9月29日起施行！實(shí)施基于監(jiān)管對象信用狀況的差異化分類監(jiān)管

9月25日，上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議表決通過了新修訂的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，自9月29日起施行。

《條例》中涉及“信用”的內(nèi)容

第六十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，推動形成經(jīng)營主體自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的綜合監(jiān)管體系，實(shí)施基于監(jiān)管對象信用狀況及風(fēng)險程度的差異化分類監(jiān)管，依法對金融、數(shù)據(jù)、生物安全等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w全過程監(jiān)管。

市場監(jiān)管等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健全商事登記體制機(jī)制，在經(jīng)營項(xiàng)目梯度管理基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化登記事項(xiàng)記載方式等途徑，深化經(jīng)營范圍登記改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體自主申報、自主展示、自主調(diào)整經(jīng)營范圍。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例

（2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2025年9月25日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂）

第一章 總 則

第一條為了推進(jìn)和保障中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大高水平制度型開放，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家批準(zhǔn)的相關(guān)方案，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)（以下統(tǒng)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）。

第三條推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

第四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞上海建設(shè)“五個中心”、加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的要求，全面提升制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，建設(shè)國家制度型開放示范區(qū)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的新時代改革開放的新高地。

第五條充分激發(fā)經(jīng)營主體活力，法律、法規(guī)、規(guī)章未禁止的事項(xiàng)，鼓勵自然人、法人和非法人組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展改革創(chuàng)新活動。

本市營造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)敢為人先、改革創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個人依照國家和本市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評價，依法免除相關(guān)責(zé)任。

第六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國際一流營商環(huán)境，以企業(yè)等經(jīng)營主體獲得感為評價標(biāo)準(zhǔn)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模孕纬煽蓮?fù)制、可推廣的制度成果為著力點(diǎn)，為企業(yè)等經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

第七條本市加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對接合作，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)融入長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，服務(wù)共建“一帶一路”倡議，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色、共建共享的協(xié)同發(fā)展格局。

第二章 管理體制

第八條市人民政府在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放工作，依法制定與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、管理有關(guān)的規(guī)章和政策措施。

本市設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作，全面落實(shí)國家工作部署，研究謀劃全面深化改革開放的思路和實(shí)施路徑，推動落實(shí)區(qū)域建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革部門，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第九條中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)、改革發(fā)展和制度創(chuàng)新等任務(wù)，依法履行相關(guān)管理職責(zé)。

市人民政府在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立綜合審批、相對集中行政處罰的體制和機(jī)制，由中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)集中行使本市有關(guān)行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)，具體事項(xiàng)由市人民政府確定并公布。

第十條市發(fā)展改革、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、市場監(jiān)管、科技、財(cái)政、數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、人才、地方金融、司法行政、人力資源社會保障、知識產(chǎn)權(quán)、交通、公安、規(guī)劃資源等部門按照各自職責(zé)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作，優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施重大改革舉措、布局重大創(chuàng)新平臺、規(guī)劃重大投資項(xiàng)目，承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他行政事務(wù)。

相關(guān)區(qū)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、資金、用地、能源保障、公共服務(wù)配套等方面給予支持，協(xié)同推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)開發(fā)建設(shè)、改革發(fā)展、制度創(chuàng)新等任務(wù)。

中央金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)以及海關(guān)、海事、邊檢、通信管理等部門，依法在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)履行行政管理職責(zé)。

第十一條本市完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)動區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣改革試點(diǎn)成果，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、開放發(fā)展，支持聯(lián)動區(qū)結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際依法開展差異化、特色化制度創(chuàng)新試點(diǎn)。

第十二條本市完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合性常態(tài)化評估機(jī)制。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，自行或者委托第三方開展制度創(chuàng)新、政策試點(diǎn)等方面的成效評估，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放、深化改革提供政策建議。

