實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，關(guān)鍵在精準(zhǔn)與長(zhǎng)效 | 新京報(bào)專欄

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制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，不僅有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，也是踐行以人民為中心、促進(jìn)共同富裕理念的具體體現(xiàn)。

關(guān)注全國(guó)兩會(huì)系列評(píng)論

▲今年的政府工作報(bào)告提出實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。圖/21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

文| 李長(zhǎng)安

居民收入是民生幸福的“晴雨表”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。

今年的政府工作報(bào)告首次明確提出“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，并且要求在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實(shí)舉措。

制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，不僅有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，也是踐行以人民為中心、促進(jìn)共同富裕理念的具體體現(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入有了很大的提高。2025年，全國(guó)居民人均可支配收入43377元，是2012年16510元的2.6倍多。但與此同時(shí)，也需認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)居民收入水平總體上并不很高，低收入群體規(guī)模偏大，居民收入與廣大民眾對(duì)美好生活追求的愿望仍存在著較大差距的現(xiàn)實(shí)。

與此同時(shí)，居民收入增長(zhǎng)與消費(fèi)提振之間具有高度相關(guān)性，收入每增加一個(gè)百分點(diǎn)，都會(huì)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生可觀的拉動(dòng)效應(yīng)。近些年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外各種因素影響，我國(guó)居民收入增速放緩，已成為內(nèi)需不足、消費(fèi)不振進(jìn)而經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的主要原因之一。

因此，要順利實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)，以及到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的戰(zhàn)略部署，盡快制定城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃勢(shì)在必行。

從我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，制定城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃需要多措并舉，協(xié)同推進(jìn)。

首先，堅(jiān)持在發(fā)展中增加城鄉(xiāng)居民收入。做大做好“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提，只有保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，才能不斷增加國(guó)民收入分配的規(guī)模。

“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換將會(huì)加速，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)扎實(shí)，積極因素不斷增多，新動(dòng)能持續(xù)涌現(xiàn)。

以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)擴(kuò)張和收入增長(zhǎng)。未來(lái)，預(yù)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將在中高速區(qū)間運(yùn)行，這是確保居民增收的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，將改善收入分配狀況作為重要抓手。“提低”“擴(kuò)中”是縮小居民收入差距、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，也是提振消費(fèi)的關(guān)鍵所在。

針對(duì)重點(diǎn)群體，制訂專題性增收激勵(lì)方案。進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，推動(dòng)更多城鄉(xiāng)居民邁入中等收入行列。同時(shí)，健全再分配機(jī)制，充分發(fā)揮第三次分配的積極功效，為中低收入者構(gòu)建完善的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。

近年來(lái)，浙江等地實(shí)施的“低收入農(nóng)戶基本同步現(xiàn)代化行動(dòng)”值得關(guān)注：通過(guò)建立“先富帶后富”結(jié)對(duì)機(jī)制，組織民營(yíng)企業(yè)與行政村結(jié)對(duì)幫扶，有效帶動(dòng)了低收入農(nóng)戶增收。

再者，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)居民收入的“短板”。要將促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，增加居民的工資性收入。

工資性收入的增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)顯著。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，工資性收入每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。而就業(yè)又是增收的源頭，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的領(lǐng)域，同時(shí)支持靈活就業(yè)、平臺(tái)就業(yè)等新業(yè)態(tài)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體提供更多穩(wěn)定收入崗位。

值得注意的是，財(cái)產(chǎn)性收入是城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民的收入“洼地”，因此，要不斷擴(kuò)大投資渠道，搞好資本市場(chǎng)，增加居民獲得更多投資性收益的機(jī)會(huì)。同時(shí)，依法盤(pán)活用好閑置土地和房屋，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

最后，要高度重視“投資于人”。授人以魚(yú)不如授人以漁，只有不斷提高城鄉(xiāng)居民的人力資本水平，努力提升他們的素質(zhì)和技能水平，才是獲得更高收入的最好途徑。特別是在科技發(fā)展日新月異，以人工智能為代表的新技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用不斷加快的背景下，要將教育和職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工程來(lái)抓，加速融通發(fā)展職業(yè)教育與普通教育。

近年來(lái)，一些職業(yè)院校實(shí)行產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式，為技術(shù)技能人才獲得更高收入奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。緊密結(jié)合科技發(fā)展的最新需求，不斷改革和完善教育培訓(xùn)體系，將投資于物與投資于人有效結(jié)合，這也是未來(lái)提升城鄉(xiāng)居民收入的關(guān)鍵所在。

收入穩(wěn)則民心安，收入增則信心足。隨著城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，收入差距進(jìn)一步縮小，全體人民的獲得感、幸福感、安全感將不斷提升，為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

撰稿 / 李長(zhǎng)安（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員）

編輯 / 柯銳