印尼忽然倒向美國，這塊海外光伏的最后一片熱土馬上要涼？

為了幾塊散碎銀兩，光伏企業(yè)東躲西藏。行商天下，有時難免會受到地緣政治的沖擊和影響。做企業(yè)就是這樣，從來就是在大風(fēng)大浪里成長。

“東南亞四國的光伏產(chǎn)能，現(xiàn)在已經(jīng)徹底沒有了”，這是在2025SNEC期間一位大佬見到趕碳號時說的第一句話。東南亞四國之后，對于中國光伏產(chǎn)品輸美最有價值的國家，恐怕就是印度尼西亞了。

就在最近，中國、美國與印尼之間的關(guān)系正在發(fā)生微妙的變化。

01關(guān)鍵時刻，鎳礦第一大國印尼轉(zhuǎn)投美國

當(dāng)?shù)貢r間6月30日，印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部長艾爾朗加·哈爾塔托（左）在新聞發(fā)布會上 據(jù)印尼安塔拉通訊社

據(jù)觀察者網(wǎng)及多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)外媒消息，印度尼西亞將放寬對許多商品和原材料的進口限制及規(guī)定，以簡化在印尼開展業(yè)務(wù)的流程。印尼政府此舉是為了促進與美國的貿(mào)易談判，以趕在7月9日談判截止之前達成協(xié)議，避免被美國加征32%關(guān)稅。

印尼政府周一（6月30日）召開記者會宣布，將放寬或取消對十大類商品和原材料的進口限制，其中五種優(yōu)先解除限制的商品包括林業(yè)產(chǎn)品、補貼化肥、塑料原料、其他類型燃料和免費營養(yǎng)餐計劃所使用的食物托盤。

印尼經(jīng)濟事務(wù)統(tǒng)籌部長艾爾朗加說，放寬進口限制將在兩個月內(nèi)生效，這將有助于推進與美國的關(guān)稅談判，同時協(xié)助印尼實現(xiàn)更廣泛的經(jīng)貿(mào)目標(biāo)，包括與歐盟達成貿(mào)易協(xié)定及加入經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）。

艾爾朗加透露，在與美國的關(guān)稅談判中，印尼也向美國提出聯(lián)手投資一個重要礦產(chǎn)項目，印尼主權(quán)財富基金達南塔拉（Danantara）將參與這個項目。

他以保密協(xié)議為由，僅透露：“我們提議的是關(guān)于電動車產(chǎn)業(yè)鏈的投資合作，涉及鎳及其他關(guān)鍵材料。”

盡管印尼是東南亞最大的經(jīng)濟體，但貿(mào)易商長期抱怨印尼存在過多的繁文縟節(jié)。美國貿(mào)易代表最近發(fā)布的外國貿(mào)易壁壘報告也特別指出印尼的這一問題。印尼貿(mào)易部長布迪說，上述新措施將消除條例重疊的現(xiàn)象，為商家提供更多確定性。

印尼總統(tǒng)普拉博沃曾強調(diào)，印尼為加快經(jīng)濟增長并實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，須改善商業(yè)環(huán)境，提升競爭力。根據(jù)洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院近期發(fā)布的報告，印尼的全球競爭力排名從去年的第27位大幅下降至第40位，是東南亞跌幅最大的國家。

今年4月30日，美國宣布將對印尼加征32%貿(mào)易關(guān)稅。印尼國會第八委員會委員埃爾溫·馬哈茂德分析認為，特朗普就是要迫使印尼減少中國投資者在全球最大鎳礦資源——印尼鎳礦領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

"美國的核心訴求之一是掌控關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。印尼擁有以鎳為主的關(guān)鍵礦產(chǎn)，而當(dāng)前我國（印尼）鎳業(yè)主要被中國企業(yè)家或中資企業(yè)主導(dǎo)"，他表示。

據(jù)其透露，從訪美期間獲取的信息顯示，美方希望通過其企業(yè)收購印尼現(xiàn)有中資公司來削弱中國主導(dǎo)地位。"例如美國私募股權(quán)公司黑石集團從香港和記黃埔手中收購巴拿馬運河的案例。"他舉例說明，類似情況可能在印尼重演，因中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位過強，美國希望印尼能降低這種影響力。"這源于美國欲掌控關(guān)鍵礦產(chǎn)（尤其是鎳）的戰(zhàn)略利益。"、

埃爾溫補充指出，全球鎳市場潛力巨大，主要受電池制造原料需求驅(qū)動。鎳不僅是電動汽車電池的核心材料，還涉及其他重要組件。"就市場份額而言，印尼當(dāng)前鎳產(chǎn)量（包括電池原材料）已位居世界第一。"