第三章 投資開放與貿(mào)易便利

第十三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。外國投資者、外商投資企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資，應(yīng)當(dāng)符合《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》的有關(guān)規(guī)定。負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，不得設(shè)置隱性壁壘。

負(fù)面清單以內(nèi)的領(lǐng)域，符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際的特殊投資項(xiàng)目，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以按照國家規(guī)定，實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，開展更高水平開放試點(diǎn)。

第十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)法人和非法人組織可以開展多種形式的境外投資合作，對國家規(guī)定的非敏感類境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善境外投資走出去綜合服務(wù)平臺建設(shè)，整合部門資源和社會資源，為投資者提供便捷高效的境外政策咨詢、安全提示、風(fēng)險評估預(yù)警等相關(guān)服務(wù)。

第十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過下列方式，促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，發(fā)展貨物貿(mào)易新業(yè)態(tài)，主要包括：

（一）加強(qiáng)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化支付結(jié)算、貿(mào)易融資等金融服務(wù)，提升離岸貿(mào)易國際競爭力；

（二）發(fā)展保稅維修、保稅檢測、保稅研發(fā)、保稅展示等保稅業(yè)務(wù)，符合規(guī)定的維修后的貨物可以轉(zhuǎn)為內(nèi)銷；

（三）發(fā)展跨境電子商務(wù)，在通關(guān)、稅收征管、支付結(jié)算、海外倉、進(jìn)出口退換貨等方面給予便利；

（四）依法開展文物藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)，對符合條件的文物藝術(shù)品進(jìn)出口實(shí)施通關(guān)便利化措施；

（五）支持依法以售后回租方式開展醫(yī)療器械等特定標(biāo)的物融資租賃活動；

（六）支持企業(yè)設(shè)立全球貿(mào)易運(yùn)營中心；

（七）支持大宗商品交易、中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、期貨保稅交割、跨境套期保值等國際貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展。

第十六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為“一線”管理，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外之間的管理為“二線”管理，按照“一線”放開、“二線”安全高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由的原則，建立健全與國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

本市支持海關(guān)、海事、邊檢等口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照通關(guān)便利、高效安全的原則，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展貨物貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，優(yōu)化通關(guān)流程、完善通關(guān)服務(wù)；支持口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、口岸運(yùn)營單位等提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)申報、查驗(yàn)放行、后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平，推動提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平。

市口岸部門在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、本市有關(guān)部門、口岸運(yùn)營單位加強(qiáng)通關(guān)各環(huán)節(jié)的聯(lián)動協(xié)作，及時協(xié)調(diào)處理影響通關(guān)日常運(yùn)行的各類問題。

市場監(jiān)管等部門根據(jù)國家授權(quán)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，探索擴(kuò)大免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申請主體范圍，優(yōu)化申請要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，試點(diǎn)開展特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測工作。經(jīng)檢測合格的產(chǎn)品可以在特定區(qū)域內(nèi)用于生產(chǎn)和使用。

第十七條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個平臺、一次提交、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)共享”；構(gòu)建智慧口岸數(shù)字底座和“一站式”貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺。

數(shù)據(jù)、網(wǎng)信等部門支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能電子提單、電子倉單、電子票據(jù)等電子可轉(zhuǎn)讓記錄應(yīng)用，推動單證數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、貿(mào)易數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)有序上鏈，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易全流程數(shù)字化，為各類經(jīng)營主體降本增效。

第十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家規(guī)定，實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理。

經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理、科技、衛(wèi)生健康、文化旅游、教育、司法行政等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家部署，在增值電信、生物技術(shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化教育、法律服務(wù)等領(lǐng)域通過放寬外資準(zhǔn)入限制、推動技術(shù)應(yīng)用開放、引入國際優(yōu)質(zhì)資源、促進(jìn)國際協(xié)同創(chuàng)新等方式擴(kuò)大開放，推進(jìn)國際合作。

