浙江省政府下達2026年國民經濟和社會發展計劃

近日，浙江省人民政府印發《關于下達2026年浙江省國民經濟和社會發展計劃的通知》。

《通知》明確經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等5類指標目標：

　　《通知》提到，要重點抓好九方面工作：

著力提振市場信心增強社會預期

放大經濟政策實施效應

　　全力爭取和用足用好中央預算內投資、“兩重”“兩新”超長期特別國債、新型政策性金融工具等政策資金，爭取100個以上項目納入國家用地保障范圍。加力實施“8+4”經濟政策體系，安排省級財政資金1053.8億元，支持經濟高質量發展。精準落實惠企政策，為經營主體減負2500億元以上。迭代升級“鳳凰行動”計劃，支持優質科技企業上市。深入實施融資暢通工程，保持社會融資規模合理增長，新增無還本續貸5000億元以上。

促進民營經濟高質量發展

　　迭代升級浙江“民營經濟32條”，依法保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。持續開展規范涉企執法專項行動，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，加強企業風險預警防控，依法打擊涉企造謠傳謠、以負面輿情敲詐勒索，讓企業安心發展。發揮政府和國企帶頭清欠作用，加快完善拖欠企業賬款清償長效機制。辦好第八屆世界浙商大會。

打造一流營商環境

　　深化“高效辦成一件事”改革，健全政企常態化交流溝通、涉企問題督辦協調閉環管理機制。加快推動省招投標交易平臺、服務平臺、監督平臺數據集成共享、全程可視可溯。深化社會信用體系建設。

　　加強工程建設、招商引資等重點領域公平競爭審查，持續破除顯性和隱性壁壘。強化市場秩序監管，加強知識產權保護。

著力提升創新體系整體效能

持續做好“兩篇大文章”

　　深入實施人才“企業認定、政府認賬”，深化人才“校（院）企雙聘”，促進人才有序流動共享。支持浙江大學“一圈一網一高地”建設，支持西湖大學、寧波東方理工大學建設世界一流新型研究型大學，支持更多高校創建“雙一流”，支持錢塘大學籌建。

　　實施高能級科創平臺提能造峰行動，積極爭創國家實驗室基地、全國重點實驗室，高水平建設省實驗室、省技術創新中心，提升新型研發機構建設質效。

　　強化企業創新主體地位，打造“科學家+企業家”創新聯合體，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體10個以上。深化“高校+平臺+企業+產業鏈”結對合作，提升“四題一評”協同攻關效能，部署實施“雙尖雙領+X”項目400項以上，取得重大科技成果100項以上。新認定省級概念驗證中心20家、省級中試平臺10家，加快科技成果轉化落地。

積極培育一流創新生態

　　面向基礎研究、應用基礎研究和關鍵核心領域，大力引進培育國家級科技領軍人才和優秀青年人才。深化職務科技成果賦權、單列管理、“先用后轉”等集成改革，推進專利轉化應用，支持首臺套、首批次、首版次示范應用。

　　加大科技創新投入，力爭全社會研發投入強度達到3.35%，全口徑科技創新投入達到7800億元，確保各級政府財政性科技資金增幅高于財政經常性收入增幅，規上工業企業研發費用與營收之比達到3.25%左右，省屬國有企業研發投入增速高于全省平均2個百分點以上。

　　實施“打造耐心資本”專項行動，建立健全社保科創基金市場化運作機制，強化產業基金撬動作用，優化全生命周期科技金融服務，引導更多長期資本投早、投小、投硬科技。

推動人工智能創新發展

　　深化國家數據要素綜合試驗區建設，推進杭州語料庫建設，支持杭州、寧波、溫州開展可信數據空間創新發展試點。強化算力資源統籌調度，探索推進算電協同、算網協同。支持“魔搭社區”打造國際一流開源社區，支持之江實驗室科學基礎模型建設。

　　聚焦制造業、交通運輸、民生等領域，培育建設一批行業集成式場景、高價值小切口場景，推動場景資源開放和大規模應用。積極創建時空信息、具身智能、地球科學、文化旅游、石化化工等國家人工智能應用中試基地。

　　支持龍頭企業、高等院校、科研機構等共建公共技術服務平臺，降低中小企業應用人工智能門檻。積極推動智能駕駛、新一代智能穿戴設備等智能終端產業發展，人工智能核心產業營收增長20%以上。

