國際生物多樣性日｜《福建法治報》頭版：做好生態(tài)司法“后半篇文章”

“氣溫回暖，萬物生長。這是畫眉鳥的主要繁殖季。”日前，在委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估畫眉鳥的生存狀態(tài)后，廈門市同安區(qū)人民檢察院聯(lián)合多部門放飛13只涉案的野生畫眉鳥。活動當(dāng)天，工作人員依次打開鳥籠，畫眉鳥撲棱翅膀，直沖藍(lán)天。

同安區(qū)檢察院聯(lián)合多部門開展畫眉鳥放飛活動。

近年來，同安區(qū)檢察院立足集中管轄全市涉生態(tài)刑事犯罪案件職能優(yōu)勢，主動將檢察履職融入全市生態(tài)文明建設(shè)工作大局，積極延伸檢察職能，踐行“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”司法理念，從“治罪”到“治理”，用最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以司法智慧與擔(dān)當(dāng)寫好生態(tài)司法“后半篇文章”。

看不見的碳匯 看得見的價值

1月26日上午，同安區(qū)軍營村的林大嫂穿上紅棉襖，早早地來到村部。當(dāng)天是個喜慶的日子，村里要舉行農(nóng)業(yè)碳匯分紅儀式，村民第一次拿到“生態(tài)價值紅包”。這份“碳匯紅利”的由來要追溯到2022年。當(dāng)時，同安區(qū)檢察院正辦理一起刑事附帶民事公益訴訟案件，被告人郭某祥到淺灘海域非法采砂共計5952.05立方米，造成海洋生態(tài)資源環(huán)境損害，價值共計42萬余元。

被告人真誠悔過，愿意認(rèn)罪認(rèn)罰賠償生態(tài)損失，但如何修復(fù)海洋生態(tài)，被告人修復(fù)能力、原地修復(fù)條件限制等是一大挑戰(zhàn)。

近年來，同安區(qū)檢察院堅持貫徹落實恢復(fù)性司法理念，通過增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、耕地復(fù)墾、繳納無害化處置費(fèi)等方式，加大對廈金海域、被占用農(nóng)用地、受污染水體以及土壤等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

而瞄準(zhǔn)碳匯價值，助力生態(tài)修復(fù)，是同安區(qū)檢察院探索多元化生態(tài)修復(fù)機(jī)制的又一創(chuàng)新舉措。

2022年8月30日，同安區(qū)檢察院通過廈門產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立廈門市生態(tài)司法公益碳賬戶，創(chuàng)新打造從山頂?shù)胶Ｑ蟮奶紖R交易系統(tǒng)。

“目前適用司法碳匯認(rèn)購機(jī)制主要是針對原地修復(fù)缺乏條件且當(dāng)事人具有修復(fù)意愿的案件類型。”同安區(qū)檢察院檢察官黃妙芳告訴記者，廈門產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)提供符合生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)目的碳匯交易標(biāo)的，檢察院根據(jù)涉生態(tài)案件實際情況，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人自愿向廈門產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)購“綠碳”“藍(lán)碳”等生態(tài)價值產(chǎn)品，以承擔(dān)替代性生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。第一期海洋藍(lán)碳交易實現(xiàn)首批公益碳匯合計85829.4噸。至2024年底，同安區(qū)檢察院引導(dǎo)當(dāng)事人完成海洋藍(lán)碳交易合計97496.08噸，綠碳交易合計20132.14噸。

此次，軍營村向村民發(fā)放生態(tài)價值紅包34萬元，其中司法碳匯24.7萬余元，占比73%。“司法碳匯不僅調(diào)動了村民植樹造林、培育茶園及果園的積極性，還讓村民實實在在感受到收入的增加，把綠水青山真正變成了金山銀山。”軍營村黨支部書記高泉偉說。

聯(lián)合拯救在行動 呵護(hù)生物多樣性

3月11日，同安區(qū)檢察院的檢察官再次來到鼓浪嶼廈門華僑熱帶植物引種園。當(dāng)天，該院牽頭設(shè)立的“野生植物保護(hù)司法修復(fù)基地”正式揭牌成立。基地創(chuàng)新建立“司法委托—科研培護(hù)—屬地回植”一體工作機(jī)制，針對國家重點保護(hù)野生苗木，由司法機(jī)關(guān)委托培護(hù)，由引種園專家團(tuán)隊養(yǎng)護(hù)管理，待培植技術(shù)成熟后再交付林業(yè)部門回植原生地，從而擴(kuò)大國家珍稀植物種群分布和繁衍生息。

野生植物保護(hù)司法修復(fù)基地在華僑亞熱帶植物引種園成立。

當(dāng)天，檢察官一行還回訪了已經(jīng)在引種園委托培護(hù)的160株金豆的情況。金豆長勢喜人，葉片挺拔，引種園的工作人員悉心摘下了它們的果實，為它們“減負(fù)”的同時，還幫助它們繁衍后代。“待過幾年成苗后，會將它們返還自然，做就地保護(hù)。”工作人員說。

