聯(lián)合國(guó)新掌門人即將揭曉！四位候選人各有硬傷，誰(shuí)能在博弈中勝出

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潛在接班人正式浮出水面，五常新一輪地緣較量同步拉開(kāi)帷幕，最后階段或有黑馬殺出。

現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯的任期將于今年年底正式結(jié)束，聯(lián)合國(guó)將于7月正式啟動(dòng)下一任秘書長(zhǎng)的選舉投票，目前有四名國(guó)際政要明確參與到秘書長(zhǎng)職位的競(jìng)爭(zhēng)之中。

這四位候選人分別是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人格羅西、前智利總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特、前哥斯達(dá)黎加副總統(tǒng)蕾貝卡·格林斯潘以及前塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩勒。

與2016年13人混戰(zhàn)的激烈局面相比，今年有意競(jìng)選秘書長(zhǎng)職位的人數(shù)明顯減少，競(jìng)爭(zhēng)格局相對(duì)集中。

這一現(xiàn)象的出現(xiàn)源于多重因素。

在過(guò)去十年時(shí)間里，國(guó)際地緣局勢(shì)越發(fā)緊張，聯(lián)合國(guó)在調(diào)停俄烏沖突、加沙危機(jī)的過(guò)程中，未能發(fā)揮足夠作用，導(dǎo)致外界對(duì)聯(lián)合國(guó)的履職能力產(chǎn)生嚴(yán)重不信任，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯也因此遭受了更多批評(píng)與質(zhì)疑。

此外，由于美國(guó)近些年一直拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，直接導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)陷入嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，無(wú)奈之下只能裁撤部門與工作人員，這進(jìn)一步削弱了聯(lián)合國(guó)在氣候、糧食等國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的議題上發(fā)揮應(yīng)有作用的能力。

因此，下一任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)需要承擔(dān)起帶領(lǐng)聯(lián)合國(guó)走出財(cái)政危機(jī)、重塑聯(lián)合國(guó)國(guó)際權(quán)威等一系列艱巨任務(wù)，這樣的重壓也讓很多國(guó)際政要望而卻步，主動(dòng)放棄競(jìng)選。

可即便只有四人明確參與競(jìng)爭(zhēng)，此次秘書長(zhǎng)競(jìng)選仍舊充滿未知與變數(shù)，絲毫沒(méi)有降低博弈的激烈程度。

這里需要說(shuō)明的是，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)競(jìng)選依舊嚴(yán)格遵循大國(guó)一致原則，五常擁有一票否決權(quán)。

在1981年的秘書長(zhǎng)選舉中，就曾出現(xiàn)過(guò)中國(guó)16次投下反對(duì)票，阻止西方支持的候選人瓦爾德海姆上位，美國(guó)則全力阻擊中國(guó)與第三世界國(guó)家支持的薩利姆，最終導(dǎo)致兩位候選人都被迫退出競(jìng)爭(zhēng)的局面。

所以，現(xiàn)在參與競(jìng)選的四位候選人，必須同時(shí)獲得全球多數(shù)國(guó)家的支持，并且得到五常的一致認(rèn)可，才能夠在明年1月1日正式從古特雷斯手中接過(guò)秘書長(zhǎng)的接力棒。

而從目前的態(tài)勢(shì)看，這四位候選人各自有著明顯的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力各不相同。

先說(shuō)被母國(guó)阿根廷提名的格羅西，在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)這幾年里，格羅西在處理扎波羅熱核電站安全等國(guó)際核安全事件時(shí)，確實(shí)展現(xiàn)出了極強(qiáng)的外交協(xié)調(diào)能力，也因此贏得了國(guó)際社會(huì)的一定贊譽(yù)。

但他在福島核污水排海問(wèn)題上，帶領(lǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為日本的行為“背書”，展現(xiàn)出了其迎合西方世界的一面，也招致了部分國(guó)家的批評(píng)與質(zhì)疑。

同時(shí)，西方陣營(yíng)內(nèi)有聲音認(rèn)為，格羅西在處理伊朗核問(wèn)題時(shí)對(duì)伊朗不夠強(qiáng)硬。

這使得格羅西雖暫時(shí)處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的位置，美英法與俄羅斯也仍舊有可能出于各自的利益考量，投下反對(duì)票阻止其當(dāng)選。

