民生實事丨云南雙柏：帶押過戶解民憂 房產交易激發市場競爭活力

“帶押過戶”政策實乃善舉！在房貸尚未完全結清的情況下，房屋即可實現售賣與過戶。這一舉措不僅為我節約了資金成本，更顯著提升了交易效率，著實便利至極！雙柏縣作為楚雄州推行“帶押過戶”的縣市之一，于2025年9月1日成功辦結首單不動產“帶押過戶”業務。此項創新性舉措，是優化市民購房體驗、推動住房市場高效運轉的便民利民之舉。9月1日，上午，在雙柏縣不動產登記中心服務窗口，在工作人員專業且嚴謹的指導下，妥甸鎮居民李先生順利完成了二手房過戶手續的辦理。之后，李先生對不動產登記中心所推行的“帶押過戶”服務予以了高度肯定與贊揚。

經了解，李先生多年來一直在福建省莆田市務工。今年，他規劃返回家鄉開展創業活動。當日上午，在不動產登記工作人員的引導與協助下，李先生在不足1小時內即完成了過戶手續。李先生稱：“我從福建省莆田市返鄉購置房產，于城廂區購入一套住房。未曾預料整個流程如此暢達，各方簽字確認后，手續迅速辦結，且當日便取得了相關證件。”

雙柏縣堅守并踐行哀牢山國家級自然保護區核心區域所蘊含的“滇中綠海明珠、中國彝族虎文化故鄉、中國綠孔雀家園·心服務”理念，牢牢把握云南省不動產登記“一件事一次辦”改革的重要機遇，持續深入推進二手房“帶押過戶”業務改革工作。積極推動該項業務從僅可辦理的基礎階段，邁向便捷高效辦理的優化階段。以達成二手房“帶押過戶”線上與線下全流程“一件事一次辦”為目標，不斷增進人民群眾在房地產交易中的獲得感、幸福感與安全感，讓改革紅利切實惠及每一位民眾。

精簡業務流程，推動辦理時長顯著縮短提升辦事效率

雙柏縣不動產登記中心積極主動開展服務模式創新，將不動產登記大廳的服務職能拓展至銀行網點，達成二手房交易全流程、各環節在銀行網點一站式線上辦理的目標，顯著提升了業務辦理的便捷性與高效性。

今年9月10日，雙柏縣妥甸鎮市民楊女士與王先生前往雙柏縣農村商業銀行服務窗口，辦理二手房交易業務。楊女士表示：“起初預估辦理此項業務需在銀行與登記大廳之間往返三四次，因此特意請假一天來處理。然而，令人驚喜的是，在銀行通過一次性、一站式服務，便完成了涵蓋資金托管、買方貸款審批、稅費繳納、帶抵押轉移登記、新設抵押權登記等環節的二手房‘帶押過戶’手續。”王先生也有同樣的感受。對于二手房“帶押過戶”線上線下“一件事一次辦”這一便民舉措，二人一致給予高度認可，稱贊其極為便利，真正實現了“省時、省力、省心”。

雙柏縣農村商業銀行相關負責人表示：以往辦理二手房交易過戶，雖買賣雙方僅需至不動產登記機構申請登記一次，但需在新舊貸款銀行間多次往返，業務流程繁雜，辦理周期較長。如今，通過業務整合優化、強化銀行內部管理與服務，統一銀行抵押權變更登記、新設立抵押權首次登記的材料及流程，加快銀行貸款內部審批速度，減少群眾前往銀行的頻次，有效縮短了二手房“帶押過戶”業務的辦理時長。

在業務辦理過程中，雙柏縣不動產登記中心與多家銀行建立了緊密且深入的合作關系，開展了多輪專業而審慎的磋商。圍繞“辦理流程、帶押過戶、三方協議”等核心事項，進行了反復研究與優化完善。該中心以嚴謹負責的工作作風和專業精湛的操作技能，切實防范交易風險，為銀行及買賣雙方的交易資金安全提供了堅實保障。這標志著雙柏縣正式邁入銀行網點“帶押過戶”全流程、一站式登記的嶄新階段。

