江蘇連云港：村民房屋土地確權(quán)爭議，維權(quán)多年，權(quán)屬糾紛仍未解

江蘇省連云港市陸湖村胡先生與胡某霞房產(chǎn)土地權(quán)屬長期爭議情況說明 在江蘇省連云港市陸湖村，村民胡先生與前弟媳胡某霞之間，因房產(chǎn)、土地確權(quán)及家庭財產(chǎn)分配問題長期存在權(quán)屬爭議，歷經(jīng)多年多方反映仍未得到妥善解決。

2012年8月，胡先生利用家中建房剩余材料及舊房拆除廢料，在自家房屋旁搭建一間簡易房，主要用于存放農(nóng)具，同時方便就近照料年邁的父母。當(dāng)時，因家庭家庭罅隙，母親張某搬至該簡易房居??；胡先生父親次子胡某球、前兒媳胡某霞則居住在胡先生父親2009年以2萬元購置的種蓄場院內(nèi)房屋，胡先生父親本人居住在自家老宅，日常前往妻子處就餐。

贍養(yǎng)矛盾證明 圖一 （當(dāng)事人提供）

2014年張某離世。2015年，胡某球、胡某霞將種蓄場房屋出售后返回，與胡先生父親共同將老宅翻建為樓房。拆房后，胡先生父親因無地居住搬至胡先生搭建簡易房。樓房建成后，胡先生父親亦未能搬回翻新樓房，雙方就此產(chǎn)生居住權(quán)爭議，胡先生父親只能在胡先生家簡易房居住。2017年，胡某球與胡某霞協(xié)議離婚。

2018年，胡家戶籍登記信息出現(xiàn)異常：次子胡某球被登記為長子，長子胡先生身份信息在戶籍核對中引發(fā)爭議，當(dāng)?shù)嘏沙鏊蠛壬赣H與胡先生進行親子鑒定，并稱1990年戶籍登記中胡先生父親名下僅有胡某球一名子女，地方村民亦未能證明胡先生為長子。生活數(shù)十年的村民，在身份認定上，卻出現(xiàn)“荒唐爭議”。

同年，胡先生父親發(fā)現(xiàn)本人房產(chǎn)證及妻子張某土地使用證遺失，隨即在《連云港日報》刊登遺失聲明，并向村委會報備。

不認可的更改證明 圖二 （當(dāng)事人提供）

此后，一份標(biāo)注日期為2018年、胡先生父親不予認可的遺囑出現(xiàn)，將相關(guān)房產(chǎn)指定由胡某霞之子繼承；胡先生父親名下同時被登記持有“雙重房產(chǎn)證”，其本人對此均不予認可。

報紙登記信息 圖三 （當(dāng)事人提供）

2022年，當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)村房屋確權(quán)工作，胡家權(quán)屬爭議集中爆發(fā)：胡先生2012年自行搭建的簡易房被確權(quán)至胡先生父親名下，而胡先生父親原有老宅翻建后的樓房，卻被確權(quán)至已離婚的胡某霞名下，胡先生與其父親均表示對此不知情。二人前往國土所查詢確權(quán)檔案，被告知僅司法機關(guān)可調(diào)取。胡先生妻子丁女士帶著公公向地方部門報案反映，但未得到明確回復(fù)。

關(guān)于胡先生一戶多宅登記問題證明 圖四 （當(dāng)事人提供）

國土所工作人員稱，因胡先生父親屬臨時掛靠（其時因拆房，胡先生父親居住在胡先生所建簡易房，后房屋建好后胡先生父親未被允許返回居?。?、胡先生父親“贈送”胡某霞名下房屋面積超標(biāo)等原因，相關(guān)證書暫未發(fā)放，但未否定已完成的確權(quán)結(jié)果；胡先生新辦理的不動產(chǎn)權(quán)證書標(biāo)注鄰居為其父親，其時，房屋產(chǎn)權(quán)認定綁定宅基地歸屬認定。胡先生的房屋與土地被劃分到其父親名下，而應(yīng)屬其父親名下的老宅卻被劃分給了胡某霞。

胡某霞被指爭議申請表 圖五 （當(dāng)事人提供）

胡先生與其父一方就確權(quán)程序、權(quán)屬來源等提出異議，國土所、第三方測繪機構(gòu)、村委會等多方雖作出解釋說明，但意見始終無法達成一致，相關(guān)問題未能解決，反映渠道亦被指不暢。 胡先生妻子丁女士向地方部門數(shù)次反映房屋確權(quán)問題，但均未獲得明確答復(fù)。

在房屋權(quán)屬變更過程中，胡先生父親主張，案涉老宅原登記在其個人名下，2021年疫情防控期間，該產(chǎn)權(quán)證被注銷并變更至胡某霞名下，其本人對此不予認可。

