成都東部新區六年蝶變：從拓荒起步到增長極崛起

（來源：中國改革報）

轉自：中國改革報

成都東部新區 （圖片由成都東部新區提供）

□ 高寒

三月的成都三岔湖，碧波蕩漾，春意盎然。湖畔遠方，塔吊林立、車輛穿梭、高樓拔地而起。成都東部新區處處涌動著奮斗的熱潮。今年，該區策劃實施項目253個，總投資980.5億元；策劃新開工項目156個，總投資335億元——這組數字背后，是一座“未來之城”激發的澎湃動能。

2020年1月，中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略決策。4月，四川省省級新區——成都東部新區正式獲批設立。六年砥礪，藍圖成景。成都東部新區這座承載著國家戰略使命、服務“省之大計”“市之大事”的現代化“未來之城”實現了從拓荒起步到新城崛起、從白紙畫圖到產業立城的階段性跨越——門戶樞紐地位持續增強，經濟增速領跑，產業能級躍升：天府國際機場僅用3年半時間突破5000萬人次；地區生產總值從2020年的126.3億元增長至2025年的341.4億元，累計引進重點產業化項目86個，總投資約1650億元，規模以上工業增加值持續保持兩位數增長。

“十五五”開局之年，成都東部新區進一步深入貫徹成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，正聚力建設國家向西向南開放門戶和成渝地區先進制造業集群重要支點，加快建設“宜居宜業宜游”現代化新家園，奮力打造服務全省全市高質量發展大局的“橋頭堡”“增長極”和“動力源”。

暢通雙循環

加速建設向西向南開放門戶

2月27日，成都天府國際空港綜合保稅區首票貨物實現順利通關入區，標志著四川省首個空港型綜保區正式封關運行。這一高水平開放平臺矩陣，充分依托成都天府國際機場強大的集貨能力，深度整合川渝兩地貨運資源，為成都東部新區建設國家向西向南開放門戶，推動成渝地區雙城經濟圈高水平對外開放注入強勁動力。

從航空樞紐到綜合交通樞紐，再到口岸樞紐，成都東部新區正實現從“過境地”到“目的地”的深刻轉變，成為成都乃至四川向西向南開放的戰略支點、世界觀察中國內陸對外開放格局的一扇窗。

2025年12月31日，成都國際航空樞紐迎來高光時刻——年旅客吞吐量突破9000萬人次。其中，天府國際機場突破5668.7萬人次、貨郵吞吐量43.5萬噸，成為中西部地區唯一進入全球前30強的機場。據了解，該機場僅用3年半時間突破5000萬人次，成為中國內地第6個邁上5000萬臺階的機場，創造了中國民航史上的“天府速度”。目前，天府國際機場累計開通國際及地區航線75條，基本形成“暢通絲路、直達歐美、聯通五洲”的全球航線網絡。

人流、物流、信息流在這里加速匯聚，正在深刻改變著中國西部的開放格局。在天府國際機場貨站，成都海關關員譚靜嫻見證了這種變化：“從最初的服裝、塑料制品，到現在的電子產品、精密儀器，甚至是涼山州的虹鱒魚，‘成都制造’和‘中國制造’從這里飛向全世界。”如今，澳大利亞的車厘子、荷蘭的鮮切花通過天府機場可以實現“當日通關、次日達餐桌”，真正做到了“全球采購、成都消費”。

作為成渝地區雙城經濟圈建設的“先手棋”、成都東進的“橋頭堡”，“軌道上的雙城經濟圈”在這里加速成型。東部新區鐵路與高快速路網絡持續完善，已形成“3鐵3軌6高5快”綜合立體交通體系，實現高鐵6~8小時直達沿海、3小時連接周邊省會、1小時到達重慶、半小時通達成都主城區，區域互聯互通水平顯著提升。

成都東部新區，依托天府國際機場，正將“天府速度”加速轉化為撬動各種資源要素的“全球門戶”，正將區位優勢加速轉化為樞紐勝勢、發展態勢。

2025年12月，成都明確提出“支持成都東部新區加快建設國家向西向南開放門戶和成渝地區先進制造業集群重要支點”。這是成都東部新區全新的定位，更是發展的使命。

培育產業生態

聚力構建“智造”高地

作為成都東部新區“強制造、興產業”的核心載體，E工坊（智能終端產業園一期）項目聚焦智能終端和智能工業裝備“雙智”方向，重點發展服務機器人、智能家居、智能穿戴、工業機器人四大細分領域，旨在構建“主輔結合”的智能制造產業生態。目前，E工坊已有4家企業達成意向入駐，涵蓋航空航天、智能制造、中試基地等行業領域。

這是成都東部新區聚力發展先進制造業的一個生動縮影。“十四五”時期，成都東部新區以“智造高地”為定位，聚焦新質生產力培育，推動重大項目集聚、創新要素匯聚、綠色低碳轉型，先后實施重點項目1035個，產業化項目到位內資年均增長25%，GDP年復合增長率達33.8%，一大批支撐性項目建成投產，產業蓬勃發展。