第十九條金融、交通、司法行政等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)能級，開展船舶運(yùn)輸、船舶管理、船員服務(wù)、航運(yùn)交易等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索可轉(zhuǎn)讓貨物單證等航運(yùn)金融工具應(yīng)用，豐富航運(yùn)保險產(chǎn)品供給，提高海事仲裁、航空仲裁等航運(yùn)仲裁專業(yè)化水平。

市交通、口岸等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展國際中轉(zhuǎn)集拼和分撥業(yè)務(wù)。根據(jù)國家授權(quán)，符合規(guī)定的國際集裝箱班輪公司可以利用其全資或者控股擁有的非五星旗國際航行船舶，在洋山港和國家規(guī)定的國內(nèi)港口之間，開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。

本市支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展國際航行船舶綠色燃料替代的保稅加注試點(diǎn)，推動液化天然氣、高低硫混兌燃料油、生物燃料油、綠色甲醇、綠氫、綠氨等新型燃料的應(yīng)用和規(guī)范管理。

交通、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新國際航行船舶藥品和醫(yī)療器械補(bǔ)給供應(yīng)制度，優(yōu)化港口補(bǔ)給綜合服務(wù)。

第二十條在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以“中國洋山港”為船籍港的國際船舶登記制度，實(shí)施高效率的船舶登記流程及便利化服務(wù)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立的企業(yè)進(jìn)行國際船舶登記的，企業(yè)的外資持股比例不受限制。船舶登記機(jī)構(gòu)可以簽發(fā)電子登記證書，電子登記證書與紙質(zhì)登記證書具有同等效力。

第四章 金融創(chuàng)新開放

第二十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在確保金融安全的前提下依法開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)，完善金融市場體系、產(chǎn)品和服務(wù)體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化金融開放樞紐門戶功能，增強(qiáng)全球資源配置能力，更好服務(wù)和引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升上海國際金融中心競爭力和影響力。

第二十二條本市支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、運(yùn)營金融資產(chǎn)登記存管系統(tǒng)、清算結(jié)算系統(tǒng)、交易設(shè)施、重要支付系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施。

市人民政府及其有關(guān)部門支持中央金融管理部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)在滬金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外互聯(lián)互通。

第二十三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家部署，推進(jìn)金融要素市場擴(kuò)大對外開放，主要包括：

（一）提升人民幣跨境支付系統(tǒng)功能和全球網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，為人民幣計(jì)價的全球貿(mào)易、航運(yùn)及投融資等提供安全高效的跨境結(jié)算清算服務(wù)；

（二）支持外匯交易場所為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民幣外匯交易提供交易設(shè)施服務(wù)，完善面向共建“一帶一路”國家的貨幣外匯交易服務(wù)；

（三）推動期貨交易場所推出面向國際投資者、以人民幣計(jì)價結(jié)算的國際大宗商品等期貨、期權(quán)交易品種；

（四）支持黃金交易場所與境外交易場所開展產(chǎn)品授權(quán)合作，擴(kuò)大人民幣基準(zhǔn)價格在國際主流市場的應(yīng)用范圍，探索特定品種交割國際化，設(shè)置境外交收庫；

（五）支持建設(shè)覆蓋全金融市場的交易報告庫，健全跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警、宏觀審慎評估和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

第二十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家部署，支持金融領(lǐng)域功能性平臺建設(shè)，主要包括：

（一）支持證券交易場所優(yōu)化科創(chuàng)板相關(guān)規(guī)則設(shè)計(jì)，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)突破關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)在科創(chuàng)板融資發(fā)展；

（二）支持保險交易場所建設(shè)國際再保險登記交易中心，構(gòu)建機(jī)構(gòu)集聚中心、業(yè)務(wù)交易中心、風(fēng)險管理中心，并建立統(tǒng)一登記服務(wù)體系；

（三）支持期貨交易場所探索健全航運(yùn)衍生品體系，建設(shè)場內(nèi)全國性大宗商品倉單注冊登記中心；

（四）支持區(qū)域性股權(quán)托管交易場所建設(shè)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺；

