3月6日,十四屆全國人大四次會議舉行經濟主題記者會。會上,財政部部長藍佛安表示,今年繼續堅持更加積極的基調,在去年總量擴張的基礎上,保持力度不減。今年更加積極的財政政策,一個突出的亮點是政策協同效應強。
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藍佛安稱,這些年,按照黨中央的決策部署,財政政策始終堅持積極的取向。去年我們首次實施更加積極的財政政策,宏觀調控進一步加力。今年繼續堅持更加積極的基調,在去年總量擴張的基礎上,保持力度不減。
這一安排充分考慮了當前國內外的形勢深刻復雜的變化,也兼顧了逆周期和跨周期調節的需要,既能有效對沖短期的波動,推動經濟運行在合理的區間,又能促進結構繼續優化,增強經濟發展的韌性,為“十五五”開好局、起好步提供堅實的支撐。
今年更加積極的財政政策既體現在資金規模上,政策力度給足;更體現在強化政策的協同上,效應進一步放大。
在資金規模上,今年三個方面創了新高。一是支出總量創新高,首次超過30萬億元。今年赤字率繼續按4%左右安排,赤字規模達到5.89萬億元,加上財政收入、使用存量資金等,全國一般公共預算支出首次邁上了30萬億元的新臺階。二是新增政府債券規模創新高,更大力度擴內需、穩增長、促轉型。新增地方政府專項債券4.4萬億元,發行超長期特別國債1.3萬億元,持續支持兩重建設、兩新工作等;發行特別國債3000億元,用于國有大型商業銀行補充核心一級資本。再加上彌補赤字的債券,今年新增政府債券規模達到11.89萬億元,是近年來力度最大的。三是中央對地方轉移支付創新高,地方財政保障能力進一步增強。中央對地方轉移支付的總量達到10.42萬億元,連續四年超過10萬億元。其中,均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金,兩項財力性轉移支付增加1100億元。這些資金實打實給到地方,讓各地有更多的財力兜牢三保,改善民生,發展經濟。
今年更加積極的財政政策,突出的亮點是政策協同效應強,重點體現在三個方面。
一是財政與金融等宏觀政策協同。今年創新設立了財政金融協同促內需的政策工具,就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵,設計出一套機制,發揮財政、金融、產業等多個政策各自的優勢,有機結合、協調聯動,帶動金融活水和大規模社會資金流向消費和實體經濟,進一步放大財政資金的乘數效應。
二是改革創新與政策支持協同,用改革的辦法提升政策的精準度和有效性。比如,探索開展轉移支付整合統籌使用試點,讓轉移支付資金更好適配地方的實際需求,增強地方的自主財力和統籌能力;再比如,進一步優化債務結構,完善專項債券的自審自發試點,用好寶貴的債務空間。
三是各項支出安排相互協同,下大力氣優化支出結構,有保有壓。一方面精打細算,嚴格落實黨政機關習慣過緊日子的要求;另一方面,把更多的增量資金用在高質量發展的重點領域和關鍵環節。今年針對全國科學技術支出安排近1.3萬億元,增長7.1%;教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障四項支出合計超過12.4萬億元。財政既全力支持國家的各項事業蓬勃發展,也努力保障每個小家庭的生活蒸蒸日上。
總體來看,今年更加積極的財政政策,量邁上新的臺階,質也有新的提升,效能更優、成色更足。
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