勞務(wù)派遣制度真能被“廢除”嗎？

全國(guó)政協(xié)委員周世虹說，勞務(wù)派遣制度已經(jīng)淪為克扣和剝削勞動(dòng)者收入的手段和工具。這話說得客氣了。

近日，全國(guó)政協(xié)委員周世虹在接受采訪時(shí)表示，勞務(wù)派遣行為已背離“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的實(shí)質(zhì)，成為部分企業(yè)一種普遍的用工方式，損害了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

更為嚴(yán)重的是，該制度已成為勞務(wù)派遣企業(yè)和用工單位賺取利潤(rùn)、減少用工成本，克扣和剝削勞動(dòng)者收入的手段和工具。更有甚者通過“逆向派遣”強(qiáng)迫員工轉(zhuǎn)換身份，以規(guī)避勞動(dòng)用工責(zé)任，減少單位用工管理成本，嚴(yán)重違背了“同工同酬”的原則。

周世虹建議廢止勞務(wù)派遣制度，由用工單位與勞動(dòng)者直接建立勞動(dòng)合同關(guān)系，將有利于保障勞動(dòng)者合法權(quán)益和個(gè)人發(fā)展，減少勞動(dòng)糾紛。如企業(yè)確實(shí)有臨時(shí)性用工需求，可通過勞務(wù)外包等渠道解決。

正式的“臨時(shí)工”

你在工廠擰螺絲，你旁邊的人也在擰螺絲，你們擰的是同一顆螺絲，擰完螺絲一起去食堂打同一鍋飯。但到了發(fā)工資那天，你發(fā)現(xiàn)他拿八千，你拿四千。你沒有年終獎(jiǎng)，沒有五險(xiǎn)一金的足額繳納，沒有晉升通道，甚至年會(huì)抽獎(jiǎng)你都沒有資格參加——因?yàn)槟悴皇?我們的人"。你是勞務(wù)派遣的。

你是"臨時(shí)的"。盡管你已經(jīng)"臨時(shí)"了七年。

你干著正式工的活，操著正式工的心，流著正式工的汗，最后領(lǐng)到一個(gè)"臨時(shí)工"的身份證。你不屬于你工作的地方，你屬于一家“第三方”勞務(wù)派遣公司。

那家公司什么都不用做，在你和用工單位之間橫插一杠子，就能從你的血汗錢里“抽成”。

誰發(fā)明了這個(gè)制度？

勞務(wù)派遣制度設(shè)計(jì)之初，據(jù)說是為了解決"臨時(shí)性、輔助性、替代性"的用工需求。好一個(gè)"三性"原則，寫在紙上冠冕堂皇。但你去任何一家大型企業(yè)看看——銀行、電信、電力、石油、醫(yī)院、高?！汕补ふ急葎?dòng)輒超過員工總數(shù)的一半。請(qǐng)問，一個(gè)企業(yè)一半以上的崗位都是"臨時(shí)性、輔助性"的，那這家企業(yè)到底在干什么？

答案很簡(jiǎn)單：它在省錢。省的是誰的錢？勞動(dòng)者的。

更絕的是所謂"逆向派遣"，你本來好好地在單位干著，突然有一天，領(lǐng)導(dǎo)笑瞇瞇地遞過來一張表："來，簽一下，以后你是派遣公司的人了。"你的工位沒變，你的工作沒變，你的領(lǐng)導(dǎo)沒變，但你的身份變了。你從"自己人"變成了"外人"。從此，辭退你不用賠償，給你降薪天經(jīng)地義，你連勞動(dòng)仲裁都不知道該告誰，因?yàn)橛媚愕娜苏f"他不是我的員工"，發(fā)你工資的人說"我只是代發(fā)"。

