能源上的“斷氣”問題還沒解決,臺灣又在貿易場上面臨美國的“301調查”。“301調查”對臺灣來說可謂是“一波未平,一波又起”。要知道,臺當局讓臺積電擴大赴美設廠,又承諾送去5000億美元的“大投資”,現在再次被美國當成靶子,如果“301調查”結果不理想,臺企甚至面臨產品扣留、進口限制等制裁措施。臺當局一通跪美操作,也沒能換來美國“301調查”放他一馬。
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臺灣沒能讓“301調查”放一馬
12日清晨,臺灣又“中槍”美國“301調查”的消息炸響島內,成為各大臺灣媒體的關注點。當地時間3月11日,美國貿易代表格里爾表示,美國將對包括中國大陸、歐盟、墨西哥、越南、印度和日本在內的16個貿易伙伴發起“301調查”,臺灣也赫然在列。
什么是“301調查”? “301調查”源自美國《1974年貿易法》的第301條,其初衷是平衡美國進出口貿易的順逆差,防止其他國家及地區的不公平競爭損害美國產業。但這也是一個妥妥的“霸王條款”,它授權美國貿易代表可對 其他國家及地區 的“不合理或不公正貿易做法”發起調查——“301調查”,并可在調查結束后建議美國總統實施單邊制裁。也就是說,“301調查”由美國自身發起、調查、裁決、執行,具有強烈的單邊主義色彩。過去美國曾用這項武器對付過許多 國家及地區 。
美方稱,此次調查內容涉及制造業領域結構性產能過剩與過度生產的問題,有三大評估指標:持續的貿易順差、對美雙邊貿易順差以及閑置或未充分利用的生產產能。此次調查將判定某些行為、政策與措施是否構成不合理或具歧視性的做法,是否對美國商業造成負擔或限制。
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臺灣地區巨大的對美貿易順差讓其成為美國的靶子
有臺媒分析稱,臺灣地區巨大的對美貿易順差讓其成為美國的靶子,數據顯示,2024年,臺灣對美貿易順差為737億美元,2025年,該數字翻倍,創下近1500億美元的歷史新高,有機構預測稱,2026年, 臺灣對美貿易順差 可能突破2000億美元。
還有分析認為,美方此次點名“產能與生產過剩”,大有劍指臺灣對高階芯片產能壟斷的意味,隨著人工智能(AI)算力需求爆發,島內芯片對美出口激增,美國希望更多產能移往美國本土。此外,臺灣在全球AI伺服器與通訊設備產業占有關鍵地位,美國也認為臺灣的相關產業對其本土制造業造成擠壓,對此十分不滿。臺灣《聯合報》報道稱,美方正試圖通過調查,檢查臺灣是否存在低薪競爭等“不公平貿易行為”。
此次的“301調查”,鋁、汽車、電池、電子產品、機械、紙張、塑膠、機器人、衛星、半導體、船舶、太陽能組件、鋼鐵等產業都位列其中,美國貿易代表辦公室的文件還特別點出,亞洲的半導體芯片與電子產品存在產能過剩問題。
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港口堆積的集裝箱
如果最終調查結果不利,會出現什么狀況?臺灣《聯合報》報道稱,“301調查”最終或導致懲罰性關稅,相關產業將面臨比現行更高的“關稅懲罰”,受到巨大沖擊。
此外,臺灣相關企業也可能面臨更嚴格的“貿易制裁”。臺灣“中央大學”經濟系教授吳大任表示, “301調查”的范圍相當廣泛,若未來延伸至企業經營或供應鏈行為,臺灣企業面臨的 可能 不只是關稅,還包括產品扣留、進口限制等更嚴格的“制裁措施”,且企業往往較難有反駁空間。吳大任舉例稱,此前臺灣自行車大廠曾因被指涉及強迫勞動,其產品一度遭美國海關扣留。
面對島內相關產業的憂慮,臺當局又開始說“車轱轆話”,表示“對于相關發展早有掌握與準備”,但顯然,沒有實質性的政策出臺,難以安撫人心。臺前“行政院副院長”施俊吉擔憂,“301調查”結果出來,美國如果不留余地,有此前簽訂的 “臺美對等貿易協定(ART)” 又能奈何?面對需索無度、反復無常的美國政府,誰能確保ART的結果?
從去年4月開始,島內產業就一直被關稅問題折騰,機床產業面臨倒閉潮,農漁業受到嚴重沖擊……最后臺當局加大力度給美國送臺積電,又送5000億美元“大投資”,才在今年2月中和美國簽訂ART,確立臺灣“對等關稅15%不疊加及232關稅最優惠”等。
不過沒幾天,特朗普的關稅政策就被美國最高法院判違法,隨后他宣布對全球范圍輸美商品統一加征15%的關稅,臺當局被島內輿論狠狠質問:“之前都白談了?”
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港口停靠的船只
關稅稅率變了又變,東西被臺當局送了又送,這輪特朗普的新關稅行動,臺灣又被針對,讓島內很多人難以接受。國民黨“立委”賴士葆12日批評稱,之前美國說什么,臺當局就照做,結果現在美國要拿大家開刀,臺灣也沒能幸免。“民進黨當局被美國予取予求,一味抱緊美國大腿,也沒有因而被放一馬,臺當局讓人覺得不堪。”
施俊吉在社交媒體發文稱,美國在臺灣因中東局勢陷入天然氣恐慌之際,對臺灣發動“301調查”,“這是落井下石”。他更稱,美國點名的電子零組件與半導體就是調查重點。
據悉,“301調查”程序繁瑣,十分費時,一般至少需要半年到一年時間,美國貿易代表辦公室表示,針對這項調查,將自今年5月5日舉行聽證會。毫無疑問,臺灣企業又要開始吞咽一波又一波的不確定了。
上次美國對臺灣進行“301調查”是在1992年,那時美國就開出了許多島內民眾無法接受的條件。這次再度面臨“301調查”,施俊吉諷刺說,“如果臺灣不敢動用先進制程芯片的出口管制或出口關稅當杠桿,撬動壓頂的巨石,投降是最簡單的辦法。”
雖然對臺當局不抱希望,但還是想問,這次,臺灣會“硬起來”嗎?
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