就業優先，筑牢民生“壓艙石”（話民生）

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來源:人民日報海外版

就業是民生之本，一頭連著經濟大勢，一頭連著千家萬戶。2025年，全國城鎮新增就業1267萬人，城鎮調查失業率均值為5.2%，就業形勢保持總體穩定。

2026年是“十五五”開局之年，做好穩就業工作具有重要意義。從宏觀政策護航到重點群體幫扶，從技能重塑到權益保障，“穩崗擴容提質”受到代表委員廣泛關注。

穩崗育才，就業“蓄水池”不斷擴容

從江淮平原的“接工專車”到八閩山海的招聘盛會，一幅人勤春來早的就業畫卷徐徐鋪展。人力資源社會保障部發布的數據顯示，2026年春風行動暨就業援助季活動開展以來，截至2月26日，全國舉辦各類招聘活動2.2萬場，發布崗位1300多萬個。這場用工熱潮，是企業開足馬力抓生產的縮影，也為穩崗擴崗注入了源頭活水。

企業是吸納就業的主力軍。餐飲行業等服務業，是國民經濟中吸納就業的重要行業之一。“員工是企業最大的財富，企業要積極構建和諧的勞動關系，讓員工共享改革成果。”全國人大代表、全國工商聯餐飲業委員會主席、陶然居集團董事長嚴琦介紹，“十四五”時期，陶然居集團直接帶動就業超1.2萬人，產業鏈輻射超10萬個就業崗位，僅2025年，集團就繳納社保費超過1200萬元。嚴琦說，企業應將依法合規要求貫穿于生產經營的每一道工序、每一次服務和每一個管理環節當中，相關部門也應進一步完善市場監管機制，讓餐飲行業充分發揮促進就業的重要功能。

全國人大代表、中國船舶集團首席技師傅國濤認為，隨著制造業智能化轉型加速，企業對人才的需求正在發生變化，必須深挖技術崗位潛力，完善校企供需對接機制，將高校畢業生等青年群體作為重點吸納對象，讓更多年輕人愿意走進工廠、扎根一線。

傅國濤說，他供職的中國船舶集團所屬重慶紅江機械有限責任公司位于重慶永川。這里的公共實訓基地2025年全年培訓新型職業農民1300人次、鄉村電商帶頭人110名，開展崗前培訓、員工技能培訓等累計覆蓋5萬人次，不僅服務在校學生，更成為賦能社會勞動者的“充電站”。傅國濤認為，未來要進一步打造好實訓基地，“實現共建、共享、共用、共融的目的，推動政府職能部門、企業、院校、社會培訓機構等多方參與，加快形成產教良性互動，優勢互補的支撐體系”。

企業穩崗的背后，離不開政策的有力托舉。人力資源社會保障部數據顯示，2025年失業保險降費率為企業減負1872億元，發放穩崗返還資金336億元。一筆筆“真金白銀”直達企業，幫助經營主體留住了人才、增添了信心。

技能培訓，讓勞動者端好“技術碗”

產業結構在變，崗位要求在變，勞動者自身也要變。從“賣力氣”到“拼技術”，一技之長正成為越來越多勞動者端穩“飯碗”的底氣。

憑借一把砌刀，全國人大代表、中國建筑五局總承包公司項目質量總監鄒彬走上世界技能大賽為國爭光，并在項目管理過程中轉型為項目質量總監。一路走來，他深知技能可以改變命運。在履職過程中，他始終關注技能培訓與產教融合。

“調研時，我了解到老焊工經過培訓轉型為裝配式技術能手，實現自身技能的升級；從職業院校畢業的年輕人，進入智造工廠操作焊接機器人，成為廠里最年輕的帶班班長。”鄒彬說，隨著時代發展和產業轉型，讓勞動者端好“技術碗”的重要性愈發凸顯。

今年全國兩會，鄒彬再次聚焦職業技能標準更新、技能培訓平臺搭建及激勵機制完善，呼吁開展“建筑業農民工向智能建造產業工人轉型賦能國家專項行動”。

高校畢業生是就業工作的重點群體。全國政協委員、寧波大學物理科學與技術學院特聘院長崔田認為，應構建覆蓋學生成長全過程的全周期支持體系，提升高校就業工作質效。在前端，深化訪企拓崗，挖掘新業態就業潛力；在中端，重構培養生態，建立專業動態調整機制，推行校企聯合培養；在末端，則要雙管齊下，一方面前置開展生涯教育，另一方面依托智慧就業平臺實現人崗智能匹配，強化精準幫扶。“憑借這一體系，寧波大學物理科學與技術學院近年就業率穩定在95%以上，大批學子奔赴西部、投身軍營，將個人理想更好地融入國家發展。”崔田說。

新就業形態勞動者暢通著城市運轉的“毛細血管”，他們的權益保障牽動著代表委員的心。全國人大代表、江蘇省常州老三集團有限公司工會主席李承霞今年把目光投向了外賣騎手、快遞員等群體。

過去一年，她在走訪中聽到了不少真切的反饋：有騎手在工會幫助下提升了學歷；兼職騎手不僅有了意外險和健康體檢，還住進了專門解決住宿難問題的“小哥公寓”。“他們歸屬感更強，臉上笑容也更多了。”李承霞說。她建議多部門聯動，探索設立“一站式”維權服務窗口，讓訴求有地方接、有人管、有回應，為新就業形態勞動者打通權益保障“最后一公里”。

拓展舞臺，“就業路”上多了新崗位

城市就業舞臺不斷拓展的同時，廣袤鄉村也正成為吸納就業的新天地。

全國人大代表、湖北名羊農業科技發展有限公司董事長劉錦秀來自勞務輸出大縣湖北羅田。她告訴記者，23歲返鄉創業時，80%的年輕人外出務工，村里成了老人小孩的“空巢”。“我剛回去的時候，只有老人愿意跟我養羊。”劉錦秀說，“現在，越來越多的80后、90后回來了。”

劉錦秀創辦的“錦秀羊”品牌帶動相關產業鏈發展，幫助500多位返鄉“寶媽”靈活就業，孩子上學后的空當，她們可以串羊肉串，按小時或按天計酬。該產業鏈輻射3省16縣，飼草種植、養殖屠宰、精深加工、全國銷售環環相扣。劉錦秀說，“我們在養殖端、加工端都設有崗位，有人在外面做過機修、管理，回來直接成了企業的骨干。”

當前，新質生產力加快培育、加速形成，人工智能等新興技術迅猛發展。如何穩住就業底盤、實現就業提質，成為時代考題。人力資源社會保障部最新職業目錄中，新增了“生成式人工智能系統應用員”“人工智能訓練師”等職業，標志著AI崗位正式納入國家就業體系。

“就業是民生之本。深入實施就業優先戰略，扎實做好穩崗擴容提質工作，既是守護群眾‘錢袋子’、筑牢民生‘壓艙石’的關鍵，也是夯實中國式現代化民生根基的必然要求。”全國政協常委、湖南省湘西州政協副主席滕樹靜在調研中深切感受到，傳統崗位縮減與新興領域技能缺口并存，民族地區、脫貧地區就業承載力偏弱。

她建議，政策要精準滴灌，延續降低社保費率、穩崗返還等政策，加大對民族地區、脫貧地區的傾斜力度，以產業發展帶動區域就業承載力提升。同時，要深化行政審批制度改革，營造公平透明的營商環境，充分發揮民營經濟吸納就業主渠道作用。（本報記者 孔德晨 汪文正）

《人民日報海外版》（2026年03月05日第07版）