02我國第一時間反擊

圖為青山鎳業(yè)印尼工廠

就在同一天、6月30日，國家商務(wù)部發(fā)布2025年第33號公告，公布對原產(chǎn)于歐盟、英國、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷所適用反傾銷措施的期終復(fù)審裁定。

2019年7月22日，商務(wù)部發(fā)布2019年第31號公告，決定自2019年7月23日起對原產(chǎn)于歐盟、日本、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷征收反傾銷稅，并接受株式會社POSCO提出的價格承諾。反傾銷稅率分別為歐盟公司43.0%，日本公司18.1%—29.0%，韓國公司23.1%—103.1%，印度尼西亞公司20.2%。征收反傾銷稅和價格承諾的實施期限為5年。

2020年11月20日，商務(wù)部發(fā)布2020年第55號公告，決定對印尼廣青鎳業(yè)有限公司生產(chǎn)的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷所適用的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度期間復(fù)審。2021年11月18日，應(yīng)印尼廣青鎳業(yè)有限公司申請，商務(wù)部發(fā)布2021年第38號公告，終止了該期間復(fù)審調(diào)查。

青山鎳業(yè)？對，就是那個靠低價電池卷市場的瑞浦蘭鈞的大股東，就是那個在2022年做空倫敦鎳的項光達。

根據(jù)相關(guān)報道，印尼是世界上鎳儲量最大的國家，以紅土鎳礦為主，主要分布在蘇拉威西島、馬魯古群島等附近島嶼。2023年，印尼鎳礦探明儲量約為5500萬金屬噸，占全球總儲量的42%；產(chǎn)量約為180萬金屬噸，占全球總產(chǎn)量的50%。

青山控股集團在鎳礦領(lǐng)域市場份額較大，2020年青山集團已擁有全球18%的鎳市場份額。2021年，整個青山集團的鎳礦年產(chǎn)量達到了60萬噸，約占全球商業(yè)鎳礦產(chǎn)量的 18%，成為世界鎳礦領(lǐng)域的重要企業(yè)。

青山控股集團在印尼投資建設(shè)了多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要包括莫羅瓦利工業(yè)園區(qū)（IMIP）和緯達貝工業(yè)園區(qū)（IWIP）。截至2021年2月，青山園區(qū)入園企業(yè)已達24 家，總投資逾95 美元。青山集團在印尼的鎳鐵年產(chǎn)能已超過100 萬噸，不銹鋼冶煉、熱軋年產(chǎn)能達 300 萬噸，是全球最大的鎳鐵生產(chǎn)基地之一。

圖源：八年耕耘碩果盈枝 爪哇島國高鐵夢圓—中國中鐵建設(shè)印尼雅萬高鐵紀(jì)實

近年來，中國與印尼經(jīng)貿(mào)合作深入，對印尼提供了多方面幫助，除了鎳業(yè)領(lǐng)域，還涉及能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等多個方面。

最重要的項目當(dāng)屬雅萬高鐵。雅萬高鐵是中印尼共建 “一帶一路” 合作旗艦項目，開通運營后極大促進了沿線小微企業(yè)的發(fā)展，形成了新的社區(qū)經(jīng)濟生態(tài)。

非但如此，我們還幫助印尼培養(yǎng)鐵路人才，累計約 4.5 萬人次接受了培訓(xùn)，為雅萬高鐵長期穩(wěn)定運營和印尼高鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。除了雅萬高鐵，中國還與印尼合作建設(shè)了泗馬大橋、萬隆高速公路等交通基建項目

在鎳業(yè)及電池產(chǎn)業(yè)方，我們幫助印尼構(gòu)建電池全產(chǎn)業(yè)鏈：由寧德時代旗下的寧波普勤與印尼兩家國有企業(yè)合資建設(shè)的印尼電動汽車電池生態(tài)系統(tǒng)項目于2025年7月1 日奠基，項目總投資約60 億美元，

我國還幫助印尼建設(shè)水電站——2025 年1月落成的佳蒂格德水電站由中企承包建設(shè)，能夠滿足約50萬戶印尼家庭的用電需求。另外，由中企投資的芝拉塔漂浮光伏發(fā)電站是東南亞最大水上光伏項目，發(fā)電量占印尼目前新能源發(fā)電量的25%。

但印尼有時也會以迫于美國壓力為由，干一些令人寒心的事。2024年6月28日，這個東南亞最大人口國、全球第四人口大國突然宣布，為了減少“中美貿(mào)易戰(zhàn)的溢出效應(yīng)”對本國制造業(yè)的影響，計劃對中國商品征收最高200%的保障性進口關(guān)稅，包括鞋類、服裝、紡織品、化妝品和陶瓷等進口產(chǎn)品，以重啟并加強對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護措施

