新疆溫宿縣：基層治理金點子行動黨建引領聚合力 社企同心共發展

“我建議我們小區的地面需要硬化，小區的綠化需要再重新布局，小區的環境衛生……從收集整理居民意見建議到項目落地僅用了5天時間，小區改造資金全部來自社區社會企業盈利。新疆阿克蘇地區溫宿縣溫宿鎮欣業社區黨支部書記張家韡指著煥然一新的小區介紹到……。”這個曾經設施陳舊、管理滯后的老舊小區，正通過“社區黨組織+社會企業”的創新治理模式煥發新生。

基層強則國家強，基層安則天下安。黨的二十屆三中全會《決定》提出，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。2025年以來，溫宿鎮黨委始終堅持以社區治理為基礎，以保民安、惠民生為基本，持之以恒抓基層、強基礎、固基本，以繡花功夫推進精細化治理，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以黨建引領為“基準點”，實現“點線面”多維發力

“參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。”社區社會企業發展需扎緊為民服務之根，容蓄組織創新之源。通過黨建引領基層治理，不斷探索創新實踐，打造社區社會企業發展新場景，引鳳來棲“活存量”，通過全面梳理排摸各社區閑置、低效的存量空間資源，社區社會企業直接經營或招引合資入股的模式進行盤活創收，實現社區社會企業的社會效益與經濟效益兼顧提升，激發社區的造血能力、創新活力和發展潛力。

面對轄區內13個無物業小區長期存在的環境衛生差、治安保障難、居民服務難等頑疾，溫宿鎮創新推行“黨建領航·社企惠民”基層治理模式。本著“成熟一個，組建一個，發展一個”的工作要求，先后組織32名社區工作人員和社區社區企業負責人赴成都、浙江等地學習先進經驗，總結社區社會企業運營模式、管理機制、資源整合等經驗做法，為社區社會企業發展提供支撐。

自2024年7月成立首家社區社會企業以來，社區通過盤活閑置場地、整合轄區資源，已成功培育6家特色社區企業，累計實現社區社會企業經營性收入218萬元，直接惠及群眾超1萬人次，初步構建起“社區造血—服務提質—居民受益”的良性生態圈。

以服務需求為導向，所獲社區收益反哺居民

基層治理關乎民生、連著民心，來不得絲毫懈怠與閃失。作為黨委政府，我們要多留心居民所急所需所慮，多關心居民安危冷暖，努力做居民的知心人、貼心人、放心人，用心用情用力確保服務群眾各項工作做深做細做到位。

“你好，是咱們溫宿鎮的鎮長嗎？我是龍泉社區一名出租車司機，你看能不能在龍泉社區門口空地修建幾個充電樁，便于我們出租車充電！”接到這一司機朋友的訴求后，溫宿鎮黨委立即組織相關科室及充電樁負責人進行實地走訪查看后，組織社區社會企業負責人對居民提出的訴求進行論證，并在10個工作日內完成了新能源汽車充電樁安裝，解決了轄區出租車司充電難問題。

像轄區居民反映類似充電樁不夠的民生項目比比皆是，溫宿鎮黨委通過社區社會企業多方發力，逐步解決了居民的所需所求，社區社會企業自主經營的收益用于城區社區2個休閑廣場微改造、6個無物業小區微提升、14個小區充電車棚改造和開展困境兒童夏令營活動等民生工程，還為城區421名勞動力提供了就業崗位。

健全社區社會企業制度，守好“規范經營”底線

為嚴格規范溫宿鎮社區社區企業運行，遵循“收支兩條線、分級審批、公開透明”原則，科學合理地制定了溫宿鎮社區社會企業培育扶持辦法（試行），構建“鎮級組織、社區實施、社會參與”三級聯動機制，形成了“兩塊牌子、一套班子、多職能共同運行”的工作格局，既保持公益性又兼顧市場化，為社區社會企業的培育和發展提供了堅實的保障。

社區企業收益來源于社區服務經營性收入、政府購買服務項目資金、社會捐贈或贊助款項以及其他合法收入。收入可用于社區黨群服務中心日常支出以及社區公益反哺，如補充水電支出、幫扶轄區特殊群體、實現群眾“微心愿”、開展黨群服務活動等，既緩解了社區服務群眾經費不足的壓力，又能保障社區公共服務的穩定輸出。

溫宿縣社區社會企業的成功實踐，是一場基層治理供給側改革，通過空間活化讓資源活起來，微業賦能讓居民動起來，資源鏈接讓多方聯起來，治理融合讓人心聚起來。從居民家門口就業到社區 “造血” 反哺公益，從物業投訴率下降到文化賦能治理，這些成效足以印證了“社區公益+市場運作”的可行性路徑，也彰顯了溫宿鎮黨委以人民為中心的治理智慧。

（ 供稿單位：新疆溫宿縣溫宿鎮人民政府，通訊員：江凱）