案釋法、情景模擬等群眾喜聞樂見的形式，普及婚姻家庭、征地拆遷、民族區(qū)域自治等領(lǐng)域法律知識，依托綜治中心平臺開展“靶向式”普法宣傳，推動法治理念深入人心。

全區(qū)各地立足實際、因地制宜，讓普法服務(wù)更接地氣、更具成效。防城港市縣兩級法學(xué)會聯(lián)合有關(guān)部門，圍繞婦女權(quán)益保護、未成年人保護、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、國家安全教育、打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪等領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)深入開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動598次，普法受眾23萬余人次；百色市法學(xué)會通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳冊、舉辦法治講座等形式以案釋法，2025年以來累計開展法治培訓(xùn)250余場、普法宣傳863場，提供法律咨詢710次，受教育群眾達(dá)2.6萬人次；崇左市法學(xué)會組織普法志愿者隊伍，在友誼關(guān)口岸開展“基層行”活動，為跨境旅游提供法律保障……

中端化解，專業(yè)調(diào)處提升矛盾化解質(zhì)效。針對不同類型矛盾糾紛特點，廣西法學(xué)會構(gòu)建“分層分類+協(xié)同聯(lián)動”化解機制，讓專業(yè)力量精準(zhǔn)對接治理需求。針對普通民事糾紛，由站點律師與人民調(diào)解員協(xié)同調(diào)處；對于重大疑難糾紛，則聯(lián)合法院、檢察院、公安等部門啟動“專家會診”，凝聚多方力量開展矛盾調(diào)處。

“感謝法學(xué)會和綜治中心為我們排憂解難，公司終于能恢復(fù)生產(chǎn)了！”看著礦區(qū)重新運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線，河池市天峨縣某礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人難掩喜悅。此前，該公司因礦產(chǎn)開采權(quán)相關(guān)協(xié)議引發(fā)多起經(jīng)濟糾紛，生產(chǎn)經(jīng)營一度陷入停滯。河池市天峨縣法學(xué)會與綜治中心第一時間組織基層服務(wù)站、派出所、司法所及村委會成立聯(lián)合調(diào)處組，通過實地勘查、入戶核實、普法宣講，多次調(diào)解協(xié)商，最終成功化解矛盾，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)掃清了障礙，這正是基層法學(xué)會多元協(xié)同共治化解矛盾糾紛的生動實踐。

多點發(fā)力、協(xié)同攻堅，廣西各地化解矛盾糾紛取得顯著成效。貴港市法學(xué)會基層服務(wù)站點實現(xiàn)5個縣（市、區(qū)）、77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心全覆蓋，縣級綜治中心均單獨設(shè)立“法學(xué)專家咨詢工作室”，組建“百案攻堅”專班，實行包案制與跨部門會診，累計參與化解征地拆遷、醫(yī)患糾紛、校園糾紛等“骨頭案”37件，接待群眾781人次，化解矛盾糾紛173件；梧州市法學(xué)會依托綜治中心，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等力量，聯(lián)動信訪機關(guān)、心理咨詢服務(wù)等常駐部門和力量，2025年全市綜治中心服務(wù)站點共接待2030余人次，化解矛盾糾紛463件，將大量矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

后端保障，閉環(huán)保障鞏固治理成果。廣西法學(xué)會推動各基層服務(wù)站點完善“援調(diào)對接”機制，為調(diào)解失敗且符合法律援助條件的群眾開辟快速通道，杜絕“維權(quán)無門”。同時，指導(dǎo)當(dāng)事人完善調(diào)解協(xié)議條款，明確履行責(zé)任與期限，引導(dǎo)當(dāng)事人進行司法確認(rèn)，強化調(diào)解協(xié)議法律效力，推動矛盾化解實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

健全機制促規(guī)范 特色品牌強化治理

規(guī)范運行是基層服務(wù)站點持續(xù)發(fā)揮效能的關(guān)鍵。廣西法學(xué)會以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化為目標(biāo)，不斷完善站點運行管理機制，推動基層法治服務(wù)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

廣西法學(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保法治力量“沉得下、用得上、有成效”，縣級站點普遍采用“常駐+輪駐+隨駐”模式配備法學(xué)咨詢專家，建立輪值、會商、雙向反饋機制，精準(zhǔn)收集服務(wù)需求，提升服務(wù)針對性。