03印尼的生存之道

印尼位于南海南岸，是一個資源豐富的國家，擁有萬億美元的經(jīng)濟快速增長和龐大的人口，它是中美在亞洲地緣政治斗爭中的一大焦點，擁有約17000個島嶼，橫跨數(shù)千英里的重要海上通道。

從地理上考慮，我國是印尼最近的鄰國，加之印尼有頗具影響力的華人群體，因此雙方關(guān)系屬于近鄰關(guān)系。

由此可見，中國認識到印尼對其的重要性。目前雙方合作的主題是人工智能和可再生能源。中國也進行了大規(guī)模投資，特別是在開發(fā)鎳礦開采方面，并成為推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作伙伴，在雅加達和萬隆之間建立了高速列車。

經(jīng)濟上的相互依存是兩國關(guān)系發(fā)展的驅(qū)動力，兩國貿(mào)易額達1394.2億美元，我國連續(xù)11年成為印尼第一大貿(mào)易伙伴，雙方關(guān)系持續(xù)發(fā)展。

例如，2023年，超過79萬我國游客到訪印尼，探尋火山、島嶼和海鮮。而2024年上半年，約有57萬游客到訪我國，成為印尼最重要的旅游供應(yīng)國之一。

印尼對我國的依賴日益增加，在生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，2024年，印尼農(nóng)業(yè)部與中國國家水稻研究所啟動合作，旨在提高水稻產(chǎn)量，確保印尼的糧食安全，此次合作以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)。

另一方面，我國擴大了在印尼的電動汽車領(lǐng)域的影響力，并在印尼建立了符合可持續(xù)交通解決方案的工廠。

但在兩國關(guān)系的另一端，陶瓷和紡織品等多個行業(yè)的貿(mào)易緊張局勢正在加劇。

印尼與美國關(guān)系始于1949年，兩國目前關(guān)系在很大程度上仍然缺乏深度，因為只有當(dāng)出現(xiàn)宗教極端主義問題、恐怖襲擊，或中國在印尼開展新的投資等時，印尼才會向美國靠攏。

在貿(mào)易方面，2023年美國向印尼出口了價值110億美元的商品，而印尼對美國市場的出口額為279億美元，這反映出雅加達在貿(mào)易平衡方面的優(yōu)勢。

然而，盡管兩國關(guān)系已提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的水平，但這種伙伴關(guān)系仍然象征意義大于實際意義，因為印尼不愿在國際爭端中選邊站。

后 記：橫店東磁模式會終結(jié)嗎

東南亞四國光伏產(chǎn)能淪陷以后，印尼、土耳其、阿曼、印度等是為數(shù)不多的光伏產(chǎn)品輸美通道。

在今年上海SNEC期間，一位光伏圈資深人士向趕碳號透露，東南亞四國的光伏產(chǎn)能沒有了，但美國的光伏裝機卻不降反增，這是為什么呢？美國目前本土電池產(chǎn)能幾乎沒有，那么這些光伏產(chǎn)品是從何而來呢？當(dāng)然就是上述幾個國家了。

但是，這些企業(yè)的海外工廠是真的已經(jīng)建成投入生產(chǎn)了，還是現(xiàn)在仍然長滿荒草呢？據(jù)了解，印尼至少從目前看仍是一個不錯的“洗片子”的通道，類似無錫博達新能的模式。去年底，博達新能號稱其在印尼的高效電池生產(chǎn)基地順利投產(chǎn)。

去印尼建工廠、干產(chǎn)能的光伏企業(yè)有很多，真干假干不知道，但在這方面真正賺到錢、體現(xiàn)在財務(wù)報表里的，當(dāng)屬橫店東磁了。

橫店東磁在印尼投資建設(shè)了光伏高效電池產(chǎn)線，并于 2024年7月建成投產(chǎn)。該產(chǎn)線產(chǎn)能為3GW，2024年9月底實現(xiàn)滿產(chǎn)。

2024年下半年，由于印尼電池片產(chǎn)能釋放，推動了橫店東磁光伏業(yè)務(wù)發(fā)展。2025 年印尼出貨有望實現(xiàn)3.5GW以上，有市場觀點認為，2025 年橫店東磁印尼工廠有望貢獻3億左右利潤。

橫店東磁印尼光伏產(chǎn)品出口形式靈活多樣，有“雙經(jīng)銷”、“直銷”電池或者通過“代工方式”銷售組件等多種形式。

印尼表態(tài)要與美國加強合作，站在光伏企業(yè)的角度，其實也未必就是壞事。否則，寧德時代60億美元的大項目也不會在這樣一個敏感時刻奠基。