兩頭一推，你就懸在半空中了。

誰是最大的受益者？

一個(gè)勞動(dòng)者，用工單位付給勞務(wù)派遣公司月薪8000元。派遣公司轉(zhuǎn)手給勞動(dòng)者發(fā)5000元。中間的3000元，派遣公司拿走了。派遣公司做了什么？它幫你"管理"了。管理什么呢？管理你的工資條。

一年下來，一個(gè)人就是36000元。一家派遣公司手下如果有一萬名派遣工，這在業(yè)內(nèi)根本不算大公司，一年就是3.6個(gè)億。

3.6個(gè)億，不用建工廠，不用搞研發(fā)，不用承擔(dān)任何生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。只需要做一件事：在勞動(dòng)者和用工單位之間當(dāng)一個(gè)收費(fèi)站。

而用工單位呢？它省去了社保、公積金的足額繳納，省去了解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，省去了工傷賠償?shù)穆闊∪チ艘磺?麻煩"。勞動(dòng)者出了事，它說："找派遣公司去。"派遣公司說："我們只是派遣，具體工作環(huán)境我們管不了。"

何時(shí)才能"同工同酬"？

《勞動(dòng)合同法》第六十三條明確規(guī)定："被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。"

法律寫得多好啊。

但你去問問任何一個(gè)派遣工，他享受過同工同酬嗎？

正式工有年終獎(jiǎng)，派遣工沒有——"年終獎(jiǎng)不屬于工資范疇"。正式工有住房補(bǔ)貼，派遣工沒有——"補(bǔ)貼是福利，不是報(bào)酬"。正式工有帶薪培訓(xùn)，派遣工沒有——"培訓(xùn)是針對(duì)本單位員工的"。正式工能評(píng)職稱，派遣工不能——"你不是我們的編制"。

你看，他們總能找到一個(gè)說法，把"同工同酬"四個(gè)字拆解得一干二凈。法律說同工同酬，他們就把"酬"的定義縮到最小，把"工"的定義擴(kuò)到最大。你干的活一樣多，但你拿的錢就是不一樣。

這不叫違法，這叫"合理的薪酬結(jié)構(gòu)差異"。

廢止，還是繼續(xù)？

周世虹委員建議廢止勞務(wù)派遣制度。這個(gè)建議好不好？當(dāng)然好。但能不能實(shí)現(xiàn)？我表示悲觀。

因?yàn)閯趧?wù)派遣制度背后，站著的是一個(gè)龐大的利益鏈條。派遣公司每年從勞動(dòng)者身上抽取的利潤(rùn)以千億計(jì)，用工單位通過派遣節(jié)省的成本同樣以千億計(jì)。這兩股力量加在一起，構(gòu)成了一個(gè)幾乎不可撼動(dòng)的利益同盟。

更關(guān)鍵的是，大量使用勞務(wù)派遣的，恰恰是那些我們最熟悉的"大單位"，國(guó)企、央企、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)的后勤部門。它們既是規(guī)則的制定者，又是規(guī)則的最大受益者。你讓它們廢掉勞務(wù)派遣，就等于讓它們自己割自己的肉。

過去十年，關(guān)于規(guī)范勞務(wù)派遣的文件發(fā)了一個(gè)又一個(gè)，比例限制從"不得超過10%"寫到今天，你去查查實(shí)際執(zhí)行情況，恐怕連"不得超過50%"都做不到。文件是文件，現(xiàn)實(shí)是現(xiàn)實(shí)。文件在辦公室里，現(xiàn)實(shí)在流水線上。

這不是制度問題

我們總說"勞動(dòng)最光榮"，但我們用制度告訴勞動(dòng)者，你是可以被轉(zhuǎn)包的，你是可以被抽成的，你是臨時(shí)的，你是可替代的。你的勞動(dòng)值8000塊，但你只配拿5000塊，因?yàn)橹虚g有人要吃飯。

一個(gè)社會(huì)，如果允許一部分人，靠倒賣另一部分人的勞動(dòng)力來獲利，如果允許用工單位和實(shí)際勞動(dòng)者之間，永遠(yuǎn)隔著一道墻，如果"同工同酬"可以被輕松架空。

