【權(quán)威】晉城市配售型保障性住房管理辦法(試行)的通知

晉城市配售型保障性住房管理辦法(試行)的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各委、辦、局:

《晉城市配售型保障性住房管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

晉城市人民政府辦公室

2025年12月19日

（此文件公開(kāi)發(fā)布）

晉城市配售型保障性住房管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為加快解決城鎮(zhèn)工薪群體住房困難問(wèn)題，推動(dòng)保障性住房規(guī)劃建設(shè)，加大配售型保障性住房籌建和供給力度，規(guī)范配售型保障性住房運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型、面積和銷售價(jià)格，實(shí)施封閉管理(不得進(jìn)行除房屋按揭貸款外其他抵押，不得上市交易，可由運(yùn)營(yíng)公司回購(gòu)), 面向本市戶籍住房困難的工薪群體、城市需要引進(jìn)人才等群體配售的政策性住房。

運(yùn)營(yíng)公司是配售型保障性住房配售后運(yùn)營(yíng)管理和房產(chǎn)回購(gòu)、 再售的單位。

第三條配售型保障性住房的實(shí)施遵循政府主導(dǎo)、以需定建 (購(gòu))、合理布局和穩(wěn)慎推進(jìn)的原則。

第四條市政府統(tǒng)籌全市配售型保障性住房政策、規(guī)劃和建設(shè)等重大事項(xiàng)。

住建部門(mén)作為全市配售型保障性住房主管部門(mén)，負(fù)責(zé)擬制全市配售型保障性住房年度籌建計(jì)劃及發(fā)展規(guī)劃，組織配售型保障 性住房的配售價(jià)格確定工作，指導(dǎo)開(kāi)展配售型保障性住房申購(gòu)資 格審核、配售工作，建設(shè)保障性住房管理系統(tǒng)，指導(dǎo)配售型保障 性住房房源籌集、裝修標(biāo)準(zhǔn)、封閉管理、資金監(jiān)管和日常運(yùn)營(yíng)， 指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)公司做好配售型保障性住房運(yùn)營(yíng)管理、回購(gòu)、合同簽訂 等工作 。

審批服務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的配售型保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)手續(xù)辦理工作；配合省審批服務(wù)管理部門(mén)做好相關(guān)部門(mén)涉及業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的技術(shù)支持及其他政務(wù)服務(wù)工作。

發(fā)展改革部門(mén)協(xié)助住建部門(mén)做好配售型保障性住房項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等上級(jí)資金申報(bào)工作。

規(guī)劃和自然資源部門(mén)依據(jù)年度籌建計(jì)劃以及發(fā)展規(guī)劃做好配售型保障性住房項(xiàng)目用地規(guī)劃要素保障、土地報(bào)批征收、存量土地依法收回、土地儲(chǔ)備供應(yīng)等相關(guān)審批工作；負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭成員不動(dòng)產(chǎn)登記信息核驗(yàn)和辦理配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記等工作 。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌財(cái)政資金支持項(xiàng)目建設(shè)，會(huì)同住建、發(fā)展改革、稅務(wù)、規(guī)劃和自然資源等部門(mén)按程序申報(bào)上級(jí)資金補(bǔ)助、申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)做好績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)核驗(yàn)申請(qǐng)家庭成員戶籍登記信息。

組織部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類高層次人才分類認(rèn)定工作。

人社部門(mén)負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭成員社保參保登記信息核驗(yàn)，負(fù)責(zé)各類高層次人才分類認(rèn)定工作。

第二章房源籌建

第五條住建部門(mén)會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃和自然資源、人社部門(mén)依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分析、研判保障性住房市場(chǎng)需求。

第六條新建配售型保障性住房用地以劃撥方式供應(yīng)。配售型保障性住房建設(shè)用地納入市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，從儲(chǔ)備土地中優(yōu)先供應(yīng)。

第七條配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，按照職住平衡的原則，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。

