印尼忽然倒向美國，這塊海外光伏的最后一片熱土馬上要涼？

為了幾塊散碎銀兩，光伏企業(yè)東躲西藏。行商天下，有時難免會受到地緣政治的沖擊和影響。做企業(yè)就是這樣，從來就是在大風大浪里成長。

“東南亞四國的光伏產(chǎn)能，現(xiàn)在已經(jīng)徹底沒有了”，這是在2025SNEC期間一位大佬見到趕碳號時說的第一句話。東南亞四國之后，對于中國光伏產(chǎn)品輸美最有價值的國家，恐怕就是印度尼西亞了。

就在最近，中國、美國與印尼之間的關系正在發(fā)生微妙的變化。

01關鍵時刻，鎳礦第一大國印尼轉投美國

當?shù)貢r間6月30日，印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部長艾爾朗加·哈爾塔托（左）在新聞發(fā)布會上 據(jù)印尼安塔拉通訊社

據(jù)觀察者網(wǎng)及多家媒體轉發(fā)外媒消息，印度尼西亞將放寬對許多商品和原材料的進口限制及規(guī)定，以簡化在印尼開展業(yè)務的流程。印尼政府此舉是為了促進與美國的貿(mào)易談判，以趕在7月9日談判截止之前達成協(xié)議，避免被美國加征32%關稅。

印尼政府周一（6月30日）召開記者會宣布，將放寬或取消對十大類商品和原材料的進口限制，其中五種優(yōu)先解除限制的商品包括林業(yè)產(chǎn)品、補貼化肥、塑料原料、其他類型燃料和免費營養(yǎng)餐計劃所使用的食物托盤。

印尼經(jīng)濟事務統(tǒng)籌部長艾爾朗加說，放寬進口限制將在兩個月內(nèi)生效，這將有助于推進與美國的關稅談判，同時協(xié)助印尼實現(xiàn)更廣泛的經(jīng)貿(mào)目標，包括與歐盟達成貿(mào)易協(xié)定及加入經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）。

艾爾朗加透露，在與美國的關稅談判中，印尼也向美國提出聯(lián)手投資一個重要礦產(chǎn)項目，印尼主權財富基金達南塔拉（Danantara）將參與這個項目。

他以保密協(xié)議為由，僅透露：“我們提議的是關于電動車產(chǎn)業(yè)鏈的投資合作，涉及鎳及其他關鍵材料。”

盡管印尼是東南亞最大的經(jīng)濟體，但貿(mào)易商長期抱怨印尼存在過多的繁文縟節(jié)。美國貿(mào)易代表最近發(fā)布的外國貿(mào)易壁壘報告也特別指出印尼的這一問題。印尼貿(mào)易部長布迪說，上述新措施將消除條例重疊的現(xiàn)象，為商家提供更多確定性。

印尼總統(tǒng)普拉博沃曾強調(diào)，印尼為加快經(jīng)濟增長并實現(xiàn)發(fā)展目標，須改善商業(yè)環(huán)境，提升競爭力。根據(jù)洛桑國際管理發(fā)展學院近期發(fā)布的報告，印尼的全球競爭力排名從去年的第27位大幅下降至第40位，是東南亞跌幅最大的國家。

今年4月30日，美國宣布將對印尼加征32%貿(mào)易關稅。印尼國會第八委員會委員埃爾溫·馬哈茂德分析認為，特朗普就是要迫使印尼減少中國投資者在全球最大鎳礦資源——印尼鎳礦領域的主導地位。

"美國的核心訴求之一是掌控關鍵礦產(chǎn)資源。印尼擁有以鎳為主的關鍵礦產(chǎn)，而當前我國（印尼）鎳業(yè)主要被中國企業(yè)家或中資企業(yè)主導"，他表示。

據(jù)其透露，從訪美期間獲取的信息顯示，美方希望通過其企業(yè)收購印尼現(xiàn)有中資公司來削弱中國主導地位。"例如美國私募股權公司黑石集團從香港和記黃埔手中收購巴拿馬運河的案例。"他舉例說明，類似情況可能在印尼重演，因中國在關鍵礦產(chǎn)領域的主導地位過強，美國希望印尼能降低這種影響力。"這源于美國欲掌控關鍵礦產(chǎn)（尤其是鎳）的戰(zhàn)略利益。"、

埃爾溫補充指出，全球鎳市場潛力巨大，主要受電池制造原料需求驅動。鎳不僅是電動汽車電池的核心材料，還涉及其他重要組件。"就市場份額而言，印尼當前鎳產(chǎn)量（包括電池原材料）已位居世界第一。"

