何以人均GDP超上海？“德企之鄉(xiāng)”太倉「招服一體化」三十年！

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長江入海口南岸，滬蘇同城的“第一站”，太倉這座面積僅810平方公里、常住人口不足85萬的小城，藏著中國縣域經(jīng)濟(jì)的“逆襲密碼”。元明時(shí)期，這里是鄭和下西洋的起錨地，“六國碼頭”的商賈云集見證過它的繁盛；如今，它是“中國德企之鄉(xiāng)”，560余家德企在此扎根，累計(jì)利用德資超60億美元，年工業(yè)產(chǎn)值突破670億元——以德企0.24%的用地，創(chuàng)造了當(dāng)?shù)?%的GDP、18%的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值與20%的公共財(cái)政預(yù)算稅收。2023年，太倉人均GDP達(dá)22.18萬元，首次超越上海，成為長三角縣域經(jīng)濟(jì)的“黑馬”。

在這份成績單的背后，藏著一條貫穿三十年的核心邏輯：招商服務(wù)一體化。從1993年德企「克恩-里伯斯」帶著50萬馬克、6名員工落戶的“小作坊”，到如今「舍弗勒」、「通快」、「穆格」等全球巨頭集聚的產(chǎn)業(yè)高地，太倉沒有依賴單一的政策優(yōu)惠，而是以“招商為引、服務(wù)為基、生態(tài)為魂”，構(gòu)建起“引得來、留得住、長得大”的全周期體系，走出了一條縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)接國際產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特路徑。

圖源：新華網(wǎng)

一、招商筑基：以區(qū)位紅利與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)見，錨定德企“引力場(chǎng)”

太倉的“招服一體化”，始于一次精準(zhǔn)的“賽道選擇”。上世紀(jì)90年代，中國制造業(yè)正處于“引進(jìn)來”的初期，多數(shù)地區(qū)還在爭(zhēng)搶勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)，太倉卻將目光投向了以精密制造、汽車零部件為核心的德國企業(yè)——這不僅是因?yàn)榈聡圃斓摹肮そ尘瘛迸c高端產(chǎn)業(yè)定位契合太倉的發(fā)展愿景，更源于其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，足以破解德企“貼近市場(chǎng)、物流便捷”的核心需求。

1. 滬蘇同城：把“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”變成“招商硬實(shí)力”

太倉的地理坐標(biāo)，是其吸引德企的“第一張名片”。它距上海虹橋樞紐僅30分鐘車程，滬蘇通鐵路20分鐘直達(dá)上海站，在建的嘉閔線北延伸段2027年通車后，15分鐘即可對(duì)接虹橋；長江岸邊的太倉港，作為“長江外貿(mào)第一大港”，年集裝箱吞吐量突破800萬標(biāo)箱，與180多個(gè)國家和地區(qū)通航，形成“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)體系。這種“背靠上海、聯(lián)通全球”的優(yōu)勢(shì)，既讓德企能便捷接入中國最大的消費(fèi)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈集群，又能以大大低于上海的工業(yè)用地成本、完善的人才公寓配套，降低運(yùn)營成本。

1993年，「克恩-里伯斯」董事長斯坦姆為企業(yè)選址時(shí)，提出“靠近上海、交通便捷、文化底蘊(yùn)深厚”三個(gè)要求，太倉恰好完美契合。這家全球彈簧制造領(lǐng)域的“隱形冠軍”，最初僅租下400平方米廠房，卻在太倉的支持下接連11次增資，如今已年產(chǎn)值超15億元，成為太倉對(duì)德合作的“活招牌”。正如中國前駐德國大使史明德所言：“太倉在德國的知名度，比在中國高。”

2. 產(chǎn)業(yè)鏈招商：從“引進(jìn)一家”到“集聚一片”

