杭州市監(jiān)局發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳領(lǐng)域典型案例

目錄

案例一、某科技有限公司違法互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳案

案例二、某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和違法互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳案

案例三、某企業(yè)管理有限公司違法互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳案

案例四、某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司幫助開展違法互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳案

案例五、某醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司違法互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告案

01? 案例一

某科技有限公司違法互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳案

案例要旨

本案是經(jīng)營(yíng)者以網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)的形式開展引人誤解的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳的典型案例。

當(dāng)事人作為推廣公司，接受商家的委托，采用大轉(zhuǎn)盤、轉(zhuǎn)盤、開福袋、砸金蛋等形式開展網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)，向消費(fèi)者提供獎(jiǎng)金、物品，實(shí)際推銷商家商品的行為，符合《互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳風(fēng)控法務(wù)指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《指引》”）第十一條關(guān)于網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)的規(guī)定，其本質(zhì)不是商家自行組織抽獎(jiǎng)活動(dòng)開展促銷，而是推廣公司采用抽獎(jiǎng)的方式直接或者間接地推銷商品，因此，屬于《指引》第二條規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳的適用范圍。

本案的關(guān)鍵違法點(diǎn)是當(dāng)事人組織網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)，但對(duì)中獎(jiǎng)概率作了引人誤解的宣傳，讓消費(fèi)者誤認(rèn)為可以抽取公示的相應(yīng)獎(jiǎng)品，實(shí)際99.999%的中獎(jiǎng)概率是A款白酒。依據(jù)《指引》第三條的規(guī)定，中獎(jiǎng)概率屬于消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)知道的信息，因此不屬于互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告，屬于《指引》所稱的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條和《指引》第七條、第十四條的規(guī)定，當(dāng)事人構(gòu)成實(shí)施引人誤解的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳的違法行為。

當(dāng)然，依據(jù)《指引》第七條第二款、第八條、第十二條、第十三條的規(guī)定，組織活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)在從事活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置，持續(xù)公示網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)活動(dòng)規(guī)則、經(jīng)營(yíng)者姓名等信息。

【索引詞】網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)中獎(jiǎng)概率互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳引人誤解

一、基本案情

當(dāng)事人某科技有限公司成立于2018年11月29日，為互聯(lián)網(wǎng)推廣服務(wù)公司。2022年5月，當(dāng)事人開始從事基于商家優(yōu)惠機(jī)制、權(quán)益、促銷的抽獎(jiǎng)?lì)惢?dòng)模式推廣業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)以當(dāng)事人為中心環(huán)節(jié)，涉及商家、商家代理公司、推廣公司（即當(dāng)事人）、平臺(tái)代理公司、流量入口公司五個(gè)關(guān)鍵主體。在商家端，商家與商家代理公司簽訂推廣合同，商家代理公司與當(dāng)事人簽訂推廣合同。當(dāng)事人結(jié)合商家提供的各類優(yōu)惠機(jī)制、權(quán)益、促銷，采用網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)的互動(dòng)模式為商家商品進(jìn)行推廣，常見活動(dòng)形式包括大轉(zhuǎn)盤、轉(zhuǎn)盤、開福袋、砸金蛋等，消費(fèi)者通過(guò)點(diǎn)擊的方式參與抽獎(jiǎng)互動(dòng)即可獲得商家對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠、福利。同時(shí)，當(dāng)事人與平臺(tái)代理公司簽訂推廣合同，在流量入口公司的頁(yè)面、小程序等入口嵌入制作的互動(dòng)活動(dòng)鏈接，再通過(guò)投放系統(tǒng)、優(yōu)化工具優(yōu)化投放效果。大轉(zhuǎn)盤、轉(zhuǎn)盤、開福袋、砸金蛋等互動(dòng)活動(dòng)具有一定交互性和趣味性，讓消費(fèi)者誤以為參加抽獎(jiǎng)活動(dòng)中獎(jiǎng)，實(shí)際以抽獎(jiǎng)活動(dòng)幫助商家引流，最終達(dá)到銷售商品的目的。