金豆是國家二級保護(hù)野生植物，嬌嫩難養(yǎng)。這批金豆在大帽山被非法采挖后，被犯罪嫌疑人種植在家門口售賣。同安區(qū)檢察院檢察官告訴記者，找到這批金豆時，由于根系殘損，部分植株奄奄一息甚至已經(jīng)死亡。

如何處置這批金豆？檢察官認(rèn)為，回歸原生地是最佳方案，但顧慮的是，回植需要專業(yè)管護(hù)，否則植株很容易死亡，且有再次被盜挖的風(fēng)險。

同安區(qū)檢察院將扣押的160株金豆轉(zhuǎn)移至植物引種園培育管護(hù)。

最終經(jīng)過多方探討，同安區(qū)檢察院找到一個兩全之策——與科研機(jī)構(gòu)合作，將金豆移交給廈門華僑亞熱帶植物引種園，接受“搶救”，另一方面，還能在此基礎(chǔ)上開展進(jìn)一步的育種研究和科普展示。

金豆的“搶救”與“回歸”，是做好生態(tài)司法“后半篇文章”的重要一筆。“野生動植物資源涉及不同物種，修復(fù)方式多樣，擴(kuò)大外聯(lián)借助專業(yè)力量、做實協(xié)同保護(hù)是最有效的路徑。”黃妙芳表示。

值得一提的是，目前同安區(qū)檢察院正聯(lián)合海洋三所開展造礁石珊瑚實驗室培植項目。石珊瑚屬于國家二級重點保護(hù)野生動物。作為石珊瑚的遺骸珊瑚石同樣受到法律保護(hù)。在一起非法收購、出售珊瑚石案件中，同安區(qū)檢察院積極引導(dǎo)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，并繳納6萬元生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，用于培育石珊瑚。海洋三所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“石珊瑚在廈門的海域無法自然生長，但我們有條件進(jìn)行人工培育。等培植成熟以后，再把它們投放到合適海域去，凈化海洋環(huán)境，支撐海洋生物多樣性。”

強(qiáng)化協(xié)同治理 凝聚保護(hù)合力

生態(tài)司法不僅要提升“末端處理”的能力，還要強(qiáng)化“源頭防控”意識。近年來，同安區(qū)檢察院致力打造“全民共治”的生態(tài)保護(hù)格局，聯(lián)動多個部門、社會各界開展形式多樣的普法宣傳，讓法治強(qiáng)音觸達(dá)群眾，入耳入腦入心。

去年12月，同安區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院將法庭搬到大帽山農(nóng)場。當(dāng)天，氣溫很低，山風(fēng)獵獵，但庭審現(xiàn)場安靜肅穆。兩名村民因非法采挖、買賣金豆，被同安區(qū)檢察院提起公訴。庭審中，兩人均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

起初，被告人辯解稱不知道金豆是野生保護(hù)植物，但在確實、充分的證據(jù)面前，被告人終于承認(rèn)，他們曾聽說過有人因采挖金豆被判刑，在采挖時就知道金豆受國家保護(hù)。“2022年，同安區(qū)第一起非法采挖金豆案件通過巡回宣判取得了良好的宣傳效果。”檢察官建議再次把庭審現(xiàn)場搬到群眾中，開在群眾身邊，一方面讓村民知道金豆是保護(hù)植物，不能非法采挖，另一方面有助于讓威嚴(yán)的判決震懾潛在的犯罪，讓法律的信仰樹立在群眾心間。

一起危害國家重點保護(hù)植物犯罪案件巡回審判現(xiàn)場。

在大帽山，分布著豐富的珍貴野生植物資源，是被非法采挖的“重災(zāi)區(qū)”。因此，同安檢察院向翔安區(qū)野生植物主管部門發(fā)出檢察建議，建議在大帽山設(shè)立野生植物保護(hù)點，增設(shè)保護(hù)設(shè)施，加大宣傳力度。在保護(hù)點設(shè)立的當(dāng)天，檢察官還與行政部門工作人員一同開展普法宣傳，詳解宣傳展板上的圖文，“就是讓老百姓知道，哪些是國家保護(hù)植物，不能再挖了。”黃妙芳說，同安區(qū)檢察院通過強(qiáng)化法律監(jiān)督，督促行政部門依法履職，目前行政部門已經(jīng)在翔安區(qū)6個山頭入口分別設(shè)立了國家重點保護(hù)野生植物宣傳欄。

檢察官向公眾講解國家重點保護(hù)植物相關(guān)知識。

在同安區(qū)各花鳥市場，除了花草，鮮活生動的宣傳展架也是一道亮麗的風(fēng)景線。2023年以來，同安區(qū)檢察院制作了40多個野生植物保護(hù)展架用于普及生態(tài)環(huán)境知識，警示商家和消費(fèi)者，“愛花有道，合法交易。”此外，同安區(qū)檢察院在轄區(qū)廈門美格農(nóng)藝有限公司揭牌成立生態(tài)公益訴訟教育實踐基地，利用基地優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，在植物保護(hù)、植物補(bǔ)植、勞務(wù)代償、生態(tài)公益檢察文化沙龍等方面開展合作，通過凝聚保護(hù)合力，呵護(hù)綠水青山。

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同安檢察

責(zé)任 專業(yè) 團(tuán)隊 紀(jì)律