何以人均GDP超上海？“德企之鄉”太倉「招服一體化」三十年！

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長江入?？谀习?，滬蘇同城的“第一站”，太倉這座面積僅810平方公里、常住人口不足85萬的小城，藏著中國縣域經濟的“逆襲密碼”。元明時期，這里是鄭和下西洋的起錨地，“六國碼頭”的商賈云集見證過它的繁盛；如今，它是“中國德企之鄉”，560余家德企在此扎根，累計利用德資超60億美元，年工業產值突破670億元——以德企0.24%的用地，創造了當地8%的GDP、18%的規上工業產值與20%的公共財政預算稅收。2023年，太倉人均GDP達22.18萬元，首次超越上海，成為長三角縣域經濟的“黑馬”。

在這份成績單的背后，藏著一條貫穿三十年的核心邏輯：招商服務一體化。從1993年德企「克恩-里伯斯」帶著50萬馬克、6名員工落戶的“小作坊”，到如今「舍弗勒」、「通快」、「穆格」等全球巨頭集聚的產業高地，太倉沒有依賴單一的政策優惠，而是以“招商為引、服務為基、生態為魂”，構建起“引得來、留得住、長得大”的全周期體系，走出了一條縣域經濟對接國際產業的獨特路徑。

圖源：新華網

一、招商筑基：以區位紅利與產業遠見，錨定德企“引力場”

太倉的“招服一體化”，始于一次精準的“賽道選擇”。上世紀90年代，中國制造業正處于“引進來”的初期，多數地區還在爭搶勞動密集型產業時，太倉卻將目光投向了以精密制造、汽車零部件為核心的德國企業——這不僅是因為德國制造的“工匠精神”與高端產業定位契合太倉的發展愿景，更源于其得天獨厚的區位優勢，足以破解德企“貼近市場、物流便捷”的核心需求。

1. 滬蘇同城：把“區位優勢”變成“招商硬實力”

太倉的地理坐標，是其吸引德企的“第一張名片”。它距上海虹橋樞紐僅30分鐘車程，滬蘇通鐵路20分鐘直達上海站，在建的嘉閔線北延伸段2027年通車后，15分鐘即可對接虹橋；長江岸邊的太倉港，作為“長江外貿第一大港”，年集裝箱吞吐量突破800萬標箱，與180多個國家和地區通航，形成“公鐵水空”多式聯運體系。這種“背靠上海、聯通全球”的優勢，既讓德企能便捷接入中國最大的消費市場與產業鏈集群，又能以大大低于上海的工業用地成本、完善的人才公寓配套，降低運營成本。

1993年，「克恩-里伯斯」董事長斯坦姆為企業選址時，提出“靠近上海、交通便捷、文化底蘊深厚”三個要求，太倉恰好完美契合。這家全球彈簧制造領域的“隱形冠軍”，最初僅租下400平方米廠房，卻在太倉的支持下接連11次增資，如今已年產值超15億元，成為太倉對德合作的“活招牌”。正如中國前駐德國大使史明德所言：“太倉在德國的知名度，比在中國高。”

2. 產業鏈招商：從“引進一家”到“集聚一片”

太倉的招商從未走“零散引進”的彎路，而是以“產業鏈思維”構建產業生態。最初，依托「克恩-里伯斯」在汽車安全帶卷簧領域的優勢，太倉瞄準汽車零部件產業鏈，先后引入全球軸承巨頭「舍弗勒」、汽車座椅系統供應商「博澤」、精密齒輪制造商「億邁齒輪」——「舍弗勒」在太倉建成中國區最大制造基地，設有5座工廠、1個智能裝備公司，員工達7000人；「博澤」將亞太區最大制造基地落在此地，產品配套國內外主流汽車品牌。