商家代理公司與當(dāng)事人簽訂推廣合同后，在當(dāng)事人處預(yù)充值費(fèi)用，按點(diǎn)擊數(shù)的方式進(jìn)行計(jì)費(fèi)、扣費(fèi)。同時(shí)，當(dāng)事人與流量入口公司的代理公司簽訂投放合同，通過(guò)按點(diǎn)擊數(shù)、按展示次的方式進(jìn)行計(jì)費(fèi)、扣費(fèi)。以當(dāng)事人推廣的A、B兩款白酒為例，當(dāng)事人為兩款白酒在流量入口嵌入大轉(zhuǎn)盤、轉(zhuǎn)盤等網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)互動(dòng)活動(dòng)鏈接。首先互動(dòng)頁(yè)面角落里有“規(guī)則”字樣，但字體較小，且需要用戶自行點(diǎn)擊查看，容易被消費(fèi)者忽略；其次在互動(dòng)頁(yè)面中寫有“開始抽獎(jiǎng)”“立即領(lǐng)取”等內(nèi)容，讓消費(fèi)者誤以為是抽獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)取獎(jiǎng)品；最后以A款白酒的活動(dòng)規(guī)則為例，各獎(jiǎng)項(xiàng)的中獎(jiǎng)概率為：A款白酒99.999%、幸運(yùn)福袋0.0007%、隨機(jī)話費(fèi)券0.0001%、隨機(jī)紅包0.0001%、2箱牛奶0.0001%，即消費(fèi)者參與抽獎(jiǎng)活動(dòng)，99.999%的概率是中獎(jiǎng)A款白酒，而消費(fèi)者最終需要跳轉(zhuǎn)商家商品銷售頁(yè)面，支付一定的價(jià)款才能獲得上述中獎(jiǎng)白酒。當(dāng)事人實(shí)質(zhì)上是利用消費(fèi)者射幸心理跳轉(zhuǎn)至商家頁(yè)面，達(dá)到幫助商家引流、銷售白酒的目的。當(dāng)事人大轉(zhuǎn)盤、轉(zhuǎn)盤、開福袋、砸金蛋等抽獎(jiǎng)?lì)惢?dòng)模式推廣業(yè)務(wù)均以類似形式開展。

至案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人開展網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)?lì)惢?dòng)模式推廣業(yè)務(wù)的違法所得共計(jì)120余萬(wàn)元。

二、定性和法律適用

當(dāng)事人利用消費(fèi)者射幸心理，借助轉(zhuǎn)盤抽獎(jiǎng)等互動(dòng)活動(dòng)，誤導(dǎo)吸引消費(fèi)者參與抽獎(jiǎng)，其真實(shí)目的是幫助商家銷售商品，該行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”的規(guī)定，構(gòu)成引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

2025年4月9日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，涉及金額較大，影響范圍較廣，主觀故意性明顯，情節(jié)較為嚴(yán)重，杭州市西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)當(dāng)事人責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處罰款200萬(wàn)元。

02? 案例二

某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和違法互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳案

案例要旨

本案是經(jīng)營(yíng)者以網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)的形式開展互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳的典型案例。

《指引》第三條區(qū)分了互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳的法律適用，互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告活動(dòng)適用《中華人民共和國(guó)廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定》等規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，符合《互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性執(zhí)法指南》的要求，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)展示、標(biāo)示、告知的除標(biāo)簽、說(shuō)明書、游戲內(nèi)容、金融類產(chǎn)品信息等特殊規(guī)范外的商業(yè)信息，屬于《指引》所稱的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳，適用《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條等規(guī)定。

當(dāng)事人在網(wǎng)頁(yè)付費(fèi)加載展示“抽獎(jiǎng)機(jī)會(huì)”“你有1個(gè)福利待領(lǐng)取”“恭喜你收到了一個(gè)隨機(jī)紅包”“金幣圖片”等動(dòng)圖，以及在抽獎(jiǎng)后抽到福袋的情況下彈出“福袋”樣式的動(dòng)圖，均屬于互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告。當(dāng)事人在動(dòng)圖上標(biāo)示“廣告”字樣，符合《指引》第六條關(guān)于廣告可識(shí)別性的規(guī)定。