太倉的招商從未走“零散引進(jìn)”的彎路，而是以“產(chǎn)業(yè)鏈思維”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。最初，依托「克恩-里伯斯」在汽車安全帶卷簧領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，太倉瞄準(zhǔn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，先后引入全球軸承巨頭「舍弗勒」、汽車座椅系統(tǒng)供應(yīng)商「博澤」、精密齒輪制造商「億邁齒輪」——「舍弗勒」在太倉建成中國區(qū)最大制造基地，設(shè)有5座工廠、1個(gè)智能裝備公司，員工達(dá)7000人；「博澤」將亞太區(qū)最大制造基地落在此地，產(chǎn)品配套國內(nèi)外主流汽車品牌。

隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)，太倉進(jìn)一步拓展至高端裝備制造、航空航天等領(lǐng)域：德國工業(yè)激光巨頭「通快」設(shè)立研發(fā)應(yīng)用中心，為汽車、航空航天提供智能制造解決方案；老牌機(jī)床企業(yè)「巨浪凱龍」專注數(shù)控立式加工中心，設(shè)備應(yīng)用于醫(yī)療器械、航空航天等高精尖領(lǐng)域；「穆格航空」為國產(chǎn)大飛機(jī)提供液壓作動(dòng)系統(tǒng)，成為航空航天產(chǎn)業(yè)集群的核心成員。如今，德國前十大機(jī)床企業(yè)有6家、前二十大家族企業(yè)中有8家落戶太倉，形成“高端裝備制造（300余家德企）+航空航天（穆格、西工大長三角研究院）+生物醫(yī)藥（昭衍新藥、中美冠科）”的特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)龍頭，帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的滾雪球效應(yīng)。

下圖：「舍弗勒」太倉工廠（圖源：紐約時(shí)報(bào)中文網(wǎng)）

二、服務(wù)破壁：從“政策優(yōu)惠”到“生態(tài)共生”，留住德企“心”

如果說招商是“引鳳來”，那么服務(wù)便是“筑巢暖”。太倉的“招服一體化”，最核心的突破在于：不將服務(wù)停留在“減稅降費(fèi)”的淺層優(yōu)惠，而是從政務(wù)效率、生活融入、權(quán)益保障等維度，構(gòu)建讓德企“如在故鄉(xiāng)”的生態(tài)體系。

1. 政務(wù)服務(wù)：以“高效便捷”解企業(yè)之憂

太倉深知，對(duì)注重效率的德企而言，政務(wù)服務(wù)的“加速度”就是競(jìng)爭(zhēng)力。為此，太倉推行“1120”審批標(biāo)準(zhǔn)——1天開辦企業(yè)、1天獲得施工許可、20天辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記，大幅壓縮企業(yè)落地周期；針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”專項(xiàng)支持，如總投資3.5億美元的「舍弗勒」航空零部件項(xiàng)目、總投資50億美元的「聯(lián)電」新能源汽車動(dòng)力總成項(xiàng)目，均通過定制化服務(wù)快速落地。

為打通對(duì)德服務(wù)“最后一公里”，太倉引入中德專線、德國中心、漢堡之家（太倉）等20余家專業(yè)機(jī)構(gòu)，形成“招商-落地-運(yùn)營”全流程服務(wù)鏈。其中，太倉德國中心作為上海德國中心的全資子公司，不僅為德企提供辦公空間，更搭建起政企溝通的橋梁，總經(jīng)理Marieke Bossek曾表示：“我們要讓德企在太倉找到商業(yè)成功的所有先決條件。”

2. 生活融入：讓“異鄉(xiāng)”變“第二故鄉(xiāng)”

“留住企業(yè)，先要留住人。”太倉深諳文化認(rèn)同對(duì)德企扎根的重要性。在這座小城，德國元素已融入日常：羅騰堡德風(fēng)街復(fù)刻了德國中世紀(jì)小鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格，德式酒吧、面包房隨處可見；連續(xù)舉辦20年的“啤酒節(jié)”，成為中德居民共慶的節(jié)日；中德友好幼兒園、拜仁慕尼黑足球?qū)W校的設(shè)立，解決了德國員工子女教育的后顧之憂；西交利物浦大學(xué)太倉校區(qū)的落地，更讓人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫銜接。

