工程層層分包未結(jié)算，農(nóng)民工向誰討薪？

董晶看法

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辛苦打工兩年，工程被層層分包，工資卻遲遲未結(jié)算，36名農(nóng)民工工資到底誰來付？近期，湖南省湘陰縣人民法院審理這樣一起勞務(wù)合同糾紛案。

基本案情

2019年10月18日和2021年7月3日，某房地產(chǎn)開發(fā)公司與某建設(shè)公司先后簽訂“裝修工程施工合同”，約定將該房地產(chǎn)開發(fā)公司的新星項目一期、二期裝修工程。發(fā)包給某建設(shè)公司，主要內(nèi)容為進行室內(nèi)精裝修等。

施工中，某建設(shè)公司將上述工程的勞務(wù)發(fā)包給深圳某勞務(wù)公司。而勞務(wù)公司又將該工程的勞務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備承包資質(zhì)的個人應(yīng)某。江某等36人均系應(yīng)某在承包過程中聘請到工地上做事的農(nóng)民工。應(yīng)某將上述人員的安全管理檔案郵寄至某建設(shè)公司蓋章，并安排專人定期向建設(shè)公司工作人員報送考勤報表和施工進度表、工資發(fā)放表等。

2023年1月29日，江某等人因工資未能發(fā)放到位的問題，向湘陰縣勞動保障監(jiān)察大隊投訴。對于未付工資款金額，江某等提供了一份有應(yīng)某簽名確認的“農(nóng)民工工資拖欠情況一覽表”，載明了農(nóng)民工的身份信息、工種、工價、工作天數(shù)，各年度的應(yīng)付工資以及已付工資額。后經(jīng)勞動保障監(jiān)察大隊審核，江某等人尚有365095元工資未結(jié)算。江某等36人遂將建設(shè)公司、勞務(wù)公司、應(yīng)某告上法庭。

審判結(jié)果

湘陰法院經(jīng)審理后認為，房產(chǎn)公司系涉案工程的發(fā)包方，建設(shè)公司系總承包方，勞務(wù)公司系勞務(wù)分包方，應(yīng)某系不具備資質(zhì)的實際施工人員。江某等36人均系應(yīng)某聘請到其承包的工地上做事的民工，與應(yīng)某成立了合法的勞務(wù)關(guān)系。36人勞務(wù)工資的拖欠情況一覽表已經(jīng)應(yīng)某本人簽名確認，并由縣勞動監(jiān)察大隊對其身份、勞務(wù)工資款項進行了再次核實，其主張的勞務(wù)工資款真實合法，應(yīng)予以認定。

關(guān)于江某等36人的農(nóng)民工身份的爭議焦點，被告稱，其部分是管理人員、資料員、后勤人員，非農(nóng)民工身份，所訴請款項非農(nóng)民工工資。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二條“本條例所稱工資，是指農(nóng)民工為用人單位提供勞動后應(yīng)當獲得的勞動報酬”的規(guī)定，只要是農(nóng)村居民為用人單位提供勞動后應(yīng)當獲得的勞動報酬，均適用該條例。本案的36人均系農(nóng)村居民，雖然他們在涉案項目提供勞動的具體崗位不同，都沒有改變其農(nóng)民工身份，其所獲得的報酬仍是農(nóng)民工工資。

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條、第三十六條規(guī)定，分包單位對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負直接責任；施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。本案中，某勞務(wù)公司作為分包單位，將工程違法轉(zhuǎn)包給應(yīng)某個人，對于涉案農(nóng)民工工資負有直接支付責任。某建設(shè)公司作為案涉裝修工程的總承包人，根據(jù)上述規(guī)定，依法應(yīng)當先行清償應(yīng)某所欠付的民工工資。綜上，從有利于執(zhí)行考慮，湘陰法院認定由該建設(shè)公司、勞務(wù)公司和應(yīng)某對欠付的江某等人工資款365095元，共同承擔給付責任。

某建設(shè)公司和某勞務(wù)公司不服一審判決提起上訴，后該案經(jīng)過二審維持、再審駁回，現(xiàn)已生效。

法官說法

建筑行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，是吸納農(nóng)民工最多的行業(yè)之一。但由于工程項目承包方式復(fù)雜多樣，各種違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的情況后，各方主體互相推諉，農(nóng)民工討薪卻處處遭拒。本案的審理，便是對此類非法轉(zhuǎn)包、企圖逃避法律義務(wù)者的警示和教育。

2020年5月1日施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三條規(guī)定了農(nóng)民工有按時足額獲得工資的權(quán)利，任何單位和個人不得拖欠農(nóng)民工工資。第二十六條、第三十條、第三十六條專門針對建筑領(lǐng)域內(nèi)多層轉(zhuǎn)包、違法分包情形下農(nóng)民工資的支付，進行了明確規(guī)定，有效地保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

根據(jù)該條例的規(guī)定，能夠突破合同相對性，主張適用該條例，由轉(zhuǎn)包人、違法分包人與實際施工人共同承擔責任應(yīng)當符合如下條件：1.主張權(quán)利的主體是真正農(nóng)民工即從農(nóng)村進城到建筑工地務(wù)工的農(nóng)村居民；2.主張的款項性質(zhì)是為承包單位提供勞務(wù)后應(yīng)當獲得的工資報酬，不包含承包利潤。實際施工人屬于違法承包人，其主張的款項包含承包利潤，其無權(quán)依據(jù)該條例規(guī)定突破合同相對性主張承包款；3.其主張款項的具體金額，必須有真實有效的考勤記錄、工資表、銀行流水等證據(jù)證明，并要經(jīng)過承包人及勞動部門的審核才能認定，以避免部分人借機虛假主張權(quán)利，損害發(fā)包人及總承包人的合法利益。

來源：中國法院網(wǎng) (chinacourt.org)

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