震驚！法政府報(bào)告呼吁：對(duì)中國(guó)搞個(gè)“廣場(chǎng)協(xié)議”

（原標(biāo)題：震驚！法政府報(bào)告呼吁：對(duì)中國(guó)搞個(gè)“廣場(chǎng)協(xié)議”）

? 文 觀察者網(wǎng) 齊倩

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月9日，法國(guó)政府咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告預(yù)警——?dú)W洲工業(yè)正遭中國(guó)“巨輪”碾壓。

報(bào)告渲染“中國(guó)工業(yè)威脅”，稱歐洲工業(yè)正面臨“生存危機(jī)”。報(bào)告呼吁歐盟應(yīng)當(dāng)“動(dòng)真格”予以回?fù)簦嚎紤]對(duì)中國(guó)商品全面加稅30%，或讓歐元對(duì)人民幣匯率貶值30%，以應(yīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的沖擊。

法媒BFM電視臺(tái)稱，該建議“令人震驚”。法國(guó)《回聲報(bào)》同樣表示，這是一個(gè)“激進(jìn)方案”，報(bào)告中明確提及了41年前美國(guó)為解決貿(mào)易赤字問(wèn)題施壓日本簽下的《廣場(chǎng)協(xié)議》。

“歐洲工業(yè)正被中國(guó)碾壓”

據(jù)介紹，這份報(bào)告由法國(guó)政府咨詢機(jī)構(gòu)“高等戰(zhàn)略與規(guī)劃委員會(huì)”（Haut-Commissariat à la Stratégie et au Plan）編制。該機(jī)構(gòu)直接向法國(guó)總理報(bào)告，并指導(dǎo)長(zhǎng)期公共政策。

報(bào)告指出，短短幾年間，中國(guó)的工業(yè)崛起已不再局限于某個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是對(duì)歐洲生產(chǎn)基地構(gòu)成前所未有的所謂“系統(tǒng)性威脅”。汽車、電池、工業(yè)設(shè)備、化工等歐洲工業(yè)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)均面臨“直接攻擊”。

中歐在全球制造業(yè)產(chǎn)出中的占比變化 報(bào)告截圖

自2010年代以來(lái)，中國(guó)調(diào)整了產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)向高端市場(chǎng)，并在高附加值領(lǐng)域（電動(dòng)汽車、電池、機(jī)床、醫(yī)藥、機(jī)器人）占據(jù)一席之地。目前，中國(guó)占全球制造業(yè)產(chǎn)出的近三分之一，而歐盟僅占約15%，且中國(guó)制造業(yè)貿(mào)易順差創(chuàng)歷史新高。

“來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)正威脅歐洲的生產(chǎn)核心，”該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人克萊芒·博納（Clément Beaune）在報(bào)告中稱，“報(bào)告表明，我們面臨的并非產(chǎn)業(yè)沖擊，而是系統(tǒng)性動(dòng)態(tài)，這需要?dú)W洲層面進(jìn)行深刻變革。”

分析發(fā)現(xiàn)，歐洲工業(yè)在出口市場(chǎng)和本土市場(chǎng)同時(shí)面臨沖擊。特別是在歐盟市場(chǎng)，高達(dá)55%的制造業(yè)產(chǎn)出可能面臨來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，各國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)差異顯著：德國(guó)高達(dá)70%，意大利約為60%，西班牙約為50%，法國(guó)約為36%。

報(bào)告特別提到了汽車產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前占全球乘用車產(chǎn)量的近40%，短短幾年內(nèi)確立了其作為世界領(lǐng)先出口國(guó)的地位，尤其是在電動(dòng)汽車領(lǐng)域。相反，歐洲汽車貿(mào)易順差，尤其是德國(guó)的順差，正急劇收窄。歐洲汽車產(chǎn)業(yè)近1300萬(wàn)個(gè)直接和間接就業(yè)崗位面臨風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告將中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)簡(jiǎn)單歸因?yàn)椤熬薮笄也豢赏旎氐摹背杀静町悺?jù)制造商估計(jì)，中國(guó)和歐洲之間的成本差異在30%到40%之間，且根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同，差異甚至更大。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，較低的能源和用地成本、相對(duì)寬松的社會(huì)和環(huán)境框架、極高的投資力度、激烈的本土競(jìng)爭(zhēng)、快速的技術(shù)升級(jí)、與高度一體化的價(jià)值鏈相關(guān)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素，共同形成了一個(gè)協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)體系，賦予中國(guó)企業(yè)持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而歐洲產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)難以復(fù)制。

