教輔變“教腐”：莫讓老師“背鍋”，要讓制度與技術“托底”

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席卷全國的教輔材料專項治理行動如驚雷炸響，無數教輔被緊急下架封存。這場風暴不僅席卷了出版社的倉庫，更將教輔推到了教育反腐、資源公平與升學選拔多重考量的漩渦中心。教輔，這個看似邊緣的教育工具，正面臨前所未有的審視與抉擇。教輔，一直成為升學競技場的隱形發動機，在雙減、反腐和AI技術沖擊下，將何去何從？

向教輔書淪為 “教腐” 書說不

多起教育系統腐敗案中，教輔采購環節是重災區。從教育主管部門負責人到學校校長，利用審定目錄、選用推薦、統一征訂的權力設租尋租，涉案金額動輒驚人。某市一起教輔腐敗窩案，牽出十余位校長，皆因在教輔采購中收受巨額回扣落馬。中央紀委國家監委網站多次警示，將教輔領域列為教育反腐重點，強調“陽光操作”，切斷利益輸送鏈條。

教輔材料過多過濫，危害不容小覷。一是滋生教育領域腐敗。有的干部靠“教輔”吃“教輔”，把征訂教輔作為發財的手段。近期通報的相關案件中，東北某縣教育局副局長組織全縣中小學校按書商意見征訂教輔材料，4年間先后9次收受回扣款共計204萬余元；中部某縣一家書商，為請托老師多推薦學生和家長來買教輔，5年共向67名教師支付14萬多元回扣。二是增加家長經濟負擔。有的地方中小學生教輔材料采購人均費用連年增長，去年人均達600多元，高中生人均采購費更是將近1800元。三是加重學生課業負擔。一本教材之外再統一訂購兩三本教輔材料，孩子的書包被塞得滿滿當當，作業越來越多，睡眠越來越少，嚴重影響“雙減”政策落實成效。

教輔淪為“教腐”，其背后是深度捆綁的“利益鏈條”。與普通書籍相比，教輔材料有獨特的銷售方式，目前國內大多數省份采取省級教育部門推薦書目，市教育局組織專家評議、每科選定一兩種教輔形成目錄，縣區中小學校按目錄統一征訂的模式。

對教輔材料代理商而言，只要入圍推薦目錄就不愁銷路，至于教輔質量和師生評價都不重要；而對于推薦目錄有著決定權的教育主管部門和學校領導自然就有了權力尋租的空間。因此，一些代理商“圍獵”教育部門干部和學校老師無所不用其極，比如明碼標價最高給予售價30%甚至更高的回扣，或者以捐贈名義提供回扣等等。由此不難看出，教輔征訂已經形成了一條完整的灰色利益鏈條，涉及出版商、發行商、代理商、教育部門以及學校等多個環節，各方心照不宣啃食這塊誘人的“蛋糕”，犧牲的卻是學生和家長的利益。

當“反腐”遇上“教學剛需”，該怎么辦？

國家教育質量監測中心調研顯示，超過85%的中考考生日常依賴教輔鞏固知識、熟悉題型。在高考大省，知名高中的教輔使用率甚至逼近100%。這些精心設計的習題與解析，實質是考試指揮棒下最直接的訓練場——它們將抽象的課程標準轉化為具體的解題能力，將選拔性考試所需的思維速度與準確度內化為學生的應試本能。沒有教輔的系統性操練，僅憑課本，學生很難在千軍萬馬中突圍而出。

反教輔腐敗，確實是民心所向，但在教育領域，特別是教輔資料征訂問題上，同時“一刀切”的政策也帶來了副作用：老師不敢訂、不愿訂，教學反而受限，學生成績受影響，家長焦慮上升。

一些地方在執行中出現了“機械式”操作——只要不在目錄內，一律不準用。結果是：老師不敢再訂任何教輔，怕踩紅線；家長只能自己上網買，質量參差不齊；學生作業量沒減，反而更亂；農村學校尤其吃虧，缺乏優質校本資源，老師“無米下鍋”。這不是政策本意，而是執行中的“懶政”。

江西的做法提供了一個值得借鑒的樣本：不再統一征訂任何教輔，但由省財政出資，組織名師編寫免費學習資料，供師生按需下載；嚴控腐敗源頭，同時保障教學需要；建立“智慧加油站”，為學有余力的學生提供分層作業，避免“一刀切”。

在轟轟烈烈的教輔治理中，在錯綜復雜的各方博弈中，人們好像忽略了三個最基本的事實：誰在用，誰出錢，誰最懂？

第一、誰在用？肯定是學生在用。

第二、誰出錢？不要說學生自主購買的教輔是家長出錢，就算教學統一使用的教輔，除了北京、上海等極少數地區由當地財政買單，其他地區99%以上的情況也是家長出錢。學生在用，家長出錢，常規來說，教輔怎么買，該由他們來決定。可是對于教學中統一使用的那套教輔來說，他們則顯得不專業，不夠懂。

第三、誰最懂？一線教學老師最懂，最知道一本教輔的好壞。對于這一點，無論是教育系統的老師、校長、教研院、教育局，還是出版系統的出版、發行機構，幾乎都有基本的共識。教輔誰來選用，一線老師在教學，他們選最合適，腐敗問題也最小，那就應該把這個權力交給他們。這樣責任也明確，有問題就找他們追責。否則，離教學越遠，越不適合；鏈條越長，成本越高。

教輔禁購三問:優質教育資源斷層的另一種不公平

“一科一輔”政策正是核心爭議點。教育部三令五申，初衷明確：為學生書包減負，為家長經濟減壓，斬斷教輔泛濫的利益鏈條。但現實中，一刀切的執行常遭遇尷尬困境。教輔禁購帶來教育的時代三問:

