北京
“對民營經濟的保護正在從政策層面走向法治層面，從‘軟號召’變成‘硬約束’。”現場聽取今年政府工作報告的全國政協委員、國城控股集團有限公司董事長吳城感受到，關于民營企業和民營企業家合法權益保護的表述釋放出長期穩定的制度信號。
今年政府工作報告提出，完善民營經濟促進法配套法規政策，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。吳城委員說，“強調‘從法律和制度上’保障，這意味著不是一時一地的政策優惠，而是長期穩定的制度安排”。
“當法治成為最可靠的護身符，企業自然敢放開手腳干，這是穩定預期、提振信心的關鍵所在。”吳城委員對近年來法治化營商環境的積極變化感受很深：涉企執法更有溫度，“綜合查一次”“進一次門、查多項事”逐步推開；“放管服”改革持續推進，行政審批效率提升……“這些變化讓企業能更安心地抓生產、謀發展。”吳城委員說。
成效有目共睹，但吳城委員在調研中發現，政策兌現的“最后一公里”堵點仍讓民營企業頭疼，“‘上熱中溫下涼’不同程度存在，一些等待、觀望行為讓政策紅利落不了地”。
“對民營企業來說，財產權、自主經營權、公平發展權的保護尤其重要。”對進一步優化法治化營商環境，吳城委員提出建議：一是推廣“免申即享”“即申即享”，讓企業充分享受政策紅利，建立企業訴求閉環處理機制，打通政策落地“最后一公里”；二是建立基層執法負面清單，細化行政處罰裁量基準，減少執法隨意性，對違規異地執法、趨利性執法“零容忍”；三是健全涉企案件“快審快結”機制，對涉企糾紛實行繁簡分流，建立涉企案件專項督辦制度，防止案件久拖不決。
“外部環境再好，內功不扎實，企業也走不遠。”吳城委員表示，民營企業要樹牢合規理念，把合規建設融入企業血脈，完善治理結構，加快構建現代企業制度。唯有法治護航、內功扎實，才能真正做到“敢闖、會創”。（經濟日報記者 曾詩陽）
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