著力完善以先進制造業為骨干的現代化產業體系

優化提升傳統產業

　　扎實開展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推進制造業園區優化整合、質量提升，推動傳統優勢產業邁上中高端。加快建筑業工業化、綠色化、智能化轉型。推動歷史經典產業高質量發展。

　　積極推進“智改數轉網聯”，深化中小企業數字化轉型試點，建設未來工廠20家、智能工廠和數字化車間200家。

培育壯大新興產業和未來產業

　　著力打造新興支柱產業，支持新材料、新能源、集成電路、航空航天、低空經濟、生物醫藥、視覺健康等新興產業集群發展，戰略性新興產業增加值占規上工業比重達到35%左右。加快新一輪國家數字經濟創新發展試驗區建設，數字經濟核心產業增加值增長7%。

　　“一鏈一策”推動人形機器人、腦機接口、類腦智能、量子信息、生物制造等產業發展，建立未來產業投入增長和風險分擔機制，新增未來產業先導區10個。

促進現代服務業與先進制造業融合發展

　　緊密對接全球先進制造業基地建設需要，培育壯大知識產權、檢驗檢測、工業設計、科技服務、法律會計、人力資源等生產性服務業。

　　提升軟件和信息技術服務業優勢，加快金融、物流、租賃商務等行業高質量發展，推動21家省高能級服務業創新發展區提能升級，新增服務業領軍企業200家。

加快優質企業梯隊培育發展

　　強化龍頭企業引領帶動，推動大中小企業協同發展，支持工業企業“小升規”、中小企業專精特新發展，形成金字塔型優質企業發展格局，新增雄鷹企業20家、專精特新“小巨人”企業300家。

著力推動消費轉型升級

迭代完善促消費政策舉措

　　深入實施提振消費專項行動，全力承接落實消費品以舊換新等國家政策，爭取更多資金份額、政策試點落地浙江。研究出臺新政策新舉措。

　　實施專業市場轉型升級政策措施，推動“人、貨、場、鏈”全方位優化。加強促消費與惠民生政策集成，強化省市縣政策聯動，最大限度釋放擴消費穩經濟的政策效應。

拓展消費新業態新模式新場景

　　加快發展數智消費、悅己消費、銀發經濟等新型消費，擴大文旅、餐飲、康養、體育等服務消費，加快商品消費精品化國潮化時尚化發展，深入推進“品質浙貨、行銷天下”，打響“浙里來消費”品牌。

　　培育更多“文旅+消費”爆款IP，拓展高速公路主題服務區消費場景，高水平辦好“浙BA”、城市足球聯賽，舉辦大型營業性演出100場、重大體育賽事200場。大力發展“人工智能+消費”。

促進平臺經濟高質量發展

　　深化“平臺+產業”雙向賦能，打造40個重點消費品產業集群。支持平臺機構加大數字技術創新應用投入，培育即時零售、數字虛擬主播等新增長點。

　　加強智慧監管、穿透式監管，強化平臺企業合規體系建設。

著力抓項目優投資促招商

突出抓好產業投資

　　安排首批“千項萬億”重大項目1678個、年度投資1.1萬億元，產業項目數占比達到58%。

　　強化招商統籌，壓實招商責任，促進“浙商回歸”、以商引商，全面推廣場景招商，鼓勵支持市場化招商，深化產業鏈招商和平臺招商，全年招引總投資億元以上重大產業項目3000個以上。

強化項目全生命周期管理

　　聚焦項目簽約開工、建設納統、竣工投產等各個環節，用好分類分層分級“三分”協調、統籌調度、督導服務等機制，及時協調解決項目推進中的困難和問題。

　　開工建設杭州芯光半導體芯片、滬乍杭鐵路、諸暨至嵊州高速公路等項目，加快杭淳開高速公路、衢州先導智能傳感器、湖州微腔電子紙顯示器件等項目建設進度，推動臺州溫玉鐵路、杭州海康機器人、麗水富樂德傳感技術等項目建成投運。

千方百計激發民間投資活力

　　落實落細國家促進民間投資“13條政策”，嚴格實行“非禁即入”，有效降低市場準入門檻。打通要素保障堵點卡點，專項產業基金、新增能耗、新增工業用地支持民間投資項目比重不低于80%。

