河南出臺科技創新與產業創新深度融合行動計劃

近日，河南印發《河南省推動科技創新和產業創新深度融合行動計劃》（以下簡稱《計劃》，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，以科技創新賦能產業升級、以產業需求牽引科技突破，明確到2027年實現全社會研發經費投入強度2.55%以上、戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重27%以上等核心目標，為構建具有河南特色的現代化產業體系、培育新質生產力提供“路線圖”。

《計劃》提出到2027年的三大關鍵發展目標：在創新投入上，研發經費投入強度較2024年預估的2.13%提升至2.55%；在產業結構上，戰略性新興產業、高新技術產業增加值占規上工業增加值比重分別突破27%、56%，較當前水平顯著提升；在體系建設上，形成“科技賦能產業、產業牽引科技”的良性循環，產業創新體系進一步完善，現代化產業體系競爭力明顯增強。

從具體量化指標看，到2027年河南將實現每萬人口高價值發明專利擁有量3.9件、技術合同成交額3000億元，較2024年分別增長28%、70%；高技能人才總量達740萬人，選派“科技副總”3000 人，為產業創新提供堅實人才支撐；規模以上工業企業中開展研發活動的單位占比將從2023年的30.2%提升至37.5%，實現“研發活動全覆蓋”向“高質量研發”升級。

行動計劃涵蓋五大重點任務：

1.實施高質量科技供給策源行動

聚焦種業創新、食品加工、人工智能、先進功能材料、高端裝備制造等10大領域，實施300項以上省級重大科技專項與重點研發專項，通過優化“揭榜掛帥”機制、探索協同攻關新模式，集中突破一批產業關鍵共性技術。同時，主動對接國家戰略科技力量，爭創國家實驗室基地、國家新興產業創新中心等國家級平臺，推動在豫全國重點實驗室提質增效；建立省級創新平臺“白名單”，強化成果轉化導向的績效評價，讓創新平臺“圍著產業轉”。

資金保障方面，《計劃》明確完善多元化投入機制，鼓勵天使投資、風險投資向新興產業傾斜，支持銀行創新科技金融產品，推動知識產權質押融資、科技貸擴面，發揮政府投資基金“杠桿作用”，引導社會資金流向初創科技企業與硬科技領域。

2.實施創新主體能力提升行動

針對企業、高校、科研機構三大創新主體，《計劃》提出差異化培育路徑：在企業層面，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，實現營收1億元以上企業有研發機構、5億元以上企業有標志性成果、10億元以上企業建創新聯合體、100億元以上企業成科技領軍企業，力爭高新技術企業數量從2024年的1.4萬家增至1.56萬家；在高校層面，加快“雙一流”建設，爭取1-2所高校進入省部共建序列，新增應用型本科與職業本科高校，實現本科高校省轄市全覆蓋；在科研機構層面，深化分類管理改革，允許科研類事業單位實行靈活管理制度，鼓勵公益類院所轉型為新型研發機構。

尤為關鍵的是，《計劃》要求企業牽頭或參與國家級、省級重大科技攻關任務占比不低于80%，組建創新聯合體50家以上，推動大中小企業融通創新，開放平臺、數據、技術等資源。

3.實施產業人才梯次培育行動

圍繞“引才、育才、用才”全鏈條，《計劃》創新人才培養模式：建設未來技術學院、現代產業學院等新型學院，培育1-2個國家級市域產教聯合體；推行“帶土移植”“厚土培植”引才模式，實施“產業教授”“科技副總”專項計劃，推動人才在高校、科研院所、企業間自由流動；構建以企業為主體的技能人才培養體系，加大訂單式培訓，培育能工巧匠與大國工匠。

在評價激勵上，《計劃》將產業一線貢獻納入高校成果評價體系，推廣股權、期權等長期激勵，向核心創新人才、關鍵技能人才傾斜薪酬，激發人才創新活力。

4.實施科技成果轉移轉化提質行動

針對成果轉化“堵點”，《計劃》提出優化技術轉移體系，強化國家技術轉移鄭州中心功能，建設省概念驗證中心與中試基地，補齊“概念驗證—小試中試—孵化熟化”鏈條；改革產業化機制，全面推行職務科技成果賦權改革，探索“科研機構+產業化公司”“撥投結合”等模式；打造“龍子湖科創路演”品牌，舉辦產業鏈群專場活動，促進科技、產業、金融要素融合。

同時，爭創國家科技成果轉移轉化示范區，搭建沿黃省份綜合性科技成果轉化服務平臺，為科技成果在豫落地提供“一站式”服務；加強知識產權保護，構建“行政執法+司法保護+快速維權”協同機制，為創新成果保駕護航。

5.實施產業鏈群品牌打造行動

立足河南產業基礎，《計劃》提出四大方向：健全重點產業鏈群培育機制，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，培育新興產業集群，前瞻布局未來產業先導區；實施“人工智能+”行動，建設人工智能行業賦能中心與垂直大模型，推動規模以上制造企業數字化轉型診斷全覆蓋；提升開發區能級，實現千億級產業集群省轄市全覆蓋，推進“智慧島”建設，打造產業創新服務綜合體；實施縣域產業創新能力提升工程，按“一區一主導產業”建設高新區，推廣“科技特派員+產業鏈”服務模式，構建特色縣域產業體系。

《計劃》附件明確10大重點項目清單，總投資超150億元，涵蓋重大科技基礎設施、產業升級、高校建設等領域。其中，國家超算互聯網核心節點項目（總投資101億元）將建設主機系統與運營生態，打造國家超算網絡重要支點；超短超強激光平臺項目（6.8億元）將搭建6個子平臺，支撐激光技術產業化；智能醫學研究設施項目（5.71億元）將構建醫療數據采集與AI服務平臺，推動智慧醫療發展；國家生物育種產業創新中心創新能力提升項目（1.25億元）將建設畜禽與農作物育種平臺，助力農業強省建設。此外，CO?綠色低碳鋼鐵冶金技術、超純石英產業化等項目，將推動傳統產業綠色升級與新材料產業突破。