目前排在格羅西之后的是前智利總統(tǒng)、前聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)專員巴切萊特。

作為一名來(lái)自拉丁美洲的左翼進(jìn)步政治家，巴切萊特的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)都十分突出。

她的優(yōu)勢(shì)在于從政經(jīng)驗(yàn)豐富，知名度較高，能夠得到巴西、墨西哥等諸多國(guó)家的支持，擁有一定的國(guó)際支持基礎(chǔ)。

劣勢(shì)則在于特朗普政府正推行“唐羅主義”政策，大力打壓拉美的左翼進(jìn)步力量，以便確保美國(guó)對(duì)拉美局勢(shì)的掌控。

而且，巴切萊特在擔(dān)任智利總統(tǒng)與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)專員期間，都表現(xiàn)出了務(wù)實(shí)親華的立場(chǎng)，是四位候選人之中最明確的“親華派”，這也導(dǎo)致她必然會(huì)面臨美國(guó)的全力阻擊。

誠(chéng)然，特朗普政府暫時(shí)還沒(méi)有明確表態(tài)反對(duì)巴切萊特，但已有28名共和黨議員致信國(guó)務(wù)卿魯比奧，明確要求美國(guó)否決巴切萊特的提名，其面臨的壓力可見(jiàn)一斑。

剩余兩位候選人在履歷豐富度、國(guó)際聲望等方面，或許不如格羅西與巴切萊特，但也都具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力，并非毫無(wú)勝算。

這就使得來(lái)自非洲的候選人薩勒，在競(jìng)爭(zhēng)中存在天然的劣勢(shì)，但這一慣例是可以打破的，若是薩勒能夠發(fā)揮作為前非盟主席的優(yōu)勢(shì)，有效爭(zhēng)取廣大非洲國(guó)家的支持，利用拉丁美洲各國(guó)分別支持格羅西等人這一點(diǎn)，他仍舊有可能異軍突起。

只不過(guò)，薩勒在擔(dān)任總統(tǒng)期間，曾力主聯(lián)合國(guó)賦予發(fā)展中國(guó)家常任理事國(guó)席位，這一主張會(huì)讓他獲得更多發(fā)展中國(guó)家的支持，積累一定的競(jìng)選資本，但也會(huì)帶來(lái)更多競(jìng)選阻力。

至于最后一位候選人格林斯潘，她是一名出色的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，目前負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)的相關(guān)工作，確實(shí)具備成為“黑馬”的潛質(zhì)。

格林斯潘的主要劣勢(shì)在于知名度較低，吸引力不足，在此次選舉中存在感較弱。

相比格羅西、巴切萊特這兩位同屬拉美且政治主張更鮮明的競(jìng)爭(zhēng)者，格林斯潘未能獲得足夠的地區(qū)支持，五常目前也對(duì)她持觀望態(tài)度，既沒(méi)有明確表示支持，也未明確提出反對(duì)。

值得一提的是，格林斯潘曾認(rèn)可中方給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅優(yōu)惠政策，展現(xiàn)出對(duì)中國(guó)的友好態(tài)度，且公開(kāi)批評(píng)國(guó)美國(guó)針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施的“綠色保護(hù)主義”政策。

因此，她也有可能像巴切萊特一樣，被美國(guó)歸為“親華派”，進(jìn)而遭遇美國(guó)的阻擊。

簡(jiǎn)而言之，此次聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)競(jìng)選可謂暗流涌動(dòng)，是五常地緣博弈的生動(dòng)縮影。四位候選人各自擁有優(yōu)勢(shì)，卻也背負(fù)著難以回避的“硬傷”，競(jìng)選局勢(shì)撲朔迷離。

最終誰(shuí)能成功接過(guò)古特雷斯的接力棒，成為下一任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，不僅要看其個(gè)人履歷與國(guó)際聲望，更要看五常能否在閉門博弈中達(dá)成微妙的利益共識(shí)。

可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的投票過(guò)程或?qū)⒅匮?981年那種多輪拉鋸、互投否決的僵局。而無(wú)論最終結(jié)果如何，新任秘書長(zhǎng)都將面臨一個(gè)信任缺失、分裂加劇的聯(lián)合國(guó)，其推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革、重建國(guó)際信任的道路，注定任重道遠(yuǎn)。