　　支持民營企業投向新型基礎設施和新質生產力領域，全年向民間資本推介重大項目100個以上，民間資本參與海上風電、核電等重大項目參股比例不低于10%并逐步提升。

著力全面深化改革擴大高水平對外開放

深化重點領域改革

　　深入推進國資國企改革。全面深化零基預算改革，積極推進國有資金資產資源盤活利用，強化重大戰略任務和基本民生財力保障。

　　深化杭州和嘉興科創金融、麗水普惠金融等國家級區域金融改革試點。積極穩妥推進事業單位改革，優化編制使用管理。高標準開展杭甬溫要素市場化配置綜合改革試點，深化“畝均論英雄”改革，支持工業用地“多態融合”，探索推廣“數據得地”機制。

促進外經貿提質發展

　　實施“千團萬企拓市場爭訂單”行動，全力穩住傳統市場，積極開拓東盟、非洲、中東、拉美等新興市場。大力發展“直播+平臺+跨境電商+海外倉”，培育壯大市場采購等新業態新模式，拓展中間品貿易、綠色貿易，確保貨物貿易出口占全國份額保持基本穩定，服務貿易增長6%、數字貿易增長8%以上。

　　積極擴大進口，辦好“浙里買全球”系列活動。促進外資項目招強引優和境內再投資，全年實際使用外資占全國份額保持基本穩定。

提升開放平臺能級

　　加快推進大宗商品資源配置樞紐“三基地兩中心”建設，推動舟山港綜合保稅區擴區。

　　深化新一輪義烏國際貿易綜合改革，建強義烏全球數貿中心，加快進口消費品正面清單擴面提效。持續推動開發區優化提升。更高水平辦好各類重大展會。

增強開放樞紐功能

　　加快佛渡集裝箱碼頭一期、北侖支線復線、梅山鐵路專用線等重大項目建設進度，推動中歐北極集裝箱航線夏季固定區間常態化運行，寧波舟山港集裝箱吞吐量達到4500萬標箱，寧波舟山國際航運中心發展指數全球排名“保7爭6”。

　　增強義甬舟、金麗溫開放大通道輻射帶動能力。高質量建設金華（義烏）中歐班列集結中心，深化中歐班列市場化運營改革，全年開行3000列以上。積極發展國際公路運輸。

　　提升杭州、寧波、溫州機場樞紐能級，建設嘉興專業性航空貨運樞紐，加快義烏機場改擴建。打造現代化數字貿易港，增強“四港”聯動競爭力。

著力推動城鄉區域協調發展

持續優化城鄉空間布局

　　深入實施土地綜合整治（多田套合工程），推進永久基本農田、高標準農田一體化建設，新增“多田套合”面積45萬畝。

　　深化“一張圖”改革試點，開展國土空間規劃實施評估和動態調整，探索規劃新增城鎮建設用地規模市域統籌。

打造“浙里城市、幸福家園”金名片

　　緊扣建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，深化城市規劃、建設、運營、治理體制改革。改造城中村1.4萬戶，打造城鎮建設高質量樣板400個。

　　加強城市地質安全管理。完善“城市大腦+精細服務”模式，加快推進城市治理現代化。

扎實做好“三農”工作

　　嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理，確保糧食播種面積1530萬畝、總產量125億斤。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，做強“一縣一業”縣域特色產業集群，“土特產富”全產業鏈總產值達到3500億元、百億元以上產業鏈達到15條。

　　持續優化農村人居環境，建設提升“四好農村路”600公里，盤活閑置農房2萬宗。深化城鄉融合體制機制改革。

增強區域發展協調性

　　積極推進長三角一體化發展，協同提升長三角區域科技創新、產業發展、綠色低碳、制度創新等水平。唱好杭甬“雙城記”，做強溫州“全省第三極”，打造浙中高質量發展重要增長極，支持滬嘉全面接軌發展，推動省際交界地區協同發展。

　　加快山區海島縣高質量發展，完善分類動態調整、結對幫扶等機制，提升雙向“發展飛地”建設質效。

　　高質量推進對口合作、對口支援和東西部協作，扎實做好消費幫扶、產業培育、勞務協作、園區共建等工作。

推動海洋經濟高質量發展

　　深化國家海洋經濟發展示范區建設，大力發展灣區經濟，鞏固提升綠色石化、船舶海工、臨港裝備等優勢產業，統籌推進“藍色糧倉”“海上花園”建設。

　　加強海洋科技創新，加快國家海洋綜合試驗場建設，培育壯大海洋清潔能源、海洋新材料、海洋生物醫藥等新興產業，積極搶占深海智能裝備、海洋電子信息等新賽道，加快發展高端港航服務業，力爭海洋生產總值增長6%左右。