02我國第一時間反擊

圖為青山鎳業(yè)印尼工廠

就在同一天、6月30日，國家商務部發(fā)布2025年第33號公告，公布對原產(chǎn)于歐盟、英國、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷所適用反傾銷措施的期終復審裁定。

2019年7月22日，商務部發(fā)布2019年第31號公告，決定自2019年7月23日起對原產(chǎn)于歐盟、日本、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷征收反傾銷稅，并接受株式會社POSCO提出的價格承諾。反傾銷稅率分別為歐盟公司43.0%，日本公司18.1%—29.0%，韓國公司23.1%—103.1%，印度尼西亞公司20.2%。征收反傾銷稅和價格承諾的實施期限為5年。

2020年11月20日，商務部發(fā)布2020年第55號公告，決定對印尼廣青鎳業(yè)有限公司生產(chǎn)的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷所適用的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度期間復審。2021年11月18日，應印尼廣青鎳業(yè)有限公司申請，商務部發(fā)布2021年第38號公告，終止了該期間復審調(diào)查。

青山鎳業(yè)？對，就是那個靠低價電池卷市場的瑞浦蘭鈞的大股東，就是那個在2022年做空倫敦鎳的項光達。

根據(jù)相關報道，印尼是世界上鎳儲量最大的國家，以紅土鎳礦為主，主要分布在蘇拉威西島、馬魯古群島等附近島嶼。2023年，印尼鎳礦探明儲量約為5500萬金屬噸，占全球總儲量的42%；產(chǎn)量約為180萬金屬噸，占全球總產(chǎn)量的50%。

青山控股集團在鎳礦領域市場份額較大，2020年青山集團已擁有全球18%的鎳市場份額。2021年，整個青山集團的鎳礦年產(chǎn)量達到了60萬噸，約占全球商業(yè)鎳礦產(chǎn)量的 18%，成為世界鎳礦領域的重要企業(yè)。

青山控股集團在印尼投資建設了多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要包括莫羅瓦利工業(yè)園區(qū)（IMIP）和緯達貝工業(yè)園區(qū)（IWIP）。截至2021年2月，青山園區(qū)入園企業(yè)已達24 家，總投資逾95 美元。青山集團在印尼的鎳鐵年產(chǎn)能已超過100 萬噸，不銹鋼冶煉、熱軋年產(chǎn)能達 300 萬噸，是全球最大的鎳鐵生產(chǎn)基地之一。

圖源：八年耕耘碩果盈枝 爪哇島國高鐵夢圓—中國中鐵建設印尼雅萬高鐵紀實

近年來，中國與印尼經(jīng)貿(mào)合作深入，對印尼提供了多方面幫助，除了鎳業(yè)領域，還涉及能源、基礎設施建設、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等多個方面。

最重要的項目當屬雅萬高鐵。雅萬高鐵是中印尼共建 “一帶一路” 合作旗艦項目，開通運營后極大促進了沿線小微企業(yè)的發(fā)展，形成了新的社區(qū)經(jīng)濟生態(tài)。

非但如此，我們還幫助印尼培養(yǎng)鐵路人才，累計約 4.5 萬人次接受了培訓，為雅萬高鐵長期穩(wěn)定運營和印尼高鐵網(wǎng)絡發(fā)展奠定人才基礎。除了雅萬高鐵，中國還與印尼合作建設了泗馬大橋、萬隆高速公路等交通基建項目

在鎳業(yè)及電池產(chǎn)業(yè)方，我們幫助印尼構建電池全產(chǎn)業(yè)鏈：由寧德時代旗下的寧波普勤與印尼兩家國有企業(yè)合資建設的印尼電動汽車電池生態(tài)系統(tǒng)項目于2025年7月1 日奠基，項目總投資約60 億美元，

我國還幫助印尼建設水電站——2025 年1月落成的佳蒂格德水電站由中企承包建設，能夠滿足約50萬戶印尼家庭的用電需求。另外，由中企投資的芝拉塔漂浮光伏發(fā)電站是東南亞最大水上光伏項目，發(fā)電量占印尼目前新能源發(fā)電量的25%。

但印尼有時也會以迫于美國壓力為由，干一些令人寒心的事。2024年6月28日，這個東南亞最大人口國、全球第四人口大國突然宣布，為了減少“中美貿(mào)易戰(zhàn)的溢出效應”對本國制造業(yè)的影響，計劃對中國商品征收最高200%的保障性進口關稅，包括鞋類、服裝、紡織品、化妝品和陶瓷等進口產(chǎn)品，以重啟并加強對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護措施