同時，當(dāng)事人提出，房產(chǎn)審核材料中存在親屬關(guān)系登記不符、戶籍頁面信息年份不一致、非戶主違規(guī)變更為戶主、指界人信息與實際情況不符等問題。相關(guān)部門在工作答復(fù)中，先后以當(dāng)事人自愿處置、實際居住情況等作為權(quán)屬認定依據(jù)，答復(fù)表述前后不一，胡先生一方認為權(quán)屬審核存在明顯漏洞。

原胡先生父親確權(quán)證明 圖六 （當(dāng)事人提供）

土地確權(quán)方面爭議同樣突出。2024年，胡先生提出分割母親張某名下土地。2025年6月國家開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)延包工作期間，胡先生妻子丁女士索要張某土地使用證無果。期間丁女士因“毆打”胡某霞一事被傳訊，但實際二人僅有就證件一事理論。

胡先生父親長期耕種種蓄場土地，村內(nèi)未為其另行分配承包地；2025年11月24日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門仍認定胡某霞相關(guān)審核材料無誤，國土所仍將胡先生父親表述為“臨時掛靠”，當(dāng)事人認為處理結(jié)果有失公允，胡先生父親反映材料，與村間證明均未被認可。

關(guān)于胡先生父親老宅爭議確權(quán)證明 圖七 （當(dāng)事人提供）

長期以來，雙方因房產(chǎn)、土地問題多次發(fā)生沖突。據(jù)胡先生陳述，2012年4月，胡某霞曾因瑣事與胡先生在田間發(fā)生沖突，致胡先生面部受傷；胡先生父母生前在生活照料、居住安排等方面長期與胡某霞存在矛盾，2004年初冬時曾被安排在種蓄場水塔機房居住，生活條件惡劣。胡先生將父母從水塔接出后，二人又回到老宅居住。

為解決爭議，胡先生一方多次通過訴訟途徑主張權(quán)利，但案件審理多次出現(xiàn)程序波折。2023年除夕前，因胡某球涉及其他債務(wù)糾紛，法院工作人員與胡某霞前往胡先生家中查找胡某球。丁女士反映，查找過程中丁女士女兒受到驚擾。

2023年，胡先生父親起訴胡某球、胡某霞，要求保障居住權(quán)并解決贍養(yǎng)問題，首次開庭僅處理贍養(yǎng)問題，案件因訴狀內(nèi)容需重新提交；2024年4月再次開庭，因法院未獲知胡某球離婚信息未通知其到庭，案件延期審理；同月16日開庭時，因胡某球涉及其他借貸案件同期開庭，胡先生父親的代理律師未收到開庭通知，到場后被告知案件已按撤訴處理。

2025年，胡先生父親再次就同一事項提起訴訟，法院以曾按撤訴處理為由不予受理，其后胡先生父親前往報案、申訴，但均為有獲明確答復(fù)，爭議問題始終未有得到積極解決。

在多方溝通中，部分基層干部的答復(fù)進一步加劇當(dāng)事人不滿。胡先生2012年搭建的簡易房，按當(dāng)時農(nóng)村習(xí)慣未辦理審批手續(xù)，后被納入確權(quán)范圍并登記至胡先生父親名下，2024年相關(guān)部門仍通知胡先生父親補簽字，該確權(quán)未經(jīng)胡先生書面確認即完成審核流程，當(dāng)事人認為審批程序不規(guī)范。胡先生父親于2025年12月21去世，其已掛失的房產(chǎn)證，在原有房屋已翻建、權(quán)屬存在爭議的情況下，仍于疫情期間被注銷并變更至胡某霞名下，存在人為操作空間。

胡先生父親生前，已于1995年對兩名兒子的房產(chǎn)、土地進行平等分配，胡先生自建簡易房、胡先生父親自有老宅的權(quán)屬原本清晰。其中，胡某霞土地被分到與其娘家一起，后因家庭內(nèi)部矛盾激化、房屋土地確權(quán)程序不規(guī)范、部門間溝通銜接不足、歷史戶籍與產(chǎn)權(quán)登記信息不完善等多重因素，導(dǎo)致權(quán)屬認定出現(xiàn)嚴重分歧。多年來，胡先生一家為維護自身合法權(quán)益，持續(xù)向各級部門反映情況，耗費大量時間與經(jīng)濟成本，問題仍未得到實質(zhì)性解決，合法居住權(quán)、財產(chǎn)權(quán)長期得不到有效保障。

問題反映告知書 圖八 （當(dāng)事人提供）

法治社會框架下，公民合法的財產(chǎn)權(quán)、居住權(quán)受法律嚴格保護，基層確權(quán)登記工作應(yīng)堅持程序規(guī)范、權(quán)屬清晰、尊重事實、保障群眾合法權(quán)益的原則，及時回應(yīng)群眾合理訴求。

懇請上級主管部門對此事予以關(guān)注，依法依規(guī)開展全面調(diào)查核實，厘清權(quán)屬來源，糾正不規(guī)范的確權(quán)程序，妥善化解家庭與權(quán)屬糾紛，切實保障居民合法權(quán)益，推動基層治理更加公平、規(guī)范、高效，真正維護群眾切身利益與社會和諧穩(wěn)定。