第八條配售型保障性住房的籌建主要分為新建和收購(gòu)存量住房兩種途徑。

新建途徑包括：

(一)依法收回的已批未建土地、閑置土地、非居住存量土地(閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、科研用地),以及可深度開(kāi)發(fā)的已有土地(已建成閑置商場(chǎng)、爛尾樓盤(pán)等),在符合上位規(guī)劃、滿足安全要求的前提下變更土地用途建設(shè)；

(二)城中村改造、城市更新、危舊房改造中配建；

(三)國(guó)家、省、市規(guī)定的其他籌建方式。

收購(gòu)存量房包括各類政策性住房、建成未售的商品房和市政府規(guī)定的其他房源。

第九條住建部門(mén)根據(jù)配售型保障性住房年度籌建計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，組織實(shí)施配售型保障性住房籌建工作。閑置的經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)市政府批準(zhǔn)可調(diào)整為配售型保障性住房。

第十條配售型保障性住房應(yīng)控制套型、面積，滿足保障對(duì)象居住需求。新建項(xiàng)目單套住房建筑面積控制在70—120 平方米。收購(gòu)項(xiàng)目單套住房建筑面積和套型比例可適當(dāng)放寬。

住建部門(mén)動(dòng)態(tài)研判市場(chǎng)供求關(guān)系及房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)等因素，經(jīng)市政府同意后可適當(dāng)調(diào)整配售型保障性住房單套建筑面積和套型比例。

第十一條配售型保障性住房建設(shè)流程同商品住房項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工程規(guī)劃許可前向住建部門(mén)報(bào)備配售型保障性住房項(xiàng)目總建筑面積、單套住房建筑面積、套型比例及商業(yè)用房建筑面積。

配售型保障性住房項(xiàng)目需配建商業(yè)設(shè)施的，在土地劃撥供應(yīng)時(shí)，住建部門(mén)會(huì)同規(guī)劃和自然資源部門(mén)確定。

配售型保障性住房項(xiàng)目的配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。

第十二條配售型保障性住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推 動(dòng)節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)整體 水 平 。

第十三條收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房的價(jià)格以同地段保障性住房重置價(jià)格為參考上限，即劃撥土地成本、 建安成本和不超過(guò)5%的利潤(rùn)。配售型保障性住房配售價(jià)格主要由收購(gòu)價(jià)格以及需據(jù)實(shí)核算的相關(guān)成本組成。與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不攤?cè)肱涫蹆r(jià)格?；刭?gòu)及配售價(jià)格由運(yùn)營(yíng)公司委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估測(cè)算，經(jīng)住建部門(mén)審核后報(bào)市政府審定 。

第三章準(zhǔn)入條件

第十四條購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位提出申請(qǐng)，一個(gè)家庭只能申購(gòu)一套，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。申請(qǐng)人有配偶的，其配偶應(yīng)當(dāng)作為共同申請(qǐng)人；申請(qǐng)人有未成婚子女的，該子女應(yīng)作為共同申請(qǐng)人。

單身人員單獨(dú)提出申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的，還應(yīng)當(dāng)年滿30周歲。

第十五條面向以下群體：

(一)中等偏下收入城鎮(zhèn)戶籍家庭；

(二)經(jīng)省、市人才部門(mén)認(rèn)定的人才；

(三)國(guó)家、省、市規(guī)定的其他群體。

申請(qǐng)人及家庭成員已享受過(guò)保障性住房的，不得重復(fù)申請(qǐng)。

第四章配售與輪候

第十六條配售型保障性住房實(shí)行屬地化保障、常態(tài)化申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭向?qū)俚刈〗ú块T(mén)提交申請(qǐng)，審核通過(guò)后納入配售型保障性住房輪候庫(kù)，審核通過(guò)時(shí)間先后順序?yàn)檩喓蝽樞颉?/p>

第十七條具備以下條件之一的可優(yōu)先輪候：

(一)家庭成員中有《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的 ；

(二)經(jīng)省、市人才部門(mén)認(rèn)定的人才；

(三)市級(jí)以上勞動(dòng)模范等先進(jìn)人物；縣級(jí)以上見(jiàn)義勇為者；

(四)三子女(含)以上家庭；

(五)國(guó)家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)先情形。

第十八條配售型保障性住房配售按照“一項(xiàng)目一登記一供 應(yīng)”的方式進(jìn)行，配售方式將結(jié)合項(xiàng)目情況，實(shí)施線上配售或線下配售。