法國(guó)竟想復(fù)制《廣場(chǎng)協(xié)議》

因此，該報(bào)告建議歐盟需進(jìn)行深刻的范式轉(zhuǎn)變，圍繞兩個(gè)主要方案來(lái)消除中歐競(jìng)爭(zhēng)力差距：對(duì)中國(guó)商品征收相當(dāng)于30%的普遍關(guān)稅，或歐元對(duì)人民幣貶值20%至30%。

報(bào)告稱，保護(hù)措施至關(guān)重要，但必須納入更廣泛的歐洲生產(chǎn)力議程，包括旨在增加創(chuàng)新和投資的戰(zhàn)略。

報(bào)告截圖

法媒稱，第二種方案，靈感源自1985年的《廣場(chǎng)協(xié)議》。

當(dāng)時(shí)，為解決美國(guó)巨額貿(mào)易赤字，在美國(guó)政府的策劃下，1985年9月，美、日、英、法、德等五國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)及央行官員，在紐約廣場(chǎng)飯店召開了“廣場(chǎng)會(huì)議”。會(huì)議達(dá)成了關(guān)于協(xié)調(diào)各國(guó)貨幣政策、促使美元對(duì)主要貨幣有秩序地下調(diào)的協(xié)議。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，這是日本后來(lái)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)低迷的主要原因。

博納承認(rèn)，操控歐元貶值或人民幣升值將比征稅更加困難。BFM電視臺(tái)也說(shuō)，此舉似乎很難實(shí)施，尤其因?yàn)闅W洲需要就此議題與美國(guó)和中國(guó)協(xié)調(diào)。

然而，加稅也絕非簡(jiǎn)單之事，需要?dú)W盟成員國(guó)合格多數(shù)支持。這需要說(shuō)服其他歐洲國(guó)家，首先是德國(guó)。德國(guó)政府此前已經(jīng)反對(duì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收關(guān)稅。

“這在歐洲層面并非一個(gè)能夠達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題，”博納如此感嘆道。

馬克龍政府謀劃已久？

《回聲報(bào)》提到，無(wú)論如何，這都是法國(guó)擔(dān)任七國(guó)集團(tuán)（G7）輪值主席國(guó)期間的一個(gè)潛在目標(biāo)。法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)羅蘭·萊斯居爾上周表示，如果有必要，他或?qū)⒇泿攀袌?chǎng)波動(dòng)納入今年的G7會(huì)議議程。

馬克龍1月召開2026年法國(guó)大使會(huì)議，強(qiáng)扯中國(guó) 推文截圖

近來(lái)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人頻頻炒作中歐貿(mào)易逆差議題，敦促中方加大對(duì)歐洲的投資。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍更是多次呼吁中國(guó)對(duì)歐投資，渲染“中歐貿(mào)易失衡”，甚至揚(yáng)言要?jiǎng)佑盟^保護(hù)主義措施。今年1月，馬克龍?jiān)谝淮沃v話中聲稱，中國(guó)“是一個(gè)仍在崛起的大國(guó)，多樣化自身伙伴關(guān)系，但表現(xiàn)出越來(lái)越肆無(wú)忌憚的商業(yè)侵略性”。他甚至污蔑中方“破壞了歐洲經(jīng)濟(jì)”。

對(duì)于相關(guān)問(wèn)題，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|去年12月回應(yīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，中方注意到，近期歐盟不斷加大對(duì)華經(jīng)貿(mào)限制力度，2025年以來(lái)對(duì)中國(guó)發(fā)起12起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查、3起外國(guó)補(bǔ)貼調(diào)查，阻止多家中國(guó)企業(yè)參與歐盟成員國(guó)公共采購(gòu)和綠地投資。

外交部發(fā)言人郭嘉昆1月份重申，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并非來(lái)自于補(bǔ)貼，而是大量科研投入、充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和完整產(chǎn)業(yè)鏈共同作用的結(jié)果。中國(guó)從不刻意追求貿(mào)易順差，不僅愿做“世界工廠”，更愿做“世界市場(chǎng)”。

郭嘉昆稱，希望歐方秉持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、開放心態(tài)，同中方相向而行，推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。中國(guó)政府一貫鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有意愿的中國(guó)企業(yè)遵循市場(chǎng)化原則赴歐投資興業(yè)，希望歐方為中國(guó)企業(yè)營(yíng)造公平、非歧視、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。