公平之問：當目錄評審的陰影未散，“一科一輔”是否真正保障了起點公平？還是讓優質資源成了少數人的特權？

現實中，一刀切的教輔政策執行遭遇到教育公平的鏡像陷阱與困境。

第一、基礎差異之困：同一課堂內，學生理解力天差地別。統一配發的教輔，優等生可能“吃不飽”，薄弱生卻“難消化”。

第二、目標分層之困：升學目標不同，需求自然分化。志在頂尖名校的學生需要思維拔高、競賽拓展；專注基礎鞏固的學生則需大量扎實訓練。“一科一輔”難以滿足這種精細分層。

第三、質量適配之困：即便目錄內只有一本，其內容質量、編排邏輯是否真正貼合本地教學實際與學情？某地曾爆出評審入選的教輔存在明顯知識性錯誤或題型嚴重滯后。

教輔目錄評審機制，這本是保障質量的閘門，卻也可能成為尋租的溫床與僵化的起點。

質量之問： 脫離教學一線真實反饋的評審機制，如何能篩選出真正助力學生成長的精品？

目錄教輔有價格限制，確實有利于減輕家長經濟負擔。但目錄教輔的問題也很明顯，各地學校老師和教研部門對其反映最多的問題，一是內容陳舊，二是不能滿足分層。統一配發的教輔內容陳舊，家長自購教輔版本混亂，教師站在“合規”與“實效”的十字路口進退維谷。

教輔目錄更新緩慢，甚至幾年不變，難以跟上教材修訂與考試改革的步伐。某省目錄中一本數學教輔，其題型仍主要圍繞早已取消的考點設計，與當下中考命題方向嚴重脫節。在西部某重點中學，教研組長展示了兩組觸目驚心的數據：教育局配發的物理教輔仍沿用2018年實驗目錄，而今年全國中考新增了6個創新題型。這種“冰火兩重天”的對比，暴露出教育行政體系的“腸梗阻”。

當配發教輔還在講解傳統幾何證明時，課堂已轉入人工智能輔助建模教學，這種割裂讓教師不得不“課上用舊教材，課后補新內容”。有調研顯示：73%的教師反映配發教輔與當前教學進度存在代差，45%的家長被迫加入“教輔代購聯盟”。當北京海淀區的教師在教研會上討論新課標配套習題時，河南某鄉鎮中學還在用循環了三屆學生的舊版練習冊——這場政策本意是遏制教輔泛濫的改革，正在制造新的教育資源斷層。

未來之問： 在技術浪潮與政策夾擊下，教輔能否擺脫路徑依賴，真正成為個性化學習的橋梁而非負擔的枷鎖？

未來破局：別讓老師“背鍋”，要讓制度與技術“托底”

在教輔嚴管背景下，面對“雙減”和AI的技術沖擊，為了保證高質量的教育，唯有通過以下四方面改變才可破局:

1.“一科一輔”需剛柔并濟

政策剛性執行下，亟需建立科學、動態的評估調整機制。能否在“一主”（基礎性、保底性教輔）之外，探索引入經嚴格認證的“補充資源庫”（提升性、個性化資源），供學有余力或確有需求的學生自主選擇？目錄管理能否從“只此一本”向“優中選優的有限菜單”過渡？

2.評審機制必須透明革新

教輔目錄評審專家庫公開、標準量化公示、過程引入監督（如教師、家長代表觀察）、結果申訴復核、建立劣質教輔黑名單及快速退出機制。利用技術手段，建立教輔使用效果的大數據追蹤評價，讓市場反饋與用戶口碑真正影響目錄存續。

3.AI技術賦能破解困局

探索優質數字教輔資源平臺，在可控成本下提供更豐富的、分層分類的內容。利用AI技術實現個性化推送與精準練習，或許能在減輕負擔與滿足多元需求間找到新平衡點。

未來，依靠AI生成個性化教案，借助教育大模型精準分析學生學習情況會越來越多。

以前我們總說“因材施教”，但咱們書店能做的，不過是把同樣的習題冊賣給不同的學生。可現在的AI，真能把這句話變成現實：

北京海淀的學校用AI分析20萬份作業，數學弱的學生自動推微課，作文差的孩子秒得模板，課堂效率直接漲40%。深圳用AI批改作文，連孩子藏在字里行間的邏輯漏洞都能揪出來，準確率最高達90%。

更扎心的是，用AI來學習的行為已經開始滲透入學生的學習中了。據中國青年報社調查，在參與調查的1974 名中小學生中，35.9% 的受訪中小學生經常用 AI 寫作業或找答案”。店里那些標著“名師解析”的練習冊，在孩子們眼里，可能還不如手機里一個能說話的AI助手。

4.提供優質免費線上資源，并加強教師培訓

教育行政部門和學校提供替代資源，像江西那樣，組織優秀教師編寫免費資源，作為目錄外教輔的替代。同時要提供培訓，提升教師校本作業設計能力，減少對教輔的依賴。

這場教輔困局猶如一面棱鏡，折射出教育改革深水區的復雜生態。當政策制定者執著于規范市場亂象時，是否考慮過教育現場的“動態復雜性”？當我們在遏制教輔泛濫時，是否制造了新的有效知識信息的供給荒漠？

說到底，整治教輔腐敗是對的，但不能讓“反腐”變成“反教”。真正該反的是“靠教輔吃回扣”的腐敗鏈，而不是“用教輔搞教學”的老師和學生。政策要有牙齒，也要有溫度。

教育的真諦，在于平衡標準化與個性化、控制與自由、規范與創新。或許該重新思考：與其讓教輔成為教育戰爭的武器，不如將其轉化為教育創新的載體。畢竟，真正的好教育，從不會把師生困在過時的地圖里尋找新大陸。

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編輯丨智庫君

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