德國駐上海總領(lǐng)事Dr. Norbert Riedel在參訪「通快霍廷格電子」太倉新大樓時(shí)，曾感慨：“「霍廷格」在中國19年的深耕，不僅展現(xiàn)了德國制造的高標(biāo)準(zhǔn)，也很好地適應(yīng)了本地市場(chǎng)的需求。”這種“適應(yīng)”，正是太倉以文化融合搭建的“情感紐帶”——數(shù)千名德國常駐者在此生活，早已將太倉視為“第二故鄉(xiāng)”。

3. 權(quán)益保障：以“全鏈條保護(hù)”強(qiáng)企業(yè)信心

對(duì)技術(shù)密集型的德企而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融支持是“生命線”。太倉構(gòu)建了全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系：蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心太倉分中心落戶中德服務(wù)創(chuàng)新中心，為「帝希潔具」、「弗里森泵業(yè)」等德企提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、海外維權(quán)、糾紛應(yīng)對(duì)等“一站式”服務(wù)；2024年以來，通過“政-企-銀”合作平臺(tái)，成功為「托克斯」、「裕克施樂」辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1.2億元，讓“專利”變“資金”，為企業(yè)創(chuàng)新注入活水。

同時(shí)，太倉引入全球十大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)「德國TüV萊茵集團(tuán)」長三角運(yùn)營中心，該中心2024年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.2億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年檢測(cè)35萬件，未來10年?duì)I收有望突破50億元。專業(yè)的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，不僅保障了“太倉制造，德國品質(zhì)”的口碑，更讓德企在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中底氣十足。

下圖：2024第十九屆太倉羅騰堡啤酒節(jié)激情開幕，中外賓客在海運(yùn)堤羅騰堡風(fēng)情街一起“嗨啤”、暢敘情誼（圖源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)）

三、“雙元制”教育：“招服一體化”的“人才閉環(huán)”，破解產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)

在太倉的“招服一體化”體系中，“雙元制”教育是最獨(dú)特的“造血機(jī)制”。德企曾面臨“技術(shù)先進(jìn)但本土人才短缺”的困境，而太倉通過引入德國雙元制教育模式，構(gòu)建起“企業(yè)需求-人才培養(yǎng)-產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的閉環(huán)，讓“人才”成為連接招商與服務(wù)的核心紐帶。

1. 從“引進(jìn)模式”到“本土化創(chuàng)新”

2001年，太倉率先引入德國“雙元制”教育，建立國內(nèi)首個(gè)與德國職業(yè)教育同步的專業(yè)工人培訓(xùn)中心。不同于傳統(tǒng)職業(yè)教育“重理論、輕實(shí)踐”的模式，“雙元制”教育“一頭連學(xué)校，一頭連企業(yè)”：學(xué)生60%-70%的時(shí)間在企業(yè)實(shí)訓(xùn)，30%-40%的時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)理論，畢業(yè)后直接對(duì)接企業(yè)崗位需求。

為確保教育質(zhì)量，太倉與德國海外商會(huì)聯(lián)盟（AHK）深度合作，引入德國工商大會(huì)（IHK）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，制定中國首個(gè)“雙元制”職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。AHK學(xué)院2023年在太倉落地運(yùn)營，不僅提供職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育，還面向社會(huì)勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)，形成“學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)”的多層次體系。截至2023年，太倉已建成15家“雙元制”培訓(xùn)中心，累計(jì)培養(yǎng)1萬多名管理人才和專技人才。

2. 人才留存：企業(yè)與員工的“雙向奔赴”

“雙元制”教育的成效，體現(xiàn)在德企極高的人才留存率上。「克恩-里伯斯」自2001年以來，通過“雙元制”培訓(xùn)中心輸送600余名高級(jí)技術(shù)人才，員工在入職1-3年的留存率高達(dá)95%，長期留存率保持在85%以上；「億邁齒輪」自2017年啟動(dòng)“雙元制”項(xiàng)目，累計(jì)投入近3000萬元，培養(yǎng)113名學(xué)徒，留任率達(dá)92%，且學(xué)徒參加AHK考試通過率100%，目前已畢業(yè)的學(xué)徒中，超30%成長為高級(jí)技術(shù)員、一線班組長，公司技術(shù)員崗位的社會(huì)招聘量已降為零。