在廣西法學(xué)會引領(lǐng)下，全區(qū)各地法學(xué)會結(jié)合實際細(xì)化配套制度，形成“全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、地方特色補充”的制度框架。南寧市制定《南寧市法學(xué)會基層服務(wù)站點工作實操指南》，細(xì)化輪值制度與工作流程，確保站點工作有章可循；玉林市推動公共法律服務(wù)與數(shù)字化、智能化深度融合，開通新媒體線上服務(wù)平臺，打造“玉小錘”法官說法、玉林檢察“美玉”普法、“法治副校長”志愿者等法治特色宣傳品牌，同時結(jié)合中藥、香料、北流陶瓷、容縣沙田柚、陸川鐵鍋、博白芒編等本地特色產(chǎn)業(yè)，建立44個特色服務(wù)聯(lián)系點，延伸法律服務(wù)觸角；柳州市法學(xué)會常態(tài)化聯(lián)合市工商聯(lián)等部門深入各行業(yè)協(xié)會開展調(diào)研，調(diào)研組法學(xué)咨詢專家結(jié)合民法典、勞動法以及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)及最新司法實踐，為企業(yè)家現(xiàn)場答疑提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

圍繞提升矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化水平、服務(wù)廣西政法工作現(xiàn)代化目標(biāo)，廣西法學(xué)會持續(xù)推動站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確2026年8月底前，111個縣級服務(wù)站點全面實現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即“有辦公設(shè)施、有統(tǒng)一標(biāo)識、有信息公開板、有專業(yè)隊伍、有服務(wù)臺賬”。多個站點嵌入綜治中心“一站式”調(diào)解體系，設(shè)立法學(xué)咨詢專家會商室、調(diào)解工作室、心理咨詢室等，為高效化解各類矛盾糾紛提供堅實支撐。

“站點充分發(fā)揮法學(xué)會聯(lián)系面廣、專業(yè)性強的優(yōu)勢，結(jié)合構(gòu)建‘律師+人民調(diào)解員+行業(yè)專家+職能部門’協(xié)同模式，推動多元力量融合共治。”廣西法學(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過與信訪、行政執(zhí)法等部門建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，站點形成“法律需求—分類研判—專家意見—糾紛化解—回訪評估”的閉環(huán)工作流程，2025年以來實質(zhì)性化解信訪“骨頭案”118件，為基層穩(wěn)定筑牢法治屏障。例如，某縣小區(qū)消防管道糾紛僵持多年，站點法學(xué)咨詢專家以第三方身份介入，聯(lián)動住建部門制定“先應(yīng)急維修、再依法分擔(dān)費用”方案，最終促成問題解決，117名業(yè)主簽署息訴罷訪承諾書。

在統(tǒng)一的解紛機制框架下，廣西各地還結(jié)合地域特色與民族特點，培育出一批接地氣、有實效的調(diào)解服務(wù)特色品牌，讓基層解紛更具溫度和活力。

在南寧市青秀區(qū)，“葉叔調(diào)解工作室”已成為當(dāng)?shù)鼗饷堋⒋龠M和諧的重要平臺，法學(xué)咨詢專家葉壽騰從事人民調(diào)解工作26年，以“真心、細(xì)心、耐心、恒心”為理念，成功化解各類糾紛2900余起；來賓市金秀縣深入挖掘瑤族傳統(tǒng)“石牌律”文化，將其與新時代鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，用群眾易于接受的方式化解矛盾，讓古老石牌在現(xiàn)代治理中煥發(fā)新生；欽州市法學(xué)會基層服務(wù)站點立足邊海特色，與海岸聯(lián)防所并肩駐島，實現(xiàn)法治服務(wù)與海上巡防深度融合。同時，針對漁民行業(yè)習(xí)俗，法學(xué)咨詢專家以“習(xí)俗梳理+法律校準(zhǔn)”調(diào)解法、“海話”釋法，助力矛盾糾紛化解在基層，增強漁民的法治意識和安全意識，為海域平安建設(shè)注入法治動能。目前，廣西法學(xué)會已廣泛推廣“葉叔調(diào)解工作室”“涼茶調(diào)解法”“唄儂調(diào)解室”“石牌律解紛工作法”等先進經(jīng)驗，形成百花齊放的基層解紛格局。

基層強則國家強，基層安則天下安。廣西法學(xué)會以綜治中心為紐帶，將專業(yè)法治力量轉(zhuǎn)化為基層治理效能，讓矛盾在法治框架內(nèi)化解，讓服務(wù)在群眾身邊落地生根，以法治之力守護八桂大地的安寧與和諧。

如今，越來越多的群眾在“家門口”就能享受到優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，法治正成為八桂基層治理最鮮明的底色、最堅實的保障。