「煙臺律師」新《婦女權(quán)益保障法》施行，律師解讀7大亮點！

2023年1月1日起，《婦女權(quán)益保障法》經(jīng)全面修訂后正式實施，此次修訂將男女平等基本國策納入國民教育體系，同時完善政府相關(guān)保障措施，預(yù)防和處置性騷擾、性侵害制度機制，這對進一步維護婦女合法權(quán)益、改善婦女發(fā)展環(huán)境具有重大而深遠的意義。本文將分析、總結(jié)新法的7大亮點，歡迎大家留言討論。

亮點一：媒體報道涉婦女事件應(yīng)客觀適度

近年來，網(wǎng)絡(luò)暴力層出不窮。當(dāng)社會熱點事件發(fā)生后，針對女性的“污名化”報道使得網(wǎng)絡(luò)暴力更加猖獗。入選2020年度全國十大法律監(jiān)督案例的“杭州女子取快遞被誹謗案”就是典型案例之一。小吳到樓下取快遞時，被便利店店主郎某偷拍了視頻。郎某隨后與朋友何某“開玩笑”，編造聊天內(nèi)容發(fā)至微信群。通過不斷轉(zhuǎn)發(fā)，謠言在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)酵，而編造的聊天截圖演繹出“少婦出軌快遞小哥”的故事讓小吳深受其害。

針對這一社會現(xiàn)象，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第二十八條明確規(guī)定，婦女的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)和個人信息等人格權(quán)益受法律保護。媒體報道涉及婦女事件應(yīng)當(dāng)客觀、適度，不得通過夸大事實、過度渲染等方式侵害婦女的人格權(quán)益。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格。未經(jīng)本人同意，不得通過廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)等形式使用婦女肖像，但法律另有規(guī)定的除外。

這就要求新聞媒體在報道新聞事件時，應(yīng)當(dāng)客觀、適度，發(fā)布報道之前應(yīng)當(dāng)先核實消息來源的真實性，以官方發(fā)布的權(quán)威信息為準(zhǔn)，同時要注意保護婦女隱私，不得通過夸大事實、過度渲染等方式侵害婦女的人格權(quán)益。

亮點二：首次明確住宿經(jīng)營者的安全保障義務(wù)

在實踐中，強奸、猥褻、泄露婦女隱私、拐賣婦女等違法犯罪行為往往多發(fā)于賓館、酒店等場所，而住宿經(jīng)營者則最易發(fā)現(xiàn)此類行為，如果能夠采取相應(yīng)措施，一定程度上可以預(yù)防和制止犯罪的發(fā)生。

新《婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定，住宿經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。未履行報告等義務(wù)的，依法給予住宿經(jīng)營者警告、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

可以說，新法的此項規(guī)定給予了外出住宿女性更多的安全感。

亮點三：生育手術(shù)須經(jīng)婦女本人同意

“保大還是保小？”無論是生活中還是影視劇中，一些醫(yī)院在實施生育手術(shù)或其他與婦女相關(guān)的特殊醫(yī)療行為時，通常將丈夫或者婦女的其他親屬列為手術(shù)風(fēng)險告知書的知情同意人。但在新在《婦女權(quán)益保障法》實施后，如婦女本人清醒、可獨立決擇，那么醫(yī)生應(yīng)該尊重本人意愿，由本人進行決定。

新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第二十一條明確提出，婦女的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)不受侵犯。禁止虐待、遺棄、殘害、買賣以及其他侵害女性生命健康權(quán)益的行為。禁止進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。醫(yī)療機構(gòu)施行生育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時，應(yīng)當(dāng)征得婦女本人同意；在婦女與其家屬或者關(guān)系人意見不一致時，應(yīng)當(dāng)尊重婦女本人意愿。

亮點四：限制生育不得作為聘用條件

職場性別歧視已經(jīng)不是一個新鮮話題，近年來，女性是否結(jié)婚、是否生育已然成為了用人單位招聘的一項重要考量標(biāo)準(zhǔn)，有相當(dāng)比例的女性在面試時遭遇過歧視。

針對這一現(xiàn)狀，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第四十二條規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)保障政策措施，防止和糾正就業(yè)性別歧視，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為就業(yè)困難的婦女提供必要的扶持和援助。

第四十三條規(guī)定，用人單位在招錄（聘）過程中，除國家另有規(guī)定外，不得實施下列行為：限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先；除個人基本信息外，進一步詢問或者調(diào)查女性求職者的婚育情況；將妊娠測試作為入職體檢項目；將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件；其他以性別為由拒絕錄（聘）用婦女或者差別化地提高對婦女錄（聘）用標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第四十四條規(guī)定，用人單位在錄（聘）用女職工時，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)具備女職工特殊保護條款，并不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等內(nèi)容。職工一方與用人單位訂立的集體合同中應(yīng)當(dāng)包含男女平等和女職工權(quán)益保護相關(guān)內(nèi)容，也可以就相關(guān)內(nèi)容制定專章、附件或者單獨訂立女職工權(quán)益保護專項集體合同。

