矢志不渝擔天平——記全國模范法官歷彥飛

從事審判工作以來，勇于承辦重大疑難案件，審理了全國首例行政附帶民事公益訴訟案件，同時入選最高人民法院2017年全國十大環境公益訴訟案例及第24批指導案例；情系群眾，解決急難愁盼問題，爭做群眾貼心人，多次獲得當事人贈送錦旗；善于延伸司法觸角，堅持以案釋法、以庭代訓，累計培訓全市行政機關執法人員1300余人次……

白山市中級人民法院審判監督第二庭庭長、四級高級法官歷彥飛，堅持人民至上，矢志公正執法，書寫對黨、人民和法律事業的無限忠誠，近日被授予“全國模范法官”稱號。

司法為民，做好服務群眾貼心人

“群眾選擇相信法院，我們必須還他們公平公正。”這是歷彥飛常說的一句話。秉承“如我在訴”理念，他堅持“小案事不小、小案不小辦”，為群眾解開“心疙瘩”、理順“小情緒”。

在一起治安處罰案件中，兩位七十多歲的老人因鄰里瑣事發生肢體沖突，公安機關對兩位老人均作出治安處罰決定。一位老人不服，訴至法院，被駁回訴請后又上訴至白山中院。作為二審承辦法官，歷彥飛感到案件雖小，但兩位老人怨氣很大，如果處理不當導致老人出現身體問題，容易引發兩家更大矛盾。為徹底化解“堅冰”，他和合議庭成員多次趕往當地公安機關及兩位老人家中，耐心做調解和釋法工作。最終，兩位老人達成和解，公安機關也自行撤銷了被訴處罰決定，該案以老人撤訴的形式圓滿解決。在拿到行政裁定書時，老人激動地說：“感謝法官們，為了我們這么個小案子，跑了這么多趟……”

多年來，歷彥飛努力做服務群眾的貼心人，消除他們的心理疙瘩，促成各方握手言和，用司法溫情既解開了“法結”，又打開了“心結”。

謀定長遠，把首例案辦成首創案

從政治上看、從法治上辦。歷彥飛注重從根本上化解矛盾糾紛，通過妥善審理個案，達到化解相關系列爭議的效果。

2016年，歷彥飛審理一起行政附帶民事公益訴訟案件，該案同時涉及行政、民事、公益、環境訴訟，在全國沒有先例。他與合議庭其他成員準確把握訴訟主體特殊、法律關系多元的特點，同時兼顧行民兩類案件當事人訴訟地位不同、舉證責任不同、適用法律不同的性質，最終采取行政和民事統一受理、分別立案、合并審理、先行后民、分別裁判的方式妥善審結，為全國公益訴訟試點工作積累了寶貴經驗。該案得到了省委省政府高度肯定，推動了全省醫療衛生系統對污水處理問題的改善，入選最高人民法院2017年全國十大環境公益訴訟案例、第136號指導案例及聯合國環境規劃署第四批中國環境司法案例。

庭后停留5分鐘，延伸解決一大批。歷彥飛有個習慣：在庭審后進一步與當事人交流，傾聽他們的真實訴求，探求核心爭議點，以便從“根兒”上找到解決爭議的平衡點，避免同類訴訟發生。上世紀八九十年代，煤礦企業檔案管理不規范，由此導致難以認定煤礦工人能否按特殊工種退休。2020年，在接到煤礦工人王某訴訟案件后，歷彥飛發現此案不是個例，未來陸續還有大量到退休年齡的煤礦工人面臨類似問題。本案能否妥善處理，不僅事關基層百姓切身利益，而且關系到社會和諧穩定。為此，他反復與出庭的行政機關負責人溝通協調，提出“既注重審查職工檔案，也尊重歷史，綜合評判原始佐證材料”的案件處理思路，得到對方認可，并當即表示對類似系列情形均全面審查、妥善處理。在各方共同努力下，該案圓滿解決，10余件潛在的訴訟也一并化解。此后，再沒有同類爭議引發的行政訴訟，潛在的案件都消化于萌芽之中，實現了法律效果、政治效果和社會效果的統一，該案也因此入選最高人民法院發布的行政機關負責人出庭應訴典型案例。

胸懷大局，爭做“講師”法官

為了更好地“抓前端、治未病”，歷彥飛堅持以案釋法、以案促學，將法官變為講師，將法庭變為課堂，將案例變為教材，助力執法機關依法行政，推進法治政府建設，提升群眾法治意識。

作為全省法院青年審判專家，歷彥飛注重延伸審判職能，多次深入機關、社區、企業等場所義務開展普法宣傳活動，現場答疑百余次。下沉到各縣區、各行政執法機關舉辦講座，累計培訓行政執法人員1300余人次。通過撰寫行政審判白皮書、發出司法建議等方式多次向政府反饋問題、提出建議，起到預警預防作用。他撰寫的全市首份環境資源審判白皮書，得到市主要領導的充分肯定和高度認可。

充分發揮行政審判業務優勢，歷彥飛以行政執法人員群體為抓手，進一步發揮行政審判對于法治政府建設的示范效能。在開庭審理某房屋征收補償案件時，他在全市法院率先開展“以庭代訓”活動，被告某縣政府縣長出庭應訴，由市長帶隊，市縣兩級70余名縣處級以上領導干部現場旁聽庭審，通過“零距離”的方式感受法治教育，參加旁聽人員反響熱烈。

搶占橋頭堡，引領生力軍。歷彥飛積極參與各類學術調研活動，撰寫的案例、調研報告、論文等連續八年在最高人民法院及省級的各類評比中獲獎。他還積極發揮對青年法官干警的帶頭引領作用，通過舉辦白山青年法官論壇、創辦“遇見享法”微信公眾號和“白山青年法官之家”微信群等方式，為全市廣大青年法官干警打造學習交流平臺，帶動大家“一起分享，一起成長”。

歷彥飛先后獲全國優秀法官、人民法院環境資源審判工作先進個人、吉林省最美法官干警、吉林省十佳青年法官、第七屆吉林省優秀志愿者等榮譽稱號。他深知自己身上擔負著黨和人民的期待與重托，全身心地投入到社會主義法治建設，堅持弘揚正氣，熱心服務群眾，不斷展現人民法官的為民之美、公正之美、清廉之美、奉獻之美，詮釋好新時代法官的使命和擔當。