（五）支持建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺，打造配置全球金融資源、便利國際投資者深度參與中國金融市場的功能性平臺。

第二十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善自由貿(mào)易賬戶體系，實(shí)現(xiàn)分賬核算管理，拓展賬戶功能和應(yīng)用場景，優(yōu)化賬戶規(guī)則，便利跨境資金流動。

本市支持符合相關(guān)規(guī)定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體在有效防范風(fēng)險的前提下，依法通過自由貿(mào)易賬戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；支持境外企業(yè)在依法合規(guī)前提下開立自由貿(mào)易賬戶，并運(yùn)用該賬戶開展投融資等活動。

本市支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于境外機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶開發(fā)存款產(chǎn)品。為非居民通過自由貿(mào)易賬戶辦理的外幣存款業(yè)務(wù)，其利率可以參照國際慣例進(jìn)行市場化定價。

第二十六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家部署采取下列措施，提升跨境金融服務(wù)水平，適應(yīng)高水平貿(mào)易投資自由化便利化需要，強(qiáng)化金融對企業(yè)全球化經(jīng)營與投資的支持能力：

（一）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提下，為誠信合規(guī)企業(yè)提供跨境資金收付便利化服務(wù)，穩(wěn)步推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與境外之間資金的依法合規(guī)、自由便利流動；

（二）探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑，完善外債管理，簡化外債登記手續(xù)，支持符合監(jiān)管要求的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)依據(jù)全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策借用外債；

（三）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)放非居民并購貸款，審慎放寬貸款比例、還款期限等限制；

（四）擴(kuò)大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全功能型資金池的跨境資金調(diào)撥管理，鼓勵企業(yè)集團(tuán)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立跨境資金池，提升財(cái)資中心能級；

（五）開展合格境外有限合伙人試點(diǎn)，推進(jìn)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)依法開展對境內(nèi)非上市企業(yè)股權(quán)、上市公司非公開發(fā)行股份和夾層基金、特殊資產(chǎn)、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等的投資活動。

第二十七條本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在中央金融管理部門的指導(dǎo)下，率先構(gòu)建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，在風(fēng)險可控和依法合規(guī)前提下，發(fā)展人民幣離岸交易。

經(jīng)中央金融管理部門批準(zhǔn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)可以通過專用賬戶或者在特定區(qū)域經(jīng)營離岸金融業(yè)務(wù)。

本市支持符合條件的國際金融組織、境外金融機(jī)構(gòu)以及注冊在境外的非金融企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法發(fā)行債券。

第二十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的金融支持，創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適配科技型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)，支持開展天使投資、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技貸款、科技保險等業(yè)務(wù)，為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)提供覆蓋全生命周期的金融服務(wù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)綜合融資模式創(chuàng)新，探索知識產(chǎn)權(quán)在岸質(zhì)押和跨境融資相結(jié)合的融資手段，保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)在境外以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

第二十九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持綠色債券以及環(huán)境、社會和治理指數(shù)的研發(fā)與推廣，支持依法開展天然氣、電力、氫能等綠色相關(guān)衍生品交易和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥參與碳金融市場建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、金融等部門支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展氣候投融資等綠色金融改革創(chuàng)新，探索建立差異化投融資機(jī)制。

第三十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提升數(shù)字化服務(wù)水平，構(gòu)建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大跨境人民幣收付業(yè)務(wù)的數(shù)字化服務(wù)覆蓋面，推動制定電子支付系統(tǒng)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

本市按照國家部署，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用，在風(fēng)險可控和宏觀審慎管理框架下，拓展數(shù)字人民幣在跨境貿(mào)易結(jié)算、投融資便利化等領(lǐng)域的應(yīng)用場景。

第三十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌金融改革發(fā)展穩(wěn)定，健全金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和防范機(jī)制，協(xié)同中央金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決金融監(jiān)管與風(fēng)險處置中的重大事項(xiàng)。