當(dāng)事人設(shè)計(jì)、制作“幸運(yùn)大轉(zhuǎn)輪”頁(yè)面，以該方式推銷商家商品，屬于《指引》第十一條所稱的以網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)形式開展的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳。其雖然公示了抽獎(jiǎng)規(guī)則，但對(duì)抽獎(jiǎng)的獎(jiǎng)品種類、品名、價(jià)格等信息未予以公示，以“福袋”的方式隱瞞了對(duì)消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息，屬于反向的引人誤解的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳，違反了《指引》第七條、第十二條、第十三條、第十四條的規(guī)定。

【索引詞】互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告可識(shí)別性互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳反向的引人誤解

一、基本案情

當(dāng)事人某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在2022年4月至2023年12月期間，以“幸運(yùn)大轉(zhuǎn)輪”抽獎(jiǎng)活動(dòng)形式，開展推廣業(yè)務(wù)。該推廣業(yè)務(wù)具體過(guò)程如下：當(dāng)事人在流量入口公司（美篇、易企秀、問(wèn)卷網(wǎng)、中華萬(wàn)年歷）付費(fèi)購(gòu)買其制作的含有“抽獎(jiǎng)機(jī)會(huì)”“你有1個(gè)福利待領(lǐng)取”“恭喜你收到了一個(gè)隨機(jī)紅包”“金幣圖片”等素材內(nèi)容的廣告位，在廣告位中植入當(dāng)事人設(shè)計(jì)開發(fā)的“幸運(yùn)大轉(zhuǎn)輪”域名鏈接。當(dāng)用戶點(diǎn)擊素材會(huì)跳轉(zhuǎn)到當(dāng)事人設(shè)計(jì)的“幸運(yùn)大轉(zhuǎn)輪”頁(yè)面。用戶點(diǎn)擊“幸運(yùn)大轉(zhuǎn)輪”頁(yè)面“規(guī)則”按鈕的入口，可以明確看到抽中福袋的概率是99%，但規(guī)則未具體標(biāo)示抽中福袋可以獲得何種獎(jiǎng)品。用戶點(diǎn)擊“幸運(yùn)大轉(zhuǎn)輪”頁(yè)面的“參與”按鈕，大轉(zhuǎn)輪開始轉(zhuǎn)動(dòng)，抽獎(jiǎng)開始。轉(zhuǎn)輪停止后，如果抽到福袋，將展示出福袋樣式的廣告券，標(biāo)有廣告標(biāo)識(shí)，用戶可以選擇點(diǎn)擊領(lǐng)取福袋樣式的廣告券或者關(guān)掉該頁(yè)面。如用戶選擇點(diǎn)擊領(lǐng)取，則跳轉(zhuǎn)到當(dāng)事人客戶的銷售商品或服務(wù)的網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面中。當(dāng)事人客戶的頁(yè)面均發(fā)布在當(dāng)事人客戶自己的服務(wù)器上，當(dāng)事人在此過(guò)程中負(fù)責(zé)把流量引入到當(dāng)事人客戶的銷售商品或服務(wù)的頁(yè)面上。當(dāng)事人在合作之前，須與當(dāng)事人客戶單位簽訂《信息技術(shù)推廣服務(wù)合同》，只有當(dāng)用戶抽中了福袋，并且領(lǐng)取福袋中開出來(lái)的廣告券，那么當(dāng)事人才可以向當(dāng)事人客戶收費(fèi)一次；用戶抽中福袋未領(lǐng)取即退出，當(dāng)事人客戶無(wú)需支付費(fèi)用。

“幸運(yùn)大轉(zhuǎn)輪”相關(guān)網(wǎng)頁(yè)程序?yàn)楫?dāng)事人自行開發(fā)設(shè)計(jì)，部署在其租賃的阿里云服務(wù)器中，從“幸運(yùn)大轉(zhuǎn)輪”抽獎(jiǎng)活動(dòng)實(shí)際中獎(jiǎng)結(jié)果來(lái)看，參與該活動(dòng)抽中福袋的概率至少有99%，當(dāng)事人通過(guò)引導(dǎo)用戶開福袋領(lǐng)券的方式，事實(shí)上起到了將用戶引流到當(dāng)事人客戶銷售商品或服務(wù)的網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面的作用。當(dāng)事人通過(guò)“幸運(yùn)大轉(zhuǎn)輪”抽獎(jiǎng)活動(dòng)形式開展推廣業(yè)務(wù)，已累計(jì)與12家客戶單位簽訂《信息技術(shù)推廣服務(wù)合同》，累計(jì)推廣商品或服務(wù)7種。2023年12月當(dāng)事人停止以“幸運(yùn)大轉(zhuǎn)輪”抽獎(jiǎng)活動(dòng)形式開展的推廣業(yè)務(wù)。