第十九條申購(gòu)家庭無(wú)正當(dāng)理由，已選定住房未按照規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購(gòu)房合同的，當(dāng)年不得再次申購(gòu)；已簽訂購(gòu)房合同未取得不動(dòng)產(chǎn)證又申請(qǐng)放棄的，2年內(nèi)不得再次申購(gòu)。

第五章封閉管理

第二十條購(gòu)房人應(yīng)簽訂購(gòu)房合同，辦理權(quán)屬登記手續(xù)，錄入保障性住房管理系統(tǒng)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記信息欄記載：該房屋為配售型保障性住房，不得進(jìn)行除房屋按揭貸款外其他抵押，不得上市交易。

第二十一條配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，禁止將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。購(gòu)房人有下列情形之一的，其房產(chǎn)由運(yùn)營(yíng)公司回購(gòu)：

依申請(qǐng)回購(gòu)：

(一)購(gòu)房人因工作調(diào)動(dòng)全體家庭成員戶籍遷往外地的；

(二)購(gòu)房人或家庭成員患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病， 需籌措醫(yī)療費(fèi)用的；

(三)國(guó)家、省、市規(guī)定可以回購(gòu)的其他情形。

依職權(quán)回購(gòu)：

( 一)購(gòu)房人長(zhǎng)期拖欠住房貸款并被司法機(jī)關(guān)裁定貸款違約的；

(二)因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；

(三)因婚姻、繼承等原因?qū)е峦患彝ッ鲁钟袃商准耙陨吓涫坌捅Ｕ闲宰》康?，僅允許保留一套。

第二十二條購(gòu)房人符合本辦法第二十一條回購(gòu)情形的，其持有的配售型保障性住房由運(yùn)營(yíng)公司回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊按每年1%的折舊率予以核減，購(gòu)房人自行裝修部分，不予補(bǔ)償。返還專項(xiàng)維修資金 余額。(交付使用年限起始時(shí)間按購(gòu)房合同約定的交付使用時(shí) 間起算，滿半年不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿半年的，不計(jì) 入折舊。)

計(jì)算公式：回購(gòu)價(jià)格=(原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格)×〔1-(交付使用年限×1%)〕+專項(xiàng)維修資金余額。

第二十三條被回購(gòu)的配售型保障性住房，原購(gòu)房人應(yīng)保持房屋購(gòu)買(mǎi)時(shí)或回購(gòu)時(shí)(含自行裝修)狀態(tài)，不可對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行破壞。對(duì)破壞房屋的，破壞部分價(jià)值和維修加固費(fèi)用由原購(gòu)房人承擔(dān)；已被回購(gòu)的配售型保障性住房，原購(gòu)房人應(yīng)在限期內(nèi)騰退。

第二十四條因繼承、離婚、夫妻約定等原因?qū)е屡涫坌捅Ｕ闲宰》繖?quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，房屋性質(zhì)不變。

第二十五條配售型保障性住房家庭享有商品住房同等落戶、子女入學(xué)等政策。

第二十六條申請(qǐng)人及家庭成員騙購(gòu)配售型保障性住房的，其房產(chǎn)由運(yùn)營(yíng)公司收回，按同時(shí)期同地段市場(chǎng)租金收取房屋使用期間占有使用費(fèi)和折舊費(fèi)，5 年內(nèi)不得申請(qǐng)配售型保障性住房。

第二十七條針對(duì)配售型保障性住房管理各具體環(huán)節(jié)，各相關(guān)單位可按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的配套措施。

第六章附則

第二十八條各縣(市、區(qū))可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條本辦法由住建部門(mén)負(fù)責(zé)解讀，自印發(fā)之日起30日后施行，有效期兩年。

來(lái)源：澤州縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局