金融、市場監(jiān)管等部門基于審慎監(jiān)管原則，依法采取必要合理措施，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，提升監(jiān)管協(xié)同效能，維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法依規(guī)推進(jìn)金融監(jiān)管信息共享、跨部門監(jiān)管協(xié)作和跨境風(fēng)險處置合作，建立健全金融創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制，在特定范圍內(nèi)對前沿金融技術(shù)開展封閉環(huán)境測試與風(fēng)險隔離驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險防控的動態(tài)平衡。

第五章 科技創(chuàng)新與人才發(fā)展

第三十二條本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)探索，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能，服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

第三十三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立跨境科技創(chuàng)新合作機(jī)制，深化與張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，對接國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向全球開放共享。

科技、經(jīng)濟(jì)信息化等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依法設(shè)立國際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培育國際科技和產(chǎn)業(yè)組織，支持科技人員參與國際協(xié)同研究項(xiàng)目。

第三十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展跨境技術(shù)交易服務(wù)，推動技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化交易模式創(chuàng)新，支持境外機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定參與技術(shù)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化產(chǎn)品投資交易；完善技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)體系，構(gòu)建與國際規(guī)則相銜接的技術(shù)權(quán)益確認(rèn)、技術(shù)價值評估、科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險評估等標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持區(qū)內(nèi)各類企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持在生物醫(yī)藥、智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域申報標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目；鼓勵開展新型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。

第三十六條本市優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才引進(jìn)落戶政策。人力資源社會保障部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的用人單位、社會培訓(xùn)評價組織等按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善人才服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化高品質(zhì)宜居安居環(huán)境建設(shè)，提升海內(nèi)外人才吸引力。

第三十七條經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)備案企業(yè)或者機(jī)構(gòu)邀請的外籍人員入境從事交流、訪問、商貿(mào)、就業(yè)等活動的，按照國家規(guī)定可以享受電子口岸簽證等便利簽證服務(wù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善外籍高層次人才、頂尖科研團(tuán)隊(duì)外籍核心成員永久居留申辦機(jī)制。為在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)、工作的外籍人才及外籍優(yōu)秀畢業(yè)生提供停居留便利化措施。

本市支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施外國人工作許可證與社會保障卡功能融合，提供外國人工作、居留并聯(lián)審批等服務(wù)。

第三十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持外籍人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，保障其同等適用鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家規(guī)定，逐步放寬境外人才在金融、醫(yī)療、拍賣、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的從業(yè)限制。符合條件的境外專業(yè)人才持有境外相應(yīng)職業(yè)資格的，經(jīng)相關(guān)主管部門備案后，可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供專業(yè)服務(wù)。

境外個人符合國家規(guī)定條件的，可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)報名參加相關(guān)職業(yè)資格考試。

第六章 全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展

第三十九條本市構(gòu)建世界級高端產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，提升國際競爭新優(yōu)勢。

本市推動重大項(xiàng)目和各類功能性平臺向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用航空、高端裝備等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)優(yōu)先布局落地。

第四十條市經(jīng)濟(jì)信息化等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封測、裝備、材料、零部件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主性和穩(wěn)定性。

本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家規(guī)劃布局，引進(jìn)集成電路重大生產(chǎn)線項(xiàng)目。

第四十一條本市推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，開展國際合作，研發(fā)重大創(chuàng)新藥械產(chǎn)品，加快核心技術(shù)、零部件、原材料、科研儀器試劑攻關(guān)，加快推動生物醫(yī)藥分段生產(chǎn)改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平和韌性。

本市支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用擴(kuò)大開放試點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大外資開放準(zhǔn)入，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。

本市支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立生物醫(yī)藥研發(fā)和檢測用物品進(jìn)口試點(diǎn)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化實(shí)施血液等人體組織、病原微生物、生物制品等生物醫(yī)藥特殊物品進(jìn)出境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