二、定性和法律適用

當(dāng)事人利用用戶參與抽獎(jiǎng)活動(dòng)可以有機(jī)會(huì)獲取獎(jiǎng)品的心理，以“幸運(yùn)大轉(zhuǎn)輪”的形式開展抽獎(jiǎng)活動(dòng)，以至少99%的概率開出“福袋”獎(jiǎng)品吸引用戶，但并未公示獎(jiǎng)品的種類、品名、價(jià)格等信息，違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第九條“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采用通俗易懂的方式，真實(shí)、全面地向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)相關(guān)信息”和《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第六條第八項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：……（八）夸大或隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，屬于隱瞞抽獎(jiǎng)獎(jiǎng)品種類、品名、價(jià)格等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”的規(guī)定，構(gòu)成引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

2025年4月9日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人違法行為持續(xù)1年零8個(gè)月，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)；宣傳已發(fā)布，且發(fā)布費(fèi)用超過(guò)200萬(wàn)元，但經(jīng)第三方審計(jì)業(yè)務(wù)處于虧損狀態(tài)；被中央電視臺(tái)曝光造成惡劣社會(huì)影響，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)當(dāng)事人責(zé)令停止違法行為，并處罰款100萬(wàn)元。

03? 案例三

某企業(yè)管理有限公司違法互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳案

案例要旨

本案是經(jīng)營(yíng)者以趣味活動(dòng)的形式開展互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳的典型案例。趣味活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)儆诓煌幕?dòng)方式。網(wǎng)絡(luò)游戲是指由軟件程序和信息數(shù)據(jù)構(gòu)成，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供的游戲產(chǎn)品和服務(wù)，需要遵守《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等特別規(guī)定。

當(dāng)事人不是商品提供者，但其利用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，以文字、圖片、視頻等形式，借助做任務(wù)收集積分（陽(yáng)光）兌換商品優(yōu)惠券以及種果樹領(lǐng)水果的趣味活動(dòng)的互動(dòng)方式，讓網(wǎng)絡(luò)用戶參與活動(dòng)，間接地推銷商品，屬于《指引》第二條所指的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳的范疇。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和人工智能的發(fā)展，互動(dòng)方式日益豐富，包括但不限于點(diǎn)擊、滑動(dòng)、搖動(dòng)、投票、評(píng)論、生物識(shí)別、語(yǔ)音指令、觀看指定內(nèi)容、掃碼指定內(nèi)容、拍照攝像、游戲、趣味活動(dòng)、邀請(qǐng)參與、手機(jī)定位匹配真實(shí)地理位置等，其不同于傳統(tǒng)單向的廣告宣傳，強(qiáng)調(diào)用戶的需求和體驗(yàn)，重視用戶和廣告宣傳的雙向溝通，以開展商業(yè)廣告和宣傳。

依據(jù)《指引》第七條的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白、通俗易懂，真實(shí)、全面地提供互動(dòng)方式、用戶選擇內(nèi)容以及商品相關(guān)信息，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得以虛假或者引人誤解的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式推銷商品，不得夸大或隱瞞所提供的商品的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。涉及獎(jiǎng)勵(lì)、懸賞任務(wù)、游戲、情景體驗(yàn)等活動(dòng)規(guī)則的，組織活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在從事活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置，持續(xù)公示活動(dòng)規(guī)則或者其鏈接。