這種“定制化培養(yǎng)”，既讓企業(yè)省去了“招聘-培訓(xùn)-流失”的成本，也讓員工找到清晰的職業(yè)發(fā)展路徑。「億邁齒輪」推出的“初級(jí)公司”項(xiàng)目，讓學(xué)徒參與真實(shí)商務(wù)流程，拔尖者還能赴德國交流，進(jìn)一步深化對(duì)德國制造文化的認(rèn)同。正如「巨浪凱龍」機(jī)床首席技術(shù)官Willi Riester所言：“無論在中國還是德國，‘雙元制’的目標(biāo)是一致的——培養(yǎng)既懂技術(shù)，又懂產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才。”

3. 產(chǎn)業(yè)反哺：人才支撐“技術(shù)反哺全球”

“雙元制”教育培養(yǎng)的人才，不僅支撐了德企在太倉的發(fā)展，更推動(dòng)了技術(shù)的“本土化創(chuàng)新與全球反哺”。「舍弗勒」2015年啟動(dòng)新能源轉(zhuǎn)型，在太倉設(shè)立蘇州路新能源工廠，依托本土培養(yǎng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，其新能源領(lǐng)域的產(chǎn)品技術(shù)已反哺全球；「珀金埃爾默」在太倉從設(shè)立儀器工廠，到建立全球采購中心和供應(yīng)鏈中心，本土化人才團(tuán)隊(duì)成為其“立足中國，服務(wù)全球”的核心力量。

2024年底，中德“雙元制”職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園投入使用，該園區(qū)占地32萬平方米，每年可培訓(xùn)5000多名高標(biāo)準(zhǔn)技能人才。未來，隨著人才供給的持續(xù)擴(kuò)容，太倉將進(jìn)一步鞏固“高端制造人才高地”的優(yōu)勢(shì)，為德企產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。

下圖：經(jīng)過20多年的發(fā)展和積淀，目前太倉市區(qū)域內(nèi)已建成15家“雙元制”培訓(xùn)中心。（圖源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)）

四、生態(tài)賦能：從“企業(yè)集聚”到“產(chǎn)業(yè)躍遷”，成就“人均GDP超越”的奇跡

三十年“招服一體化”的深耕，讓太倉從“德企集聚地”升級(jí)為“中德工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新載體”。德企不再是孤立的“外來者”，而是融入本土產(chǎn)業(yè)鏈、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的“參與者”，這種生態(tài)共生，最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能，推動(dòng)太倉人均GDP超越上海。

1. 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：70%零部件本地配套的“效率革命”

在太倉，一條新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈已實(shí)現(xiàn)“70%零部件本地配套”：「舍弗勒」提供傳動(dòng)系統(tǒng)，「博澤」供應(yīng)座椅系統(tǒng)，「麥格納」生產(chǎn)電子電氣部件，「慕貝爾」制造底盤部件——企業(yè)無需跨區(qū)域采購，大幅降低物流成本與交付周期。這種“近距離協(xié)同”，讓太倉成為國內(nèi)外車企的“核心供應(yīng)商基地”，也讓德企在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

工業(yè)母機(jī)領(lǐng)域同樣如此：「巨浪凱龍」、「通快」、「埃馬克」等企業(yè)集聚，形成從高端數(shù)控機(jī)床研發(fā)到智能生產(chǎn)線制造的完整鏈條，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空航天、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。2023年，太倉工業(yè)母機(jī)、汽車核心零部件、航空航天三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群年總產(chǎn)值超1100億元，成為經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。

2. 技術(shù)反哺：從“引進(jìn)來”到“走出去”的跨越

太倉的德企，早已從“技術(shù)輸入者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)創(chuàng)新者”。「舍弗勒」中國區(qū)汽車業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈本土化率達(dá)95%以上，本土客戶占比9成，其新能源汽車軸承技術(shù)不僅服務(wù)中國市場(chǎng)，更反向輸出至全球；「通快霍廷格電子」太倉新大樓的設(shè)備與德國原廠同等規(guī)格，研發(fā)的激光設(shè)備為全球客戶提供解決方案；「珀金埃爾默」在太倉實(shí)現(xiàn)“外資技術(shù)輸入→本土產(chǎn)業(yè)化→反哺全球市場(chǎng)”的閉環(huán)，越來越多“太倉智造”走向世界。