著力增強群眾獲得感幸福感安全感

加強民生建設

　　做好重點群體就業工作，加強困難群體就業幫扶，確保城鎮新增就業100萬人以上，零就業家庭動態清零。

　　優化學前教育資源配置，推進義務教育優質均衡發展，增加普通高中學位供給，實施“縣中振興”行動，健全現代職業教育體系。完善實施中小學春秋假制度。

　　推進企業職工基本養老保險參保擴面，擴大企業年金覆蓋面，提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率，健全社會救助體系。

　　完善促進人口長期均衡發展的政策措施。實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，推動普惠托育服務提質擴面。

　　實施老年健康服務專項行動和康復護理擴容提升工程，推進適老化和無障礙改造，大力發展居家社區醫養結合服務。

　　推進新一輪“醫學高峰”建設，實施醫療衛生強基工程，推進高水平縣級醫院建設，完善疾病預防控制體系。加快建設醫學生物信息庫，促進創新藥和醫療器械發展，實施新時代“中醫藥攀登工程”。

　　積極探索房地產發展新模式，優化保障性住房供給，全年交付保障性租賃住房15萬套（間）。

加強文化建設

　　健全文化遺產系統性保護和統一監管機制，加強文物古跡、名城名鎮、歷史文化街區、傳統村落、非遺民俗等保護，推動“老屋復興”。深入實施文化基因激活工程，累計培育100個標志性項目。

　　深化新時代文藝精品攀峰行動，推動“浙產好劇”“浙里大戲”“青春戲曲”等文化品牌出圈出彩。深入實施文化特派員制度，推動公共文化服務提質增效。推進良渚文化大走廊建設，提升之江文化產業帶能級，加快橫店國際影視文化創新中心建設。

　　積極培育文旅“大景區+新業態”，持續升級“入浙游”大模型和“嗨游”平臺功能，深化入境游全鏈條便利化改革，文旅產業增加值增長6%、旅游綜合收入增長6%、入境過夜游客人數增長10%以上。高水平辦好浙江省第十八屆運動會。

加強生態文明建設

　　嚴格落實碳排放雙控制度，加快構建覆蓋區域、行業、企業、項目、產品的碳排放數智治理體系。強力推進八大高耗能行業綠色低碳轉型，開展新一輪省級及以上開發區綠色低碳循環化改造行動，啟動建設省級零碳園區20個、綠色（低碳）工廠150家。提升能源供給保障能力，新增電力裝機1800萬千瓦，其中非化石能源裝機1000萬千瓦。

　　大力推進新能源重卡規模化應用，加快城市公共服務車輛新能源替代，推動電動船舶應用。堅決做好大運河生態環境保護專項督察等反饋問題閉環整改，持續深化污染防治攻堅，營造天更藍、地更綠、水更清的宜居環境。

　　完善生態保護補償機制，積極探索生態產品價值實現機制。推廣綠色低碳生活方式，健全綠色消費激勵機制，推進資源節約集約利用，開展水預算管理試點。高水平辦好第十五屆中國（溫州）國際園林博覽會、世界清潔日全球主場活動。

著力促進高質量發展和高水平安全良性互動

防范化解重點領域風險

　　健全地方金融風險防控“天羅地網”工作體系，穩妥有序化解中小金融機構風險，深入推進涉眾金融領域風險排查整治，嚴厲打擊非法金融活動。加強地方政府全口徑債務風險監測，堅決遏制新增隱性債務。

加強和創新社會治理

　　以堅持和發展新時代“楓橋經驗”為引領，迭代完善“141”基層治理體系，強化縣級社會治理中心（綜治中心）牽引樞紐作用，提升社會矛盾糾紛預防化解能力。健全“民呼我為”工作體系，高水平推進信訪工作現代化法治化。

　　高質量做好地方性法規起草和政府規章“立改廢”工作，深入推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。高水平辦好法治浙江建設20年主題活動。

狠抓平安建設

　　打好安全生產治本攻堅三年行動收官戰，聚焦高層建筑、道路交通、涉海涉漁等重點領域常態化開展隱患排查整治，扎實做好防汛防臺抗旱、森林防火、地質災害防御等工作。

　　提升社會治安整體防控水平，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、涉黑涉惡、暴力暴恐、個人極端等違法犯罪。

　　加強食品藥品全鏈條監管，嚴懲污染環境、破壞生態違法犯罪行為。強化海防建設。加強退役軍人服務保障。扎實做好新時代雙擁工作，持續鞏固軍政軍民團結。