隨著產業基礎夯實，太倉進一步拓展至高端裝備制造、航空航天等領域：德國工業激光巨頭「通快」設立研發應用中心，為汽車、航空航天提供智能制造解決方案；老牌機床企業「巨浪凱龍」專注數控立式加工中心，設備應用于醫療器械、航空航天等高精尖領域；「穆格航空」為國產大飛機提供液壓作動系統，成為航空航天產業集群的核心成員。如今，德國前十大機床企業有6家、前二十大家族企業中有8家落戶太倉，形成“高端裝備制造（300余家德企）+航空航天（穆格、西工大長三角研究院）+生物醫藥（昭衍新藥、中美冠科）”的特色產業體系，實現“引進一個龍頭，帶動一條產業鏈，形成一個產業集群”的滾雪球效應。

下圖：「舍弗勒」太倉工廠（圖源：紐約時報中文網）

二、服務破壁：從“政策優惠”到“生態共生”，留住德企“心”

如果說招商是“引鳳來”，那么服務便是“筑巢暖”。太倉的“招服一體化”，最核心的突破在于：不將服務停留在“減稅降費”的淺層優惠，而是從政務效率、生活融入、權益保障等維度，構建讓德企“如在故鄉”的生態體系。

1. 政務服務：以“高效便捷”解企業之憂

太倉深知，對注重效率的德企而言，政務服務的“加速度”就是競爭力。為此，太倉推行“1120”審批標準——1天開辦企業、1天獲得施工許可、20天辦結不動產登記，大幅壓縮企業落地周期；針對重大產業項目，實行“一事一議”專項支持，如總投資3.5億美元的「舍弗勒」航空零部件項目、總投資50億美元的「聯電」新能源汽車動力總成項目，均通過定制化服務快速落地。

為打通對德服務“最后一公里”，太倉引入中德專線、德國中心、漢堡之家（太倉）等20余家專業機構，形成“招商-落地-運營”全流程服務鏈。其中，太倉德國中心作為上海德國中心的全資子公司，不僅為德企提供辦公空間，更搭建起政企溝通的橋梁，總經理Marieke Bossek曾表示：“我們要讓德企在太倉找到商業成功的所有先決條件。”

2. 生活融入：讓“異鄉”變“第二故鄉”

“留住企業，先要留住人。”太倉深諳文化認同對德企扎根的重要性。在這座小城，德國元素已融入日常：羅騰堡德風街復刻了德國中世紀小鎮的建筑風格，德式酒吧、面包房隨處可見；連續舉辦20年的“啤酒節”，成為中德居民共慶的節日；中德友好幼兒園、拜仁慕尼黑足球學校的設立，解決了德國員工子女教育的后顧之憂；西交利物浦大學太倉校區的落地，更讓人才培養與企業需求無縫銜接。

德國駐上?？傤I事Dr. Norbert Riedel在參訪「通快霍廷格電子」太倉新大樓時，曾感慨：“「霍廷格」在中國19年的深耕，不僅展現了德國制造的高標準，也很好地適應了本地市場的需求?！边@種“適應”，正是太倉以文化融合搭建的“情感紐帶”——數千名德國常駐者在此生活，早已將太倉視為“第二故鄉”。

3. 權益保障：以“全鏈條保護”強企業信心

對技術密集型的德企而言，知識產權與金融支持是“生命線”。太倉構建了全鏈條知識產權服務體系：蘇州知識產權保護中心太倉分中心落戶中德服務創新中心，為「帝希潔具」、「弗里森泵業」等德企提供風險預警、海外維權、糾紛應對等“一站式”服務；2024年以來，通過“政-企-銀”合作平臺，成功為「托克斯」、「?？耸贰罐k理知識產權質押融資1.2億元，讓“專利”變“資金”，為企業創新注入活水。

同時，太倉引入全球十大檢驗檢測認證機構「德國TüV萊茵集團」長三角運營中心，該中心2024年實現營業收入1.2億元，預計達產后年檢測35萬件，未來10年營收有望突破50億元。專業的檢測認證服務，不僅保障了“太倉制造，德國品質”的口碑，更讓德企在全球市場競爭中底氣十足。