勞務(wù)派遣工不會(huì)上熱搜。他們不會(huì)拍短視頻控訴，不會(huì)在微博上實(shí)名舉報(bào)。他們只會(huì)默默地?cái)Q螺絲、掃馬路、接電話、站柜臺(tái)，然后在月底看著工資條，默默計(jì)算著這個(gè)月的房租夠不夠交。

他們沉默，不是因?yàn)樗麄冋J(rèn)命，而是因?yàn)樗麄冞B說話的資格都是"臨時(shí)"的。（本文僅代表作者觀點(diǎn)，歡迎理性討論）

編者按

勞務(wù)派遣作為一種用工形式，在其發(fā)展初期，對(duì)于滿足市場(chǎng)靈活用工需求、促進(jìn)就業(yè)形式多樣化，曾發(fā)揮過一定作用。

個(gè)別地方或單位在應(yīng)用這一用工方式時(shí)，可能出現(xiàn)了一些與“臨時(shí)性、輔助性、替代性”原則不盡相符的情況，以及在落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障方面存在可提升的空間。

如何更有效地確保所有勞動(dòng)者，都能在同樣的工作崗位上，獲得同等的勞動(dòng)報(bào)酬與尊重，如何進(jìn)一步暢通，派遣勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展與關(guān)懷渠道，這些都是在追求高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要共同思考和完善的課題。

社會(huì)主義中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，其根本宗旨是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)和全面發(fā)展。無論是何種用工形式，每一位勞動(dòng)者的辛勤付出都應(yīng)當(dāng)獲得充分的尊重和公平的回報(bào)。

當(dāng)前，從國(guó)家立法到社會(huì)監(jiān)督，多層次、全方位的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)正在不斷織密織牢。針對(duì)用工領(lǐng)域的各類現(xiàn)象，國(guó)家相關(guān)部門始終保持著高度的關(guān)注，并通過修訂法律、出臺(tái)司法解釋、加強(qiáng)行政執(zhí)法與政策引導(dǎo)等多種方式，持續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系走向更加規(guī)范、和諧、共贏的健康發(fā)展軌道。

我們也看到，許多優(yōu)秀的企業(yè)和單位正在積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范用工管理，致力于為所有員工，包括派遣員工，創(chuàng)造更加公平、有溫度的工作環(huán)境與發(fā)展平臺(tái)。他們通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、完善薪酬福利體系、搭建溝通橋梁等方式，讓每一位為企業(yè)發(fā)展，流汗奮斗的勞動(dòng)者都能共享發(fā)展成果，感受到歸屬感與尊嚴(yán)。這些積極的探索和實(shí)踐，為我們構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

周世虹委員的建言，代表了來自社會(huì)的一種殷切期望，以及推動(dòng)制度更加完善的建設(shè)性聲音。這種討論本身，就是我們社會(huì)進(jìn)步、法治文明和民主活力的體現(xiàn)。

我們期待，在法治框架和社會(huì)各界的共同努力下，通過不斷的政策優(yōu)化、企業(yè)自律和權(quán)益意識(shí)提升，所有的用工形式，都能更好地服務(wù)于“以人為本”的核心宗旨，讓公平正義的陽光照耀每一位辛勤的勞動(dòng)者。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著“共同富裕”目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)，法治中國(guó)建設(shè)的持續(xù)深化，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境必將更加清朗，勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感必將不斷增強(qiáng)。

每一位為夢(mèng)想打拼、為社會(huì)添磚加瓦的勞動(dòng)者，都將在國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的大潮中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，共同邁向更加美好的未來。

來源/中國(guó)新聞周刊《全國(guó)政協(xié)委員周世虹：建議廢除勞務(wù)派遣制度，該制度已成為克扣和剝削勞動(dòng)者收入的手段和工具》