03印尼的生存之道

印尼位于南海南岸，是一個資源豐富的國家，擁有萬億美元的經(jīng)濟快速增長和龐大的人口，它是中美在亞洲地緣政治斗爭中的一大焦點，擁有約17000個島嶼，橫跨數(shù)千英里的重要海上通道。

從地理上考慮，我國是印尼最近的鄰國，加之印尼有頗具影響力的華人群體，因此雙方關系屬于近鄰關系。

由此可見，中國認識到印尼對其的重要性。目前雙方合作的主題是人工智能和可再生能源。中國也進行了大規(guī)模投資，特別是在開發(fā)鎳礦開采方面，并成為推動基礎設施建設的合作伙伴，在雅加達和萬隆之間建立了高速列車。

經(jīng)濟上的相互依存是兩國關系發(fā)展的驅動力，兩國貿(mào)易額達1394.2億美元，我國連續(xù)11年成為印尼第一大貿(mào)易伙伴，雙方關系持續(xù)發(fā)展。

例如，2023年，超過79萬我國游客到訪印尼，探尋火山、島嶼和海鮮。而2024年上半年，約有57萬游客到訪我國，成為印尼最重要的旅游供應國之一。

印尼對我國的依賴日益增加，在生物農(nóng)業(yè)領域，2024年，印尼農(nóng)業(yè)部與中國國家水稻研究所啟動合作，旨在提高水稻產(chǎn)量，確保印尼的糧食安全，此次合作以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術為基礎。

另一方面，我國擴大了在印尼的電動汽車領域的影響力，并在印尼建立了符合可持續(xù)交通解決方案的工廠。

但在兩國關系的另一端，陶瓷和紡織品等多個行業(yè)的貿(mào)易緊張局勢正在加劇。

印尼與美國關系始于1949年，兩國目前關系在很大程度上仍然缺乏深度，因為只有當出現(xiàn)宗教極端主義問題、恐怖襲擊，或中國在印尼開展新的投資等時，印尼才會向美國靠攏。

在貿(mào)易方面，2023年美國向印尼出口了價值110億美元的商品，而印尼對美國市場的出口額為279億美元，這反映出雅加達在貿(mào)易平衡方面的優(yōu)勢。

然而，盡管兩國關系已提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關系”的水平，但這種伙伴關系仍然象征意義大于實際意義，因為印尼不愿在國際爭端中選邊站。

后 記：橫店東磁模式會終結嗎

東南亞四國光伏產(chǎn)能淪陷以后，印尼、土耳其、阿曼、印度等是為數(shù)不多的光伏產(chǎn)品輸美通道。

在今年上海SNEC期間，一位光伏圈資深人士向趕碳號透露，東南亞四國的光伏產(chǎn)能沒有了，但美國的光伏裝機卻不降反增，這是為什么呢？美國目前本土電池產(chǎn)能幾乎沒有，那么這些光伏產(chǎn)品是從何而來呢？當然就是上述幾個國家了。

但是，這些企業(yè)的海外工廠是真的已經(jīng)建成投入生產(chǎn)了，還是現(xiàn)在仍然長滿荒草呢？據(jù)了解，印尼至少從目前看仍是一個不錯的“洗片子”的通道，類似無錫博達新能的模式。去年底，博達新能號稱其在印尼的高效電池生產(chǎn)基地順利投產(chǎn)。

去印尼建工廠、干產(chǎn)能的光伏企業(yè)有很多，真干假干不知道，但在這方面真正賺到錢、體現(xiàn)在財務報表里的，當屬橫店東磁了。

橫店東磁在印尼投資建設了光伏高效電池產(chǎn)線，并于 2024年7月建成投產(chǎn)。該產(chǎn)線產(chǎn)能為3GW，2024年9月底實現(xiàn)滿產(chǎn)。

2024年下半年，由于印尼電池片產(chǎn)能釋放，推動了橫店東磁光伏業(yè)務發(fā)展。2025 年印尼出貨有望實現(xiàn)3.5GW以上，有市場觀點認為，2025 年橫店東磁印尼工廠有望貢獻3億左右利潤。

橫店東磁印尼光伏產(chǎn)品出口形式靈活多樣，有“雙經(jīng)銷”、“直銷”電池或者通過“代工方式”銷售組件等多種形式。

印尼表態(tài)要與美國加強合作，站在光伏企業(yè)的角度，其實也未必就是壞事。否則，寧德時代60億美元的大項目也不會在這樣一個敏感時刻奠基。