【索引詞】懸賞任務(wù)游戲活動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳全面

一、基本案情

“**農(nóng)場(chǎng)”是某平臺(tái)手機(jī)端互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序中的一個(gè)與消費(fèi)者互動(dòng)活動(dòng)，由當(dāng)事人杭州某企業(yè)管理有限公司開設(shè)并運(yùn)營(yíng)。“**農(nóng)場(chǎng)”活動(dòng)分為兩個(gè)：第一個(gè)活動(dòng)為“超惠買”活動(dòng)，于2018年10月上線，主要的玩法是消費(fèi)者通過(guò)互動(dòng)任務(wù)可收集積分（陽(yáng)光），可在農(nóng)場(chǎng)“超惠買”頁(yè)面兌換優(yōu)惠券，在特定的某網(wǎng)絡(luò)店鋪打折購(gòu)買商品。第二個(gè)活動(dòng)為種果樹領(lǐng)水果，于2020年1月份上線，消費(fèi)者通過(guò)完成虛擬種植果樹任務(wù)，即選擇虛擬種植的種子，通過(guò)虛擬種植過(guò)程，待果子成熟即可獲得1分錢兌換一箱水果的機(jī)會(huì)，消費(fèi)者兌換水果需要通過(guò)“**農(nóng)場(chǎng)”產(chǎn)品兌換頁(yè)點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)到供貨商某網(wǎng)絡(luò)店鋪支付0.01元下單，由商家進(jìn)行發(fā)貨。

經(jīng)查明，針對(duì)“**農(nóng)場(chǎng)”“超惠買”活動(dòng)，宣傳頁(yè)發(fā)布“正品貝貝南瓜”10斤為14.8元的圖片，使用80陽(yáng)光可兌換6元商品兌換券，點(diǎn)擊查看商品跳轉(zhuǎn)到商家店鋪內(nèi)商品銷售頁(yè)，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品有四種規(guī)格分別為：1-1.2kg、1.4-1.6kg、2.4-2.6kg、4.4-4.5kg，對(duì)應(yīng)的價(jià)格為：14.8元（券后9.8元）、18.8元（券后13.8元）、21.8元（券后16.8元）、33.8元（券后28.8元），即商家銷售頁(yè)“正品貝貝南瓜”銷售價(jià)格1-1.2kg為14.8元并非當(dāng)事人描述的10斤14.8元，使用80陽(yáng)光兌換商品兌換券后也非當(dāng)事人描述的10斤8.8元。產(chǎn)品供貨網(wǎng)店“某果農(nóng)旗艦店”由當(dāng)事人在某網(wǎng)絡(luò)商家中選取。“某果農(nóng)旗艦店”于2020年11月9日向當(dāng)事人報(bào)名參加“**農(nóng)場(chǎng)”“超惠買”活動(dòng)，并經(jīng)當(dāng)事人審核通過(guò)，活動(dòng)于2020年11月10日上線，2020年11月30日截止。

針對(duì)“**農(nóng)場(chǎng)”種果樹領(lǐng)水果活動(dòng)，存在發(fā)放的水果和消費(fèi)者虛擬種植的水果種子品種不一致的情況，如消費(fèi)者虛擬種植丑橘，活動(dòng)中植物一直以丑橘的圖片樣式成長(zhǎng)，成熟后兌換時(shí)發(fā)現(xiàn)丑橘缺貨，系統(tǒng)給出柿子、百香果、獼猴桃要求消費(fèi)者兌換，消費(fèi)者無(wú)法兌換開始種植時(shí)選擇的水果，并且在選種種植時(shí)也未被告知兌換時(shí)會(huì)存在缺貨、換貨的情況。

二、定性和法律適用

當(dāng)事人通過(guò)“**農(nóng)場(chǎng)”“超惠買”活動(dòng)推銷某網(wǎng)絡(luò)店鋪商品，在其活動(dòng)產(chǎn)品宣傳頁(yè)發(fā)布優(yōu)惠價(jià)格虛假的廣告，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二項(xiàng)“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：……（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的。”規(guī)定的虛假?gòu)V告行為。

當(dāng)事人通過(guò)“**農(nóng)場(chǎng)”種果樹領(lǐng)水果活動(dòng)推銷某網(wǎng)絡(luò)店鋪商品，在活動(dòng)規(guī)則中未告知消費(fèi)者虛擬種植水果可能缺貨、換貨的情況，事實(shí)上存在未按消費(fèi)者虛擬種植水果的品種發(fā)放的行為，違反了《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第六條第二項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：……（二）以虛假或者引人誤解的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品或者服務(wù)”和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”的規(guī)定，構(gòu)成引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