第四十二條本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)集群，開展涵蓋基礎(chǔ)硬件、智能算力集群、高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)集與基礎(chǔ)模型、前沿技術(shù)研究、垂直領(lǐng)域應(yīng)用的全鏈條系統(tǒng)性布局。

市經(jīng)濟(jì)信息化等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動模型生態(tài)創(chuàng)新，強(qiáng)化高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)集建設(shè)，完善智能算力資源要素供給保障，推進(jìn)科學(xué)智能基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景的創(chuàng)新應(yīng)用，培育具有國際競爭力的大模型創(chuàng)新產(chǎn)品與解決方案。

第四十三條經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安、通信管理等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用管理制度，按照發(fā)展與安全并重原則，開展道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營及商業(yè)化運(yùn)營等創(chuàng)新應(yīng)用活動，完善數(shù)據(jù)安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障、事故責(zé)任認(rèn)定等風(fēng)險防控措施，確保安全有序、風(fēng)險可控。

第四十四條本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建民用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，服務(wù)大飛機(jī)規(guī)模化、系列化發(fā)展，重點(diǎn)引育結(jié)構(gòu)大部段和復(fù)合材料、機(jī)載系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和項(xiàng)目。

市經(jīng)濟(jì)信息化、科技等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、試飛、銷售、維修、回收等大飛機(jī)全生命周期業(yè)務(wù)集聚發(fā)展，推動世界級民用航空產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)建設(shè)。

第四十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦先進(jìn)核能、燃?xì)廨啓C(jī)、船用發(fā)動機(jī)、深海作業(yè)裝備、商業(yè)衛(wèi)星、新型儲能等高端裝備重點(diǎn)領(lǐng)域，推動整機(jī)制造與零部件產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加快標(biāo)志性產(chǎn)品突破，支持首臺套、首批次應(yīng)用。

市經(jīng)濟(jì)信息化、科技等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引育高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和項(xiàng)目，支持燃?xì)廨啓C(jī)、工業(yè)母機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域中試平臺建設(shè)，支持高端裝備企業(yè)開展智能工廠建設(shè)。

第四十六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)的合理布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共資源配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間便利完善、生態(tài)空間舒適宜人。

第七章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第四十七條市網(wǎng)信、數(shù)據(jù)等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家規(guī)定和部署，探索數(shù)據(jù)跨境流動安全管理制度創(chuàng)新，對接國際規(guī)則，參與跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則、數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等國際合作。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國家數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度框架下，建立以負(fù)面清單和操作指引為核心的數(shù)據(jù)安全合規(guī)出境機(jī)制。區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)處理者向境外提供負(fù)面清單以外的數(shù)據(jù)，無需申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同或者通過個人信息保護(hù)認(rèn)證，但應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

第四十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家和本市規(guī)定推動公共數(shù)據(jù)資源規(guī)范開發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，探索制定數(shù)據(jù)交易流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)，健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障數(shù)據(jù)交易公平有序、安全可控、全程可追溯。鼓勵經(jīng)營主體通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。

第四十九條市數(shù)據(jù)等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托市大數(shù)據(jù)資源平臺，探索與海關(guān)、稅務(wù)、金融管理等國家有關(guān)部門建立常態(tài)化公共數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，支持相關(guān)公共數(shù)據(jù)在跨境貿(mào)易、金融監(jiān)管等特定場景依法開展先行先試應(yīng)用。

本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體依據(jù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營規(guī)定，開展公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

第五十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善與國際規(guī)則相銜接的數(shù)字身份認(rèn)證制度，開展跨境數(shù)字身份互認(rèn)試點(diǎn)等國際合作。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用創(chuàng)新，完善電子發(fā)票全流程數(shù)字化管理，增強(qiáng)電子發(fā)票跨境交互能力。

第五十一條市數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)信息化等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育國際化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；打造數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建設(shè)人工智能、生物醫(yī)藥、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的行業(yè)性數(shù)據(jù)樞紐，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。