下圖：2024第十九屆太倉羅騰堡啤酒節激情開幕，中外賓客在海運堤羅騰堡風情街一起“嗨啤”、暢敘情誼（圖源：中國日報網）

三、“雙元制”教育：“招服一體化”的“人才閉環”，破解產業痛點

在太倉的“招服一體化”體系中，“雙元制”教育是最獨特的“造血機制”。德企曾面臨“技術先進但本土人才短缺”的困境，而太倉通過引入德國雙元制教育模式，構建起“企業需求-人才培養-產業升級”的閉環，讓“人才”成為連接招商與服務的核心紐帶。

1. 從“引進模式”到“本土化創新”

2001年，太倉率先引入德國“雙元制”教育，建立國內首個與德國職業教育同步的專業工人培訓中心。不同于傳統職業教育“重理論、輕實踐”的模式，“雙元制”教育“一頭連學校，一頭連企業”：學生60%-70%的時間在企業實訓，30%-40%的時間在學校學習理論，畢業后直接對接企業崗位需求。

為確保教育質量，太倉與德國海外商會聯盟（AHK）深度合作，引入德國工商大會（IHK）認證標準，制定中國首個“雙元制”職業教育標準。AHK學院2023年在太倉落地運營，不僅提供職業學校學歷教育，還面向社會勞動力開展技能培訓，形成“學歷教育+職業培訓”的多層次體系。截至2023年，太倉已建成15家“雙元制”培訓中心，累計培養1萬多名管理人才和專技人才。

2. 人才留存：企業與員工的“雙向奔赴”

“雙元制”教育的成效，體現在德企極高的人才留存率上。「克恩-里伯斯」自2001年以來，通過“雙元制”培訓中心輸送600余名高級技術人才，員工在入職1-3年的留存率高達95%，長期留存率保持在85%以上；「億邁齒輪」自2017年啟動“雙元制”項目，累計投入近3000萬元，培養113名學徒，留任率達92%，且學徒參加AHK考試通過率100%，目前已畢業的學徒中，超30%成長為高級技術員、一線班組長，公司技術員崗位的社會招聘量已降為零。

這種“定制化培養”，既讓企業省去了“招聘-培訓-流失”的成本，也讓員工找到清晰的職業發展路徑?！竷|邁齒輪」推出的“初級公司”項目，讓學徒參與真實商務流程，拔尖者還能赴德國交流，進一步深化對德國制造文化的認同。正如「巨浪凱龍」機床首席技術官Willi Riester所言：“無論在中國還是德國，‘雙元制’的目標是一致的——培養既懂技術，又懂產業的專業人才。”

3. 產業反哺：人才支撐“技術反哺全球”

“雙元制”教育培養的人才，不僅支撐了德企在太倉的發展，更推動了技術的“本土化創新與全球反哺”。「舍弗勒」2015年啟動新能源轉型，在太倉設立蘇州路新能源工廠，依托本土培養的技術團隊，其新能源領域的產品技術已反哺全球；「珀金埃爾默」在太倉從設立儀器工廠，到建立全球采購中心和供應鏈中心，本土化人才團隊成為其“立足中國，服務全球”的核心力量。

2024年底，中德“雙元制”職業教育產業園投入使用，該園區占地32萬平方米，每年可培訓5000多名高標準技能人才。未來，隨著人才供給的持續擴容，太倉將進一步鞏固“高端制造人才高地”的優勢，為德企產業升級提供更堅實的支撐。

下圖：經過20多年的發展和積淀，目前太倉市區域內已建成15家“雙元制”培訓中心。（圖源：證券時報網）

四、生態賦能：從“企業集聚”到“產業躍遷”，成就“人均GDP超越”的奇跡

三十年“招服一體化”的深耕，讓太倉從“德企集聚地”升級為“中德工業協同創新載體”。德企不再是孤立的“外來者”，而是融入本土產業鏈、參與全球競爭的“參與者”，這種生態共生，最終轉化為經濟高質量發展的動能，推動太倉人均GDP超越上海。

1. 產業鏈協同：70%零部件本地配套的“效率革命”

在太倉，一條新能源汽車產業鏈已實現“70%零部件本地配套”：「舍弗勒」提供傳動系統，「博澤」供應座椅系統，「麥格納」生產電子電氣部件，「慕貝爾」制造底盤部件——企業無需跨區域采購，大幅降低物流成本與交付周期。這種“近距離協同”，讓太倉成為國內外車企的“核心供應商基地”，也讓德企在激烈的市場競爭中占據優勢。