除了招聘環(huán)節(jié)，新修訂法律還新增了第四十九條，即人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將招聘、錄取、晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓(xùn)、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監(jiān)察范圍。此舉實現(xiàn)全過程勞動保障監(jiān)察，增加了保障力度。

亮點五：人身安全保護令再“升級”

近幾年，因為追求不成或分手導(dǎo)致的故意傷害、故意殺人案件屢見不鮮，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第二十九條提出，禁止以戀愛、交友為由或者在終止戀愛關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個人信息。婦女遭受上述侵害或者面臨上述侵害現(xiàn)實危險的，可以向人民法院申請人身安全保護令。此規(guī)定將人身安全保護令的保護范圍從婚姻關(guān)系擴大到戀愛、交友關(guān)系當(dāng)中，加強了對婦女的保護力度。

亮點六：拓寬性騷擾維權(quán)渠道

新修訂的《婦女權(quán)益保障法》中對性騷擾的概念進行了界定，第二十三條明確指出，禁止違背婦女意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對其實施性騷擾。受害婦女可以向有關(guān)單位和國家機關(guān)投訴。接到投訴的有關(guān)單位和國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并書面告知處理結(jié)果。受害婦女可以向公安機關(guān)報案，也可以向人民法院提起民事訴訟，依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

在此之前，《婦女權(quán)益保障法》第四十條僅對禁止性騷擾作了概括性規(guī)定，而修訂后則進一步完善了預(yù)防和處置性騷擾、性侵害制度機制，如對性騷擾的方式作出列舉式規(guī)定，這意味著將其區(qū)分為若干種類型，包括言語性騷擾、文字性騷擾、圖像性騷擾、肢體性騷擾和其他性騷擾，并且對婦女維權(quán)的途徑作出了較為細致的規(guī)定，明確婦女可以采用向有關(guān)單位和國家機關(guān)投訴、向公安機關(guān)報案或向法院提起民事訴訟三種途徑維護合法權(quán)益。

針對于發(fā)生在校園里和職場里的性騷擾行為，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》明確了學(xué)校和用人單位防范、制止性騷擾的職責(zé)，進一步降低性騷擾的發(fā)生幾率，拓寬了婦女維權(quán)途徑。其中，第二十四條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女學(xué)生的年齡階段，進行生理衛(wèi)生、心理健康和自我保護教育，在教育、管理、設(shè)施等方面采取措施，提高其防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力，保障女學(xué)生的人身安全和身心健康發(fā)展。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立有效預(yù)防和科學(xué)處置性侵害、性騷擾的工作制度。對性侵害、性騷擾女學(xué)生的違法犯罪行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時通知受害未成年女學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人，向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。對遭受性侵害、性騷擾的女學(xué)生，學(xué)校、公安機關(guān)、教育行政部門等相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)保護其隱私和個人信息，并提供必要的保護措施。也就是說，不論是中小學(xué)校，還是大學(xué)，2023年起所有學(xué)校的規(guī)章制度中都應(yīng)當(dāng)要有包含預(yù)防處理性侵害、性騷擾工作制度的內(nèi)容。

新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第二十五條則詳細列舉了八條措施來指導(dǎo)用人單位預(yù)防和制止對婦女的性騷擾，包括制定禁止性騷擾的規(guī)章制度；明確負責(zé)機構(gòu)或者人員；開展預(yù)防和制止性騷擾的教育培訓(xùn)活動；采取必要的安全保衛(wèi)措施；設(shè)置投訴電話、信箱等，暢通投訴渠道；建立和完善調(diào)查處置程序，及時處置糾紛并保護當(dāng)事人隱私和個人信息；支持、協(xié)助受害婦女依法維權(quán)，必要時為受害婦女提供心理疏導(dǎo)；其他合理的預(yù)防和制止性騷擾措施。

亮點七：新增公益訴訟、支持起訴

新《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會公共利益受損的，檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議；有下列情形之一的，檢察機關(guān)可以依法提起公益訴訟:

（一）確認農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟組織成員身份時侵害婦女權(quán)益或者侵害婦女享有的農(nóng)村土地承包和集體收益、土地征收征用補償分配權(quán)益和宅基地使用權(quán)益；

（二）侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益；

（三）相關(guān)單位未采取合理措施預(yù)防和制止性騷擾；

（四）通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格；

（五）其他嚴重侵害婦女權(quán)益的情形。

新《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位對侵害婦女權(quán)益的行為，可以支持受侵害的婦女向人民法院起訴。

新法規(guī)定的檢察機關(guān)公益訴訟、單位支持起訴等救濟手段，不僅給受傷女性以心理安慰，更以第三方介入的方式正面打擊了侵害婦女合法權(quán)益的惡劣行為，通過法律手段維護婦女合法權(quán)益。