本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，引導(dǎo)開展多元化流通交易，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品金融服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。市知識產(chǎn)權(quán)部門按照國家部署推動開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立算法評價機(jī)制，推動算法知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第五十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)和推動數(shù)字企業(yè)開展國際化經(jīng)營與服務(wù)，優(yōu)化國際數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈跨境節(jié)點(diǎn)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局。

市數(shù)據(jù)、商務(wù)、網(wǎng)信等部門支持?jǐn)?shù)字企業(yè)提升國際化運(yùn)營能力，制定數(shù)字企業(yè)出海指引，明確數(shù)據(jù)跨境流動、網(wǎng)絡(luò)安全管理等要求，構(gòu)建海外數(shù)字綜合服務(wù)體系，提供信息咨詢、爭議解決等服務(wù)。

本市支持?jǐn)?shù)字企業(yè)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展國際數(shù)據(jù)合作，建設(shè)企業(yè)國際化數(shù)字服務(wù)園區(qū)與基地，參與跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)安全等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升國際化經(jīng)營能力。

第八章 邊境后管理制度

第五十三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利，受法律保護(hù)。區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營主體在監(jiān)管、稅收和政府采購，以及獲取和使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源等方面享有公平待遇。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記設(shè)立的經(jīng)營主體可以到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外再投資或者開展業(yè)務(wù)，有專項(xiàng)規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)的，按照規(guī)定辦理。

第五十四條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織以及依法指定的其他采購實(shí)體，為履行自身職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，開展以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)，以及訂立特許經(jīng)營合同等活動的，依法適用有關(guān)政府采購的規(guī)定。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)政府采購活動電子化、智能化應(yīng)用，提升采購效率和透明度，為經(jīng)營主體公平參與政府采購提供便利。

第五十五條市經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理、廣播電視、規(guī)劃資源等部門依法保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，保障基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入和企業(yè)用戶自主選擇通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的權(quán)利。

市經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理、廣播電視等部門會同市規(guī)劃資源等部門組織編制信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和空間利用需求，經(jīng)批準(zhǔn)后依法納入相應(yīng)的國土空間規(guī)劃，并作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

第五十六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立著作權(quán)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的有效銜接，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

支持開展著作權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)，支持以行為發(fā)生地為原則開展跨地區(qū)作品登記。加大對盜用和未經(jīng)授權(quán)獲取、披露商業(yè)秘密等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。

第五十七條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)利用等工作。

鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)等經(jīng)營主體申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，參與綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)試點(diǎn)，節(jié)約能源資源，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)減少污染物和溫室氣體排放。

鼓勵開展綠色產(chǎn)品進(jìn)出口和綠色服務(wù)貿(mào)易，推行綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識體系，支持開展產(chǎn)品碳足跡核算和標(biāo)識認(rèn)證工作，推動建立跨境綠色供應(yīng)鏈管理體系。

第五十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)勞動者平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險和福利、參與民主管理等權(quán)利，受法律保護(hù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)和推動企業(yè)等經(jīng)營主體構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，落實(shí)勞動合同、集體合同和集體協(xié)商制度，就勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，培育基層勞動關(guān)系服務(wù)站點(diǎn)，依法配備勞動保障監(jiān)察員，加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督，開展勞動用工法治體檢，依法處理勞動者、工會、企業(yè)、公眾等提出的意見訴求；發(fā)揮工會在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定方面的作用，鼓勵和支持社會力量參與勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解。

第九章 法治環(huán)境

第五十九條堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展各項(xiàng)改革創(chuàng)新，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

國家規(guī)定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資、貿(mào)易、金融、稅收等改革試點(diǎn)措施發(fā)生調(diào)整，或者國家規(guī)定其他區(qū)域改革試點(diǎn)措施可適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十條本市制定有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)主動公開草案內(nèi)容，征求社會公眾、相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)等方面的意見；通過并公布后，應(yīng)當(dāng)對社會各方意見的處理情況作出說明；在公布和實(shí)施之間，應(yīng)當(dāng)預(yù)留合理期限，作為實(shí)施準(zhǔn)備期。但因緊急情況等原因需要立即制定和施行的除外。