工業母機領域同樣如此：「巨浪凱龍」、「通快」、「埃馬克」等企業集聚，形成從高端數控機床研發到智能生產線制造的完整鏈條，產品廣泛應用于航空航天、醫療器械等領域。2023年，太倉工業母機、汽車核心零部件、航空航天三大產業創新集群年總產值超1100億元，成為經濟增長的“主引擎”。

2. 技術反哺：從“引進來”到“走出去”的跨越

太倉的德企，早已從“技術輸入者”轉變為“技術創新者”。「舍弗勒」中國區汽車業務供應鏈本土化率達95%以上，本土客戶占比9成，其新能源汽車軸承技術不僅服務中國市場，更反向輸出至全球；「通快霍廷格電子」太倉新大樓的設備與德國原廠同等規格，研發的激光設備為全球客戶提供解決方案；「珀金埃爾默」在太倉實現“外資技術輸入→本土產業化→反哺全球市場”的閉環，越來越多“太倉智造”走向世界。

3. 標準對接：讓“太倉制造”與“德國品質”同頻共振

為打破國際合作的技術壁壘，太倉探索標準制度型開放“太倉模式”：全國首個海外標準化合作創新中心——法蘭克福中德標準化合作創新中心投用，與德國電工委員會（DKE）、德國標準化學會（DIN）建立互訪機制；聯合完成中德工業母機標準體系課題研究，推動中德企業聯合研制標準近20項，在太德企參與國際、國內標準超100項。

這種“標準對接”，不僅讓太倉制造獲得全球認可，更提升了中國產業在國際標準制定中的話語權。正如太倉市市場監管局負責人所言：“我們要讓‘太倉制造，德國品質’不僅是一句口號，更是一套可復制、可推廣的標準體系?！?/p>

下圖：在“質量引領企業高質量發展暨2025年民營經濟標準創新周江蘇專場活動”中，德企克恩-里伯斯（太倉）有限公司作為蘇州唯一外資企業代表作題為《質領未來，根植卓越 質量標準強企助企》經驗交流。這一特別亮相，既是企業實力的證明，更離不開太倉市市場監管局對德企的深度賦能。（圖源：公眾號太倉市場監管）

結語：太倉“招服一體化”的四大核心啟示

從“六國碼頭”到“德企之鄉”，太倉三十年的發展，是“招商服務一體化”的生動實踐。其成功的關鍵，在于跳出“重招商、輕服務”的誤區，構建起“以企業需求為中心，以生態共生為目標”的全周期體系，可提煉為四大核心做法：

其一，錨定精準賽道，以產業鏈思維謀招商。不盲目追求企業數量，而是聚焦德國制造的優勢領域，圍繞高端裝備制造、汽車零部件等產業鏈，引進龍頭企業、培育產業集群，形成“引進一家、帶動一串、集聚一片”的效應。

其二，聚焦全周期服務，以生態化思維優體驗。從政務效率（“1120”審批）、生活配套（德國中心、啤酒節）到權益保障（知識產權保護、質押融資），構建“企業發展無后顧之憂”的生態，讓德企“引得來、留得住”。

其三，構建人才閉環，以“雙元制”教育強根基。將人才培養與企業需求深度綁定，通過“雙元制”教育解決德企本土化人才痛點，形成“人才支撐產業、產業吸引人才”的良性循環，讓企業“長得大”。

其四，深化國際協同，以標準化對接破壁壘。通過國際認證、標準共建，推動“太倉制造”與“德國品質”同頻共振，提升產業國際競爭力，實現“從集聚企業到引領產業”的躍遷。

太倉的故事，不僅是一座小城的逆襲，更是中國縣域經濟高質量發展的范本——它證明：招商不是“一錘子買賣”，服務不是“附加項”，唯有“招商”與“服務”同頻共振，才能構建起開放、創新、共生的產業生態，最終實現經濟發展與民生改善的雙贏。

原創作者：上海產業轉型發展研究院常務副院長

責任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨

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