2021年2月9日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。……廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。”的規(guī)定，杭州市余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)當(dāng)事人責(zé)令停止發(fā)布廣告，并處罰款15萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人對(duì)消費(fèi)者和供貨商均未收取任何費(fèi)用，活動(dòng)商品一分錢兌換是支付給供貨商，當(dāng)事人無(wú)違法所得，杭州市余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人責(zé)令停止違法行為，并處罰款5萬(wàn)元。

04? 案例四

某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司幫助開展違法互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳案

案例要旨

本案是經(jīng)營(yíng)者幫助其他經(jīng)營(yíng)者開展引人誤解的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳的典型案例。

當(dāng)事人作為特定垂直領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)地位的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，可以為其他網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳提供引流服務(wù)，但其在本案中的關(guān)鍵違法點(diǎn)在于其主觀上是否知道（“明知”）或者應(yīng)當(dāng)知道（“應(yīng)知”）與其合作的推廣公司存在違法宣傳行為而繼續(xù)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。《指引》第十條第二款明確規(guī)定，從事財(cái)稅輔助、停車管理、支付結(jié)算、圖文創(chuàng)作分享、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查或者提供生活實(shí)用工具、數(shù)字化營(yíng)銷工具等服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的利用其網(wǎng)絡(luò)開展違法的互動(dòng)廣告和宣傳的，應(yīng)當(dāng)予以制止。本案當(dāng)事人在收到消費(fèi)者對(duì)合作公司所提供抽獎(jiǎng)活動(dòng)和商品的大量投訴后，應(yīng)當(dāng)就合作公司是否存在侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情形引起足夠重視，并依法采取必要措施，對(duì)其所開展互動(dòng)廣告和宣傳活動(dòng)的合法性作進(jìn)一步核驗(yàn)監(jiān)控，甚至違法行為持續(xù)的，可以終止合作。但當(dāng)事人未能提供證據(jù)證明已采取相應(yīng)必要措施，制止違法行為，結(jié)合合作公司被認(rèn)定為開展引人誤解的宣傳，且情節(jié)嚴(yán)重被予以處罰的情況，當(dāng)事人違反了《指引》第十條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得幫助其他經(jīng)營(yíng)者開展虛假或者引人誤解的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳。”的規(guī)定，構(gòu)成幫助其他經(jīng)營(yíng)者開展引人誤解的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳的違法行為。

當(dāng)然，《指引》第十條第三款對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的禁止幫助違法廣告宣傳作了更加具體的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及其發(fā)布的商品信息建立檢查監(jiān)控制度，知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開展的互動(dòng)廣告和宣傳有侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，應(yīng)當(dāng)依法采取必要措施，保存有關(guān)記錄，向平臺(tái)住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

在法律適用上，也需要區(qū)分幫助開展互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳，分別適用《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十五條和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第二款。

【索引詞】互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者幫助互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)宣傳

一、基本案情

當(dāng)事人某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司成立于2017年12月13日，主要從事企業(yè)財(cái)稅輔助業(yè)務(wù)。自2022年起，當(dāng)事人陸續(xù)與四家公司簽訂合作協(xié)議，由四家公司在當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)的某電子發(fā)票開票頁(yè)面發(fā)布網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)活動(dòng)。當(dāng)事人與四家公司的合作模式有：一是當(dāng)事人通過(guò)代理公司為商家推廣公司制作的抽獎(jiǎng)活動(dòng)提供頁(yè)面入口；二是當(dāng)事人直接為商家推廣公司制作的抽獎(jiǎng)活動(dòng)提供頁(yè)面入口。當(dāng)事人按照展示次數(shù)進(jìn)行計(jì)費(fèi)、扣費(fèi)。其中，合作的兩家公司開展的以網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)形式推銷商家商品的推廣行為已被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)定為引人誤解的宣傳行為，且情節(jié)嚴(yán)重依法予以行政處罰；一家公司已因涉嫌開展引人誤解的宣傳行為立案調(diào)查中；另一家公司已注銷。

當(dāng)事人在上述業(yè)務(wù)期間，多次收到消費(fèi)者投訴，反映相關(guān)網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)虛假或者引人誤解，或者收到的商品受到欺騙、誤導(dǎo)要求處理。當(dāng)事人未對(duì)此采取必要措施。至案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人從事上述業(yè)務(wù)的違法所得共計(jì)50余萬(wàn)元。