例如，國際空港經濟區（東部新區片區）已落地實施項目60個，總投資580億元。其中，臨空工業總部基地一期已投運；民航科技創新示范區正加快建設，劍指中國民航業發展的“智谷”。在簡州新城，該區首個百億級龍頭項目蜂巢能源（成都）項目建成投產，將推動新能源產業鏈加速集聚。

“我們不是簡單復制產業園區，而是構建‘未來工廠+智慧園區+創新社區’三位一體的產業生態體系。”成都東部新區相關負責人表示，“要讓創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈在新區深度融合，真正實現從‘建園區’到‘育生態’的轉變。”

從初期定位電子信息、航空航天、新能源汽車三大主導產業，到“345+9”產業體系，從“新區制造”到“新區創造”，成都東部新區正著力構建“智造”高地。

成都東部新區相關負責人表示，五年來，新區堅持“以產定城、產城融合”，規劃工業及產業用地占比超過40%，遠高于傳統城市新區水平，為先進制造業集聚提供了堅實空間保障。

四川省發展改革委在《2024年全省產業園區發展評估報告》中評價：“成都東部新區已成為全省工業投資增長最快、項目質量最高、要素集聚能力最強的區域之一，是新時代產業園區改革發展的標桿樣板。”

當前，該區強化“圈鏈思維”，做強氫能內燃機、無人機等裝備制造產業的關鍵環節，搶占可持續航空燃料產業新賽道，依托高能級創新平臺補齊生物醫藥成果轉化短板，全力服務全市裝備制造產業鏈強鏈、現代物流產業鏈固鏈、先進能源產業鏈延鏈、生物醫藥產業鏈補鏈。

據悉，2026年成都東部新區將全力引進重大產業化項目20個，推動智能網聯汽車產業鏈產值破70億元，建成國內首個可持續航空燃料專業園區，實現工業增加值增長8.5%、服務業增加值增長8%。

改革創新

激活高質量發展“密碼”

“向改革要動力，向創新要活力。”六年來，成都東部新區始終將創新作為引領發展的第一動力，在制度、模式、科技、產業等方面系統集成推進改革，為區域協同發展注入源頭活水。

以能源保障為例，在簡州新城蜂巢能源（成都）動力電池制造及西南研發基地，數字化生產線高速運轉。基地一側，2025年4月投用的220kv外電工程正穩定供電，全面保障生產線需求。這標志著成都東部新區能源保障邁出關鍵一步。

這得益于一場由“點”及“面”的制度體系變革。隨著成都東部新區產業發展進入快車道，企業對電力的需求日益迫切。面對用電瓶頸，該區沒有停留在“頭痛醫頭”的個案解決，而是將企業需求融入整體能源規劃，加速一批關鍵電力設施從藍圖變為現實，逐步實現從“點”到“面”的系統性能源支撐，為產業集群發展筑牢基礎。

成都東部新區經濟發展局相關負責人表示，新區正從“個案式”供電轉向構建“超前規劃、主動服務、多元互補、智慧管理”的能源體系。

從能源保障到制度支撐，僅僅是成都東部新區深化改革的一個生動實踐。隨著《成都東部新區條例》頒布實施和5項授權事項、33項支持事項改革試點的深入推進，改革的頂層設計快速轉化為實操成果：標準地+承諾制”改革實現“拿地即開工”；基本實現“園區事園區辦”；常態化開展“進解優促”服務，累計兌現產業扶持資金近20億元，“有需必應、無事不擾”的營商環境品牌越擦越亮。

改革創新的活力，同樣涌動在科研平臺上。例如，成都東部新區全力爭取國家醫學中心盡快獲批；在民航科技創新示范區，一批國際一流的民航先進技術創新平臺和重大技術裝備研發中心加快建設……這些高能級創新平臺，正成為攻克“卡脖子”技術的“主力軍”。五年來，該區已落地30個國省市創新平臺，高新技術企業數量達到51家、增長4.1倍，集聚研發人才1400余位，創新正成為驅動高質量發展的“密碼”。

山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行。“十五五”是成都東部新區從“打基礎、建骨架”向“強功能、興產業”邁進的關鍵時期。該區提出，到2030年，力爭地區生產總值達到500億元，工業增加值占GDP比重達20%，社會消費品零售總額達36.4億元，天府國際機場年旅客吞吐量達6000萬人次、航空貨郵吞吐量達60萬噸，常住人口城鎮化率達55%。

“十五五”開局之年，肩負“橋頭堡”“增長極”“動力源”使命的成都東部新區，正以更加開放的姿態鏈接全球，以更加堅實的步伐邁向未來，勠力為成渝地區雙城經濟圈建設成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源貢獻新區力量。

春日和煦，站在龍泉山丹景臺俯瞰三岔湖畔，絳溪河邊，花紅柳綠、湖光山色間，錦云樓與天府眼交相輝映，時尚的寫字樓與現代化廠房鱗次櫛比，一座彰顯公園城市理念、承載國家戰略使命的“未來之城”，正加速崛起。