破除體制束縛，構建高效運行且風險可控的良好工作格局

在傳統二手房交易模式中，若賣方所售房產處于按揭貸款狀態，需先辦理解押手續，方可進行房產過戶。而解押的前提條件是賣方清償剩余按揭貸款。在此過程中，賣方需自行籌集資金并墊付相關費用，這極有可能導致二手房交易周期顯著延長，甚至造成交易終止。

自今年9月初起，雙柏縣不動產登記中心全面推廣二手房“帶押過戶”業務，并積極推進存量房轉移、抵押權變更登記以及新設立抵押權首次登記三合一業務。在這一創新業務模式下，交易雙方無需提前償還原有房貸，即可順利完成房產交易，并獲得新的貸款。新貸款發放時，原貸款自動結清，房產交易過戶手續也同步辦理完畢。此項舉措有效解決了帶有抵押登記的房屋、地產等在交易過程中面臨的“耗時長、風險大、成本高”等突出問題，切實提高了二手房交易效率，增強了交易安全性。

赤誠服務暖懷，心系民眾躬身踐行為民眾興辦實事

去年6月，雙柏縣自然資源局報送的《關于印發楚雄州促進房地產市場平穩健康發展18條措施的通知》成功入選楚雄州2024年度優化營商環境“十佳案例”。此榮譽既是對雙柏縣自然資源局工作的充分肯定，也是其于優化營商環境領域積極探索與實踐的有力證明。在提升政務服務效能方面，雙柏縣自然資源局主動擔當作為，推行二手房轉移登記與水、電、氣聯動過戶服務。截至目前，已累計通過線上渠道辦理相關業務326件，切實簡化了辦事流程，為群眾提供了便利。

為進一步優化不動產登記服務質量，該局積極創新，推出“帶押過戶”與“遺失補證 + 轉移登記”等合并辦理模式。此模式能有效整合業務流程，精簡辦事環節。與此同時，積極推進“互聯網 + 登記”服務模式，搭建網上服務平臺和微信服務大廳，構建起“外網申請、內網審批”的高效運行機制。通過這一機制，切實達成以“數據流轉”取代“群眾奔波”的目標，為群眾提供更加便捷、高效的服務。

自2025年初至今，累計辦理涉及抵押登記業務494件、預告登記業務21件，辦理抵押注銷登記業務242件。通過不動產登記工作，實現稅收收入達800余萬元，實現不動產登記費收入42余萬元，減免不動產登記費9萬余元。此類業務在業務辦理總量中的占比達到52%。這一舉措有效推動了服務效率的顯著提升，群眾滿意度也得到了大幅提高。

滿足群眾需求，推動公共服務實現持續性優化提升

2025年10月13日，妥甸鎮居民張先生有出售名下房產的意向。然而，償還銀行剩余貸款這一難題，給他帶來了極大困擾。直至憑借“帶押過戶”政策順利完成房產過戶手續，張先生的神情才由憂慮轉為欣喜。他激動地表示：“未曾料到無需提前還清貸款，房產便能順利完成交易，此項政策著實便民”！

“帶押過戶”作為一項具有創新性的舉措，切實有效地縮短了不動產交易周期，降低了交易的復雜程度與成本。雙柏縣不動產登記中心的相關負責人為張先生開展了詳盡的成本核算工作。

以往辦理此類業務所需時間較長，而如今辦理時限大幅縮減，相較于以往減少了近30個工作日，僅需約1個工作日便可辦結。與此同時，單筆平均交易成本從約2.6萬元降至8千元以下，切實減輕了交易雙方的經濟負擔。

下一步，雙柏縣自然資源局將持續以深化“放管服”改革為工作重點，嚴格遵循法律法規，全面且精準地落實不動產登記工作要求。進一步規范不動產抵押權登記業務流程，加強“帶押過戶”相關制度建設。持續優化辦事流程，精簡申請材料，積極履行職責，充分發揮職能作用，為推動地方經濟實現新跨越貢獻力量。楊 彬

作者單位：云南省雙柏縣不動產登記中心