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美伊大戰(zhàn)還未結(jié)束,特朗普又對16國下戰(zhàn)書,中國首當(dāng)其沖,特別關(guān)注的是,按照特朗普的說法,月底將要開啟訪華之旅,那么特朗普為何要選在這個時候?qū)Πㄖ袊趦?nèi)的16個國家下戰(zhàn)書?
中東大戰(zhàn)的一個直接后果,就是霍爾木茲海峽的關(guān)閉,直接把國際油價推上了風(fēng)口浪尖,當(dāng)前,美國汽油的平均售價已攀升至每加侖3.54美元,自相關(guān)沖突爆發(fā)以來,其價格漲幅已達(dá)19%。
要知道在美國,汽油價格向來不僅被視為衡量經(jīng)濟(jì)狀況的關(guān)鍵指標(biāo),更是政治態(tài)勢的重要風(fēng)向標(biāo),鑒于當(dāng)前通脹壓力持續(xù)加劇,且中期選舉日益臨近,共和黨內(nèi)部對于戰(zhàn)爭所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)普遍感到憂慮,戰(zhàn)爭每延續(xù)一日,美國民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)便加重一分,同時,這也給特朗普等政界人士帶來了更大的政治壓力。
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而二進(jìn)宮的特朗普,在剛剛上臺之際,為了兌現(xiàn)所謂的“讓美國再次偉大”的承諾,曾以“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”為借口,對多個國家實施加征關(guān)稅措施,聲稱此舉旨在借助關(guān)稅壁壘保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),并增加國家財政收入。
彼時,其政府公開宣稱,這些關(guān)稅政策預(yù)計可為美國國庫帶來約1750億美元的額外收入。
但實際情況卻與預(yù)期大相徑庭,經(jīng)司法裁決,特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》所采取的加征關(guān)稅舉措,被判定為超越法定權(quán)限的行為。
據(jù)此,相關(guān)關(guān)稅政策須即刻廢止,且永久性禁止再度施行,更為嚴(yán)峻的是,對于已征收的關(guān)稅款項,須全額退還至受征稅的企業(yè)及個人,這意味著,特朗普政府此前通過關(guān)稅政策所獲取的數(shù)千億美元收入,均需悉數(shù)返還。
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對于特朗普而言,這一局面無疑是多重困境的疊加,司法層面要求其退還稅款,商業(yè)領(lǐng)域則面臨企業(yè)索賠,而當(dāng)前特朗普方面資金儲備嚴(yán)重不足。
更不用說,這場美伊大戰(zhàn)愈發(fā)有長期的趨勢,據(jù)數(shù)據(jù)評估,在短短六天內(nèi),美國就耗費了113億美元,而這還還不包括與軍事行動相關(guān)的其他許多成本,換句話說,特朗普當(dāng)局如今很缺錢。
所以,特朗普政府的首要動機(jī)極有可能聚焦于“經(jīng)濟(jì)層面的利益攫取”,具體而言,其通過大規(guī)模發(fā)起301調(diào)查這一舉措。
而所謂的“301調(diào)查”,是特朗普政府在發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)與貿(mào)易戰(zhàn)過程中頻繁運用的一項關(guān)鍵手段,該調(diào)查是指美國政府依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款,針對其他國家的貿(mào)易政策、措施展開調(diào)查評估,若經(jīng)調(diào)查判定相關(guān)政策、措施對美國企業(yè)構(gòu)成“不公平”待遇,美國政府便有權(quán)單方面對該國加征關(guān)稅或?qū)嵤┢渌Q(mào)易制裁措施。
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意在對美國主要貿(mào)易伙伴構(gòu)建新的關(guān)稅威懾態(tài)勢,以此施壓,迫使對方在貿(mào)易談判中作出讓步,進(jìn)而為美國經(jīng)濟(jì)謀取更多短期利益,同時積累談判籌碼,尤其著重惠及受油價波動沖擊較為顯著的行業(yè)領(lǐng)域。
另一方面,特朗普訪華在即,但特朗普政府手上的籌碼卻并不多,根據(jù)美國媒體深度剖析,特朗普訪華行程中的核心議題聚焦于兩大領(lǐng)域:稀土資源與大豆貿(mào)易。
當(dāng)前,美軍與伊朗正處于軍事對峙狀態(tài),其彈藥儲備已然捉襟見肘,尤為嚴(yán)峻的是,美國國內(nèi)的稀土資源庫存量僅能維持約兩個月的軍工生產(chǎn)需求。
這一現(xiàn)狀預(yù)示著,若中東地區(qū)的軍事沖突持續(xù)延宕,且中國同步收緊稀土出口政策,美國軍工產(chǎn)業(yè)將不可避免地面臨原材料供應(yīng)受阻的“瓶頸”困境。
在此背景下,特朗普政府選擇于此時點發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易調(diào)查行動,其深層意圖或在于訪華前夕構(gòu)建談判壓力,以期促使中國在稀土出口管制政策上作出適度調(diào)整,即便無法實現(xiàn)全面“松綁”,亦可將此議題作為關(guān)鍵談判籌碼,以換取美方在其他領(lǐng)域的利益訴求。
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關(guān)于大豆,根據(jù)彭博社報道,自中國在2月前兌現(xiàn)了1200萬噸大豆采購承諾后,就陷入了停滯狀態(tài),很顯然,此次訪華,大豆采購將會被納入中美會晤的議程。
但不管是什么目的,特朗普當(dāng)局想用這招對付中國,疏忽了最關(guān)鍵的一點,如同外交部發(fā)言人所言,倘若美方一意孤行,執(zhí)意推動相關(guān)調(diào)查進(jìn)程,甚至以調(diào)查作為借口,出臺關(guān)稅等具有限制性的措施,中方必將采取一切必要且合法的手段,堅定有力地捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。
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