這座萬億城市，還在拼命“爭人才”

長居福建人口第一城，曾一度是福建GDP的第一城，泉州深諳人流、物流便可帶動現(xiàn)金流的生存之道。

然而隨著近年人口增勢弱于福州、廈門，泉州開始發(fā)力攬才。

在第三屆“泉州人才節(jié)”上，泉州發(fā)布《泉州市人才人口“雙增”行動方案》（以下簡稱《方案》），提出用5年時間推動人才、人口年凈增量“雙倍增”。

《方案》的核心內(nèi)容為，每年動態(tài)儲備5萬個優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位、每年舉辦300場線上線下招聘。給招聘企業(yè)和應(yīng)聘者頗具吸引力的補助方案：企業(yè)赴外招聘，可獲一次性補助；對留泉返泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)者，視具體情況給予數(shù)萬至幾十萬元的生活補貼、購房補助。

? 泉州城市一角 黎廣/攝

時代周報記者綜合整理和采訪了解到，泉州此番大力攬才，一個重要背景是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟素有偏傳統(tǒng)、外貿(mào)依存度高的特點，在當(dāng)前新舊動能轉(zhuǎn)換之際，需要引入人才提高科技創(chuàng)新能力，進而推進轉(zhuǎn)型升級節(jié)奏和質(zhì)量。

同時，作為福建人口第一城，泉州常住人口近年雖持續(xù)正增長，但漲幅顯著弱于同省的福州、廈門，且福州頗有趕超之勢。

迫切需要年輕人

福建人口第一城，不是省會福州，也不是廈門，而是閩C泉州。

2024年末，泉州常住人口接近892萬人，比2023年末增加了3萬多人。同時期，福州常住人口850.1萬人，廈門常住人口535萬人。而泉州、福州的差距約為41萬人。

每日經(jīng)濟新聞近期梳理指出，相比福州和廈門，泉州人口吸引力不強是其發(fā)展痛點。過去十年，泉州常住人口增量僅38.4萬人，同期福州和廈門人口增量則分別達到75.1萬人、94萬人。

常住人口的增減由自然人口和機械人口共同決定，前者是地區(qū)出生人口和死亡人口的差值，后者是流入人口和流出人口的差值。 其中，機械人口增長情況最能反映區(qū)域人口吸引力大小。

時代周報記者通過上述三市的統(tǒng)計局數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2024年泉州常住人口增長得益于自然人口和機械人口雙增長，但人口流入方面的體量弱于福州；福州雖然自然人口下滑，但機械人口增量強勢居于三城之首；廈門因土地面積受限、房價高企，對外來人口吸引力有所下降，但自然人口增長最為顯著，帶動當(dāng)年常住人口增長率居于三城之首。

較大規(guī)模的常住人口可以為城市供給勞動力，吸引投資，拉動城市消費。在當(dāng)前全國人口總量緩慢下降、人口結(jié)構(gòu)老齡化加重的背景下，吸引人口流入顯得愈發(fā)重要，這也是近年全國多地人口競爭愈演愈烈的一大背景。

結(jié)合現(xiàn)階段泉州的人口形勢，解讀近期發(fā)布的人口人才政策時會發(fā)現(xiàn)，泉州對年輕人口有迫切需求。 如《方案》顯示，中專以上學(xué)歷人員可“先落戶后就業(yè)”，此外對于16歲以上，45周歲以下的新落戶人員在泉繳交社保可享1000元落戶補助；青年人才首次來泉求職、見習(xí)可享一定期限免費住宿；籌建超1萬套配租型保障性住房，為來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年人才提供力度頗高的住房租賃優(yōu)惠。 從這些政策來看，泉州面向有專業(yè)技能的人來說，態(tài)度就是“來了再說”。

而對于新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)高精尖人才，泉州的做法是提供生活補貼、購房補助；倘若是新賽道產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)青年人才獎補標(biāo)準(zhǔn)再上浮50%；依托第三方引進百萬元以上年薪人才的，按年薪的5%給予用人單位每人最高10萬元、每家最高30萬元的補助。

將人才吸引政策如此細化，如此積極的背后，是古城泉州走到亟待創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻。

萬億城市亟待破局

改革開放之后，縣域經(jīng)濟憑借自身靈活的體制和對市場化的探索，逐漸形成“珠三角模式”“蘇南模式”“溫州模式”和“晉江模式”。

晉江正是如今泉州代管的縣級市。

? 泉州城市一角 黎廣/攝

這一模式的背后，其核心是人、信息和市場意識。

經(jīng)過多年發(fā)展，泉州逐漸成為全球知名、全國最大的現(xiàn)代體育產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)基地。數(shù)據(jù)顯示，泉州運動服產(chǎn)量占全國33%，運動鞋產(chǎn)量占全國40%、全球20%，泉州市工信局信息顯示，國產(chǎn)知名運動品牌前十的企業(yè)中，泉州有7家，2024年，這一集群產(chǎn)值超8000億元。

這種發(fā)展模式，讓泉州成為福建唯二的“萬億GDP城市”之一，一度位列福建GDP榜單之首，同時，泉州還是全國民營經(jīng)濟占比最高的地方。

不過近年來，我國迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)展階段，以鞋服產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)家的泉州，也迎來挑戰(zhàn)。

廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)對時代周報記者指出，諸如重化工、紡織鞋服業(yè)、造紙業(yè)等都位列泉州9個千億產(chǎn)業(yè)集群陣營，但是這些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段面臨國內(nèi)外需求減弱的處境。

與此同時，泉州經(jīng)濟高度外向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對國外市場的依賴度較高，在近年外貿(mào)形勢下，出口訂單受到的影響相對較大。

? 圖源：圖蟲創(chuàng)意

這種挑戰(zhàn)表現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面。2020年，泉州GDP被省會福州趕超，經(jīng)濟體量退居全省第二；2023年一季度，泉州GDP增幅為負，其他萬億GDP城市增速均為正，引來業(yè)內(nèi)對泉州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的討論；而在最近五年，泉州常住人口增勢顯著弱于福州、廈門，且福州頗有趕超之勢。

泉州接下來如何破局？

丁長發(fā)分析，泉州不僅存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高的情況，還面臨東南沿海周邊強省、強市的虹吸作用，經(jīng)濟破局的關(guān)鍵在于利用地理位置、民營經(jīng)濟綜合配套改革實驗區(qū)等優(yōu)勢，同時進一步改善營商軟硬件環(huán)境，加速推進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)升級的背后，需要資金、技術(shù)支持，更需要人才和人口的支撐。

丁長發(fā)認為，泉州市區(qū)高校數(shù)量、質(zhì)量均有欠缺。因此他建議，泉州在加強人才政策之外，還要增加大學(xué)，尤其是理工大學(xué)。

如今，這座曾坐擁23年福建經(jīng)濟第一城的民營重鎮(zhèn)，正用真金白銀爭奪每一個可能改變命運的人才。

? 撰文 曾思怡

? 編輯 黎 廣

終于明白，“蘇超”為啥這么火