二、定性和法律適用

當(dāng)事人在多次接到消費(fèi)者關(guān)于在其網(wǎng)站提供入口的網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)活動(dòng)存在欺騙、誤導(dǎo)的投訴后未采取必要措施，仍利用自有的發(fā)票開具頁(yè)面為合作公司網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)提供流量入口，收取流量展示費(fèi)，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第二款“經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假宣傳或者引人誤解的商業(yè)宣傳。”的規(guī)定，構(gòu)成幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為。

2025年4月9日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款：“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，涉及金額較大，影響范圍較廣，結(jié)合案發(fā)后當(dāng)事人積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理，及時(shí)暫停了所有引流業(yè)務(wù)，提供了客訴處理記錄、資金往來(lái)結(jié)算資料等材料，杭州市西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)當(dāng)事人責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處罰款100萬(wàn)元。

05? 案例五

某醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司違法互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告案

案例要旨

本案是互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)的典型案例。

互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳的優(yōu)勢(shì)在于互動(dòng)，如《指引》第二條所述的點(diǎn)擊、滑動(dòng)、搖動(dòng)等互動(dòng)方式，均吸引用戶通過(guò)互動(dòng)方式瀏覽最終的落地頁(yè)面，達(dá)到直接或者間接推銷商品的目的。但是，互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告宣傳在互動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，對(duì)彈出廣告、開屏廣告等應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉，不得頻繁彈窗干擾用戶正常使用，或者利用高靈敏度“搖一搖”等易造成誤觸發(fā)的方式誘導(dǎo)用戶操作。

《指引》第十七條明確，互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得通過(guò)計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉廣告、關(guān)閉標(biāo)志虛假或者難以定位等影響一鍵關(guān)閉。第十八條明確，互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳借助互動(dòng)方式跳轉(zhuǎn)其他經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)站、小程序、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等信息網(wǎng)絡(luò)或者其他手機(jī)、電視、智能音箱等智能終端產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示，并提供不跳轉(zhuǎn)的選擇；經(jīng)提示選擇跳轉(zhuǎn)的，還應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供該經(jīng)營(yíng)者的名稱、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)。上述互動(dòng)方式，不應(yīng)當(dāng)包括使用超過(guò)合理限度的高靈敏度“搖一搖”“扭一扭”手機(jī)等易造成誤觸發(fā)的方式誘導(dǎo)跳轉(zhuǎn)，影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。

除上述技術(shù)性防范的規(guī)范外，《指引》第九條還從內(nèi)容上禁止以誤導(dǎo)方式誘使用戶進(jìn)入廣告宣傳頁(yè)面，即禁止以虛假的“健康指數(shù)”“智商測(cè)試”“今日運(yùn)勢(shì)”“今生姻緣”等預(yù)測(cè)，以及以“100%中獎(jiǎng)”“點(diǎn)擊免費(fèi)得”等獎(jiǎng)勵(lì)承諾但實(shí)際需要支付超過(guò)合理范圍的費(fèi)用等虛假或者引人誤解的方式，欺騙、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽互聯(lián)網(wǎng)廣告和宣傳。

【索引詞】互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告正常使用網(wǎng)絡(luò)一鍵關(guān)閉虛假誘導(dǎo)

一、基本案情

當(dāng)事人某醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司，自2018年4月1日至2019年3月21日期間，以移動(dòng)窗口的形式在微信公眾號(hào)上發(fā)布內(nèi)容為“煥顏回家、迎新”等內(nèi)容的彈出廣告，點(diǎn)擊該廣告后可以跳轉(zhuǎn)其他頁(yè)面展示具體廣告宣傳內(nèi)容。雖該彈出廣告有關(guān)閉標(biāo)志，但關(guān)閉一分鐘后仍然會(huì)彈出同樣內(nèi)容，不能確保一鍵關(guān)閉。

二、定性和法律適用

當(dāng)事人在其微信公眾號(hào)頁(yè)面上，發(fā)布“煥顏回家、迎新”移動(dòng)窗口彈出的廣告雖有關(guān)閉標(biāo)志，但點(diǎn)擊關(guān)閉后一分鐘仍然會(huì)彈出同樣內(nèi)容，不能確保一鍵關(guān)閉，其行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十四條第二款“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。”的規(guī)定。

來(lái)源：杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局