“我為違建辦實(shí)事”？昆明1600㎡違建的18年“合法化”迷局

當(dāng)自然資源部解決群眾“辦證難”時(shí)，昆明市呈貢區(qū)自然資源局將為民政策扭曲為商業(yè)違建的“洗白通道”。1600多平方米違建在監(jiān)管縱容下沉睡18年，最終憑一紙象征性罰單成功“轉(zhuǎn)正”。更荒誕的是，地方部門回復(fù)自曝監(jiān)管合謀鐵證，將“我為群眾辦實(shí)事”的莊嚴(yán)承諾踐踏得粉碎。

政策紅線遭公然突破，違建強(qiáng)穿“歷史遺留”外衣

自然資源部2021年1號(hào)文件《自然資源部關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》明確：化解歷史遺留問(wèn)題的對(duì)象僅限于國(guó)有土地上已出售的城鎮(zhèn)住宅，嚴(yán)防“違法違規(guī)行為借機(jī)搭車”。呈貢區(qū)卻公然篡改政策本意，將商業(yè)違建（惠蘭園綜合樓）塞進(jìn)“歷史遺留”口袋。

2021年《“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作方案》嚴(yán)令：“絕不能因開發(fā)商違法違規(guī)、職能部門監(jiān)管不到位，讓群眾‘買單’”。而惠蘭園綜合樓項(xiàng)目，開發(fā)商違法加蓋的苦果，最終由公共權(quán)益為開發(fā)商買單——違建侵占的1600多平米城市空間、十余年非法攫取的巨額租金、對(duì)公共資源的持續(xù)性掠奪，竟在“補(bǔ)票轉(zhuǎn)正”中被永久合法化。

18年監(jiān)管真空曝光，官方回復(fù)自證系統(tǒng)性失職

呈貢區(qū)自然資源局工作人員回復(fù)：惠蘭園綜合樓從項(xiàng)目2007年開工建設(shè)就違規(guī)加蓋了第4層，建筑面積為1600多平米，在2010年、2011年規(guī)劃核實(shí)的的時(shí)候這個(gè)綜合樓就不在核實(shí)的范圍，就因?yàn)樗羞`建的情況，所以當(dāng)時(shí)就沒(méi)有核實(shí)，這個(gè)樓就單獨(dú)拿出來(lái)了，一直沒(méi)有驗(yàn)收。最后是我們呈貢區(qū)不是有一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題化解的領(lǐng)導(dǎo)小組，最后在2024年8月份把這個(gè)綜合樓列入了化遺清單，幫其辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

這直接戳穿“監(jiān)管無(wú)力”的謊言：

2007-2010年：違建施工期無(wú)人制止；

2010-2011年：明知違建存在，竟以“不納入核實(shí)”方式主動(dòng)放水；

2011-2024年：違建在監(jiān)管部門眼皮下運(yùn)營(yíng)13年，坐享租金收益；

2024年8月：被納入“歷史遺留問(wèn)題”清單；

2025年：罰單開出，火速轉(zhuǎn)正。

自然資源部明令化解歷史遺留問(wèn)題需“明確責(zé)任主體、措施和時(shí)限”，而呈貢區(qū)的操作卻是：拖延14年放任違建牟利→象征性處罰→火速辦理產(chǎn)權(quán)登記。監(jiān)管者與違法者的合謀鏈條，在時(shí)間線上暴露無(wú)遺。長(zhǎng)達(dá)十八年的監(jiān)管失職竟無(wú)一人被問(wèn)責(zé)。巡查記錄消失、失職者隱身，系統(tǒng)性潰敗被“已化解”三字輕輕掩蓋。

黑箱操作觸目驚心，公共利益遭雙重洗劫

“罰款轉(zhuǎn)正”的本質(zhì)是對(duì)公眾的二次掠奪：1600多平米的違建侵占公共空間數(shù)十年之久并獲利。按《通知》原則，本應(yīng)“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，但最終僅以象征性罰款了事。

令人窒息的是操作全程暗箱，12345的回復(fù)：“行政處罰決定書屬于行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)過(guò)程中形成的行政執(zhí)法案件信息內(nèi)容，根據(jù)《政府信息公開條例》第16條規(guī)定可以不予公開。”違反《政府信息公開條例》——明確規(guī)定涉及公眾重大利益的政府信息必須公開。違法所得幾何？補(bǔ)繳費(fèi)用多少？為何不敢曬在陽(yáng)光下？

當(dāng)要求“規(guī)范登記成果”“頒鐵證”，惠蘭園綜合樓違建的“轉(zhuǎn)正”卻連最基本的信息公開都不敢踐行？

監(jiān)管裝睡+政策濫用=法治崩壞

開發(fā)商只需將違建“做大規(guī)模、拖成既成事實(shí)”，自有“歷史遺留”政策為其兜底。當(dāng)違法暴利遠(yuǎn)超罰金，守法企業(yè)反成市場(chǎng)“傻瓜”。

自然資源部要求構(gòu)建“全業(yè)務(wù)鏈條封閉動(dòng)態(tài)監(jiān)管”，呈貢區(qū)卻用18年不作為證明：若監(jiān)管長(zhǎng)期裝睡、問(wèn)責(zé)永不啟動(dòng)、操作持續(xù)暗箱，再好的民生政策也會(huì)淪為違法者的洗白通道。當(dāng)“罰后轉(zhuǎn)正”成為潛規(guī)則，城市法治的根基將在每一寸被侵占的土地上崩塌。

中央三令五申“為群眾辦實(shí)事”的初心，絕不可淪為違規(guī)建筑的轉(zhuǎn)正通道！我們不得不追問(wèn)：昆明這場(chǎng)監(jiān)管與資本的合謀盛宴，還要持續(xù)到何時(shí)？這出持續(xù)18年的荒誕劇，是時(shí)候揭開暗箱，徹底清算了吧。