應對人口變化，科學配置基礎教育資源

（來源：河北日報）

轉自：河北日報

應對人口變化，科學配置基礎教育資源

1月16日，河北寧晉中學“北斗”創意社團的學生在制作創意作品。本報記者 趙永輝攝

整理/本報記者 陳 華 制圖/展茂光

□本報記者 陳 華

人口是教育資源配置的重要依據。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出“健全與人口變化相適應的教育資源配置機制”。這一部署，對于促進教育公平、順應人口發展趨勢、促進人口高質量發展，具有重要意義。

“要進一步建立健全學齡人口預測預警機制，優化教師資源配置，用好數字化教學手段，滿足人民群眾對優質教育資源的期待。”全國兩會期間，代表委員圍繞科學配置基礎教育資源展開熱議。

長期扎根教育領域的全國人大代表、河北保定中學教育集團聯合黨委書記王淑英注意到，當前學齡人口的規模與結構正經歷深刻變化，這對基礎教育在學段、區域和城鄉之間的資源配置提出了更高要求。她認為，應建立學齡人口大數據監測平臺與學位預警系統，統籌盤活閑置資源。

“要提升政策精準性。應基于對不同學段、區域學齡人口的精準監測與預測，將新增資源優先投向人口凈流入的城市群、都市圈，從源頭上為‘上好學’創造條件。”王淑英代表表示。

此外，王淑英代表提出，應按學段分類施策。學前教育側重優質普惠，擴大普惠性資源供給。義務教育重在優質均衡，可通過標準化建設、集團化辦學等措施，縮小城鄉、區域和校際差距。普通高中則應擴大優質特色高中的招生規模，緩解人才供需結構性矛盾。

同時，在資源配置上加強前瞻性與靈活性，因地制宜支持有條件的義務教育學校和普通高中就近共享校舍，對于新建義務教育學校，鼓勵探索按照普通高中有關標準建設，為未來學段調整預留空間。

全國人大代表、石家莊外國語學校黨總支書記裴紅霞一直關注普通高中教育資源供給問題。

生育率動態變化引發各學段學齡人口波動，入學高峰隨學段層級推移梯次傳導。當前學前教育學位需求高峰已過，義務教育正在迎來學位需求高峰，下一步還將向高中階段推移。裴紅霞代表認為，加快擴大普通高中教育資源供給，是促進教育公平的重要舉措。

各地應多措并舉擴大并優化高中學位供給，在人口流入地與產業集聚區，優先規劃新建公辦高中，并鼓勵其辦出特色。裴紅霞代表還呼吁，支持有條件的地區實施集團化辦學，通過優質校帶動實現資源共享、整體提升；同時，可積極探索舉辦融合普通教育與職業教育的綜合高中，滿足多樣化教育需求。

當前，城鎮化進程加速了鄉村學齡人口下降趨勢，農村學校布局分散、規模偏小、資源利用率低等問題日益突出。

全國人大代表、大廠回族自治縣城區第二小學副校長張艷秋認為，應堅持以學生為中心、以質量為導向、以均衡為目標，科學研判城鎮化進程與人口流動趨勢，精準規劃校點布局，分類建設標準化中心學校與必要的鄉村教學點，根據農村人口分布和地理條件，合理規劃農村學校布局，大力推進農村學校標準化建設。

同時，建立健全農村教育資源共享機制，鼓勵通過學區化、集團化、結對幫扶等方式，推動課程、師資、管理經驗等優質教育資源在城鄉、校際共建共享，尤其要利用數字化平臺擴大優質教育資源的覆蓋面。

“要推動農村教育從‘保基本’向‘提質量’深化，真正夯實鄉村振興的教育根基。”張艷秋代表說，鼓勵探索符合農村實際、富有鄉土特色的育人方式和課程實施模式，激發農村學校內涵發展活力，切實提升育人質量。

教師是教育發展的第一資源，教師隊伍建設是教育強國建設最重要的基礎工程。

在裴紅霞代表看來，優化教師資源配置應推動教師資源從“總量配給”向“結構優化”、從“靜態管理”向“動態配置”轉變，實現教師資源的精準配置與高效利用。

為此，她認為，應建立區域學科教師供需監測機制，對師資過剩的學科，通過轉崗培訓、學科拓展等方式優化存量，有效緩解結構性缺編問題。此外，深化教師交流與共享機制，以市域教育集團為載體，鼓勵教師“走校授課”“跨校教研”，推動優質師資有序流動，擴大優質教育資源的覆蓋范圍與效益。

人工智能正成為引領新一輪科技革命的核心驅動力量。全國政協委員、河北中醫藥大學校長郭毅在調研中發現，師資力量不足成為制約中小學人工智能教育高質量發展的瓶頸。這一矛盾在基層顯得尤為突出，特別是部分鄉村小規模學校，難以觸及前沿科技教育，容易造成人工智能背景下新的教育鴻溝。

他提出，構建多元補充+定向培養的師資供給體系，以彈性配置應對人口變動帶來的師資需求變化。鼓勵擴大高校人工智能相關專業的培養規模。同時，利用好社會資源，健全兼職師資吸納機制，吸納科研機構、高新企業的專業人才加入，形成動態師資庫。

郭毅委員呼吁，推行城鄉結對幫扶機制，城市優質學校與農村學校建立師資共建關系，通過“線上共研+線下支教”“名師帶徒”等方式共享教學經驗、傳遞先進教學理念。加大對農村地區的政策傾斜，在經費投入、設備采購等方面給予重點支持，確保教育資源布局實現公平優質。