第六十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托全流程一體化政務(wù)服務(wù)平臺，以“高效辦成一件事”為導(dǎo)向，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升行政效能，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理、容缺事項(xiàng)承諾辦理、異地事項(xiàng)跨域辦理、政策服務(wù)精準(zhǔn)推送，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

本市有關(guān)部門和中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立健全政策咨詢服務(wù)機(jī)制，為區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體提供國際和國別經(jīng)貿(mào)規(guī)則的政策咨詢、培訓(xùn)解讀、合規(guī)指引等服務(wù)；支持行業(yè)協(xié)會商會、國際貿(mào)易促進(jìn)組織等提供專業(yè)服務(wù)。

第六十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，推動形成經(jīng)營主體自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的綜合監(jiān)管體系，實(shí)施基于監(jiān)管對象信用狀況及風(fēng)險程度的差異化分類監(jiān)管，依法對金融、數(shù)據(jù)、生物安全等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w全過程監(jiān)管。

市場監(jiān)管等部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健全商事登記體制機(jī)制，在經(jīng)營項(xiàng)目梯度管理基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化登記事項(xiàng)記載方式等途徑，深化經(jīng)營范圍登記改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體自主申報、自主展示、自主調(diào)整經(jīng)營范圍。

第六十三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借鑒國際通行規(guī)則，參照國際慣例，探索在特定領(lǐng)域采信其他國家和地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的符合國際標(biāo)準(zhǔn)或者雙方認(rèn)可規(guī)則的評定結(jié)果、監(jiān)管報告，推動建設(shè)監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換、結(jié)果互認(rèn)、工作協(xié)同與執(zhí)法互助。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在保障安全的前提下，根據(jù)國家部署探索與境外網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，開展跨境網(wǎng)絡(luò)安全治理協(xié)作。

第六十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全試點(diǎn)措施的風(fēng)險評估預(yù)警制度，加大開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險壓力測試力度，設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對試點(diǎn)措施開展隱患識別、動態(tài)監(jiān)測、定期評估，根據(jù)風(fēng)險等級采取優(yōu)化調(diào)整、暫緩實(shí)施或者終止退出等處置措施。

第六十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章部分規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出建議并依照法定程序辦理。

本市地方性法規(guī)不適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的，市人民政府可以提請市人大及其常委會就其適用作出相應(yīng)規(guī)定；本市規(guī)章不適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以提請市人民政府就其適用作出相應(yīng)規(guī)定。

第六十六條本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索涉外法律服務(wù)制度開放與創(chuàng)新，推進(jìn)試點(diǎn)符合條件的境外中國籍涉外法律服務(wù)人才受聘于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所，從事相應(yīng)的涉外法律業(yè)務(wù)。

本市支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的涉外公證機(jī)構(gòu)、域外法律查明機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，為當(dāng)事人提供專業(yè)、高效的跨境公證、域外法律查明等涉外法律服務(wù)。

第六十七條本市司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的審判和檢察職能，創(chuàng)新司法服務(wù)保障措施，公正高效維護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

本市依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，借鑒國際通行規(guī)則，完善適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)的仲裁規(guī)則，提供獨(dú)立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)，提升商事仲裁、國際投資仲裁等的公信力和影響力。

本市支持依法設(shè)立的商事調(diào)解組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照市場化方式提供服務(wù)，加強(qiáng)商事調(diào)解與仲裁、公證、鑒定聯(lián)動，提升商事調(diào)解服務(wù)的專業(yè)性、可及性，及時有效化解商事糾紛。

第十章 附 則

第六十八條國家和本市對中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十九條本條例自2025年9月29日起施行。

【案例匯編】

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：上海人大