3. 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接：讓“太倉制造”與“德國品質(zhì)”同頻共振

為打破國際合作的技術(shù)壁壘，太倉探索標(biāo)準(zhǔn)制度型開放“太倉模式”：全國首個(gè)海外標(biāo)準(zhǔn)化合作創(chuàng)新中心——法蘭克福中德標(biāo)準(zhǔn)化合作創(chuàng)新中心投用，與德國電工委員會(huì)（DKE）、德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN）建立互訪機(jī)制；聯(lián)合完成中德工業(yè)母機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系課題研究，推動(dòng)中德企業(yè)聯(lián)合研制標(biāo)準(zhǔn)近20項(xiàng)，在太德企參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)超100項(xiàng)。

這種“標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接”，不僅讓太倉制造獲得全球認(rèn)可，更提升了中國產(chǎn)業(yè)在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。正如太倉市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人所言：“我們要讓‘太倉制造，德國品質(zhì)’不僅是一句口號(hào)，更是一套可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)體系。”

下圖：在“質(zhì)量引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨2025年民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周江蘇專場(chǎng)活動(dòng)”中，德企克恩-里伯斯（太倉）有限公司作為蘇州唯一外資企業(yè)代表作題為《質(zhì)領(lǐng)未來，根植卓越 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)企助企》經(jīng)驗(yàn)交流。這一特別亮相，既是企業(yè)實(shí)力的證明，更離不開太倉市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)德企的深度賦能。（圖源：公眾號(hào)太倉市場(chǎng)監(jiān)管）

結(jié)語：太倉“招服一體化”的四大核心啟示

從“六國碼頭”到“德企之鄉(xiāng)”，太倉三十年的發(fā)展，是“招商服務(wù)一體化”的生動(dòng)實(shí)踐。其成功的關(guān)鍵，在于跳出“重招商、輕服務(wù)”的誤區(qū)，構(gòu)建起“以企業(yè)需求為中心，以生態(tài)共生為目標(biāo)”的全周期體系，可提煉為四大核心做法：

其一，錨定精準(zhǔn)賽道，以產(chǎn)業(yè)鏈思維謀招商。不盲目追求企業(yè)數(shù)量，而是聚焦德國制造的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，圍繞高端裝備制造、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“引進(jìn)一家、帶動(dòng)一串、集聚一片”的效應(yīng)。

其二，聚焦全周期服務(wù)，以生態(tài)化思維優(yōu)體驗(yàn)。從政務(wù)效率（“1120”審批）、生活配套（德國中心、啤酒節(jié)）到權(quán)益保障（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)押融資），構(gòu)建“企業(yè)發(fā)展無后顧之憂”的生態(tài)，讓德企“引得來、留得住”。

其三，構(gòu)建人才閉環(huán)，以“雙元制”教育強(qiáng)根基。將人才培養(yǎng)與企業(yè)需求深度綁定，通過“雙元制”教育解決德企本土化人才痛點(diǎn)，形成“人才支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)吸引人才”的良性循環(huán)，讓企業(yè)“長得大”。

其四，深化國際協(xié)同，以標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接破壁壘。通過國際認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)共建，推動(dòng)“太倉制造”與“德國品質(zhì)”同頻共振，提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“從集聚企業(yè)到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的躍遷。

太倉的故事，不僅是一座小城的逆襲，更是中國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的范本——它證明：招商不是“一錘子買賣”，服務(wù)不是“附加項(xiàng)”，唯有“招商”與“服務(wù)”同頻共振，才能構(gòu)建起開放、創(chuàng)新、共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的雙贏。

原創(chuàng)作者：上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院常務(wù)副院長

責(zé)任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨

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