希望放松稀土管控？拿“瓦森納協定”來換，關稅不夠格

有個提議，美國方面不妨考慮兩黨互換黨徽，畢竟目前共和黨更適合頂著“驢黨”的名義，畢竟“美驢技窮”嘛。

原本已經習慣了特朗普沒有新意的訛詐，這周終于迎來了有意思的新動作。

先是貝森特拿數十萬在美中國留學生威脅中國，然后是特朗普威脅停止從中國進口“地溝油”；緊接著貝森特10月15日在記者會上帶著哭腔強調“美國不想脫鉤”“中國全面管制稀土出口等同于對抗全世界”，還說“如果中國想成為世界上最不可靠的合作伙伴，那么世界就不得不脫鉤”，更有意思的來了，特朗普16日在白宮新聞發布會上宣布“我們現在正在進行一場貿易戰”。

難道特朗普夢回2018年？難道過去七年多沒有進行貿易戰嗎？如果特朗普覺得自己之前沒動真格的，那現在就可以試試了。

至于貝森特，是感冒了嗎？何必帶哭腔呢？實在太沒出息了。小鎮不由得想到最近的神曲“本來是從從容容，游刃有余；現在是匆匆忙忙，連滾帶爬”。

以上還屬于正常的海盜邏輯，令一件事就非常掉價了，已經不是黔驢技窮，而是狗急跳墻、口不擇言。

同樣在15日的記者會上，美國財長貝森特竟然直接攻擊中國國際貿易談判代表，妄稱“8月有一名層級較低的中國官員有些言行失控，他的名字是李成鋼”，說與美國官員會晤時“咄咄逼人、語氣狂妄”，還稱李代表未經邀請就出現在華盛頓特區，是“不請自來”。

如果代表一個國家進行貿易談判的正部長級高官是層級較低，那貝森特算什么？美國貿易代表格里爾、商務部長盧特尼克又算什么？這三個可是共同負責當前的貿易談判。

何況，今年8月28日，美國政府發言人公開表示，中國貿易談判代表將于本周前往華盛頓進行會談，當時美國內部大肆炒作，將這個當成是美國貿易談判的政績，現在翻臉不認了？

美國現在造謠說“非請自來”，那以后美國再邀請與中國會談，中國還要不要搭理？是否應該專門去函問下美國是不是真的邀請，別等幾個月后，又翻臉說沒有邀請。這不就兒戲嗎？

所謂的咄咄逼人，據貝森特說，李代表當時警告美國，如果繼續推進對中國船只征收港口費，將在全球層面造成混亂。這不是非常理性地告誡嗎？而事實上，美國目前也正在吃下被反制的惡果。

總之，從近期特朗普、貝森特口不擇言來看，已經慌了，手里頭也確實沒啥牌了，恰恰說明稀土全鏈條管控這一殺招，非常有效。

但中國手里頭還有的是牌，只不過剩下的牌輕易不好拿出來，需要美國更加不講道理、繼續升級到一定層次，才好占據道義優勢。比如美國生物醫藥必需的中間體。當然中國不是美國這種海盜國家，還是要強調大國責任，不能因為貿易戰就讓美國人沒藥吃。

小鎮覺得，接下來美國方面或許會炒作，等中美雙方談妥了，中國會放棄對稀土的全面管控，退回到過去等等。

這就純屬小孩子過家家了，太不嚴肅了。

中國絕不會取消既定的管控體系，只會繼續加強、完善，這是中國的既定規劃，與美國做什么無關。

美國方面執政過于隨意，一項國策說不執行就不執行，比如早在2010年就說要恢復稀土產業，原計劃2025年美國要具備全鏈條的本土稀土產業，后來年年出臺大政策，但幾乎一事無成。

2017年終于恢復了美國境內的稀土礦，然而并沒有在美國境內建設提煉產業，而是直接將原礦運到中國提煉加工，再運回美國，結果隨著美國進一步加大信息和智能產業革命，美國對中國稀土產業的依賴度不降反升，現在已經徹底離不開中國了。

在這種情況下，美國仍然在2018年發動對中國的貿易戰并不斷加碼，明面上一直說中國會把稀土武器化，但遲遲沒有任何防御性動作，放任對中國稀土的依賴繼續加深，這是何等兒戲的做法。

反觀中國一直在持續推進稀土的管控體系建設，而且特別有耐心，謀定后動，絕不打草驚蛇。

早在2018年貿易戰剛剛爆發的時候，前財政部長樓繼偉就公開表態，認為“我覺得中國商務部給出的措施還是比較軟的，還沒有打到他疼的地方。如果我要在政府，我可能先打大豆，然后打汽車，然后打飛機。”可以說不管后來明面上如何博弈，對美強硬對抗始終是主流，畢竟“打得一拳開，免得百拳來”，妥協退讓是沒有底線的。

2019年5月中美貿易戰進一步升級，當月總書記前往江西考察一家稀土工廠，2017年公開征求意見的《出口管制法》也于2020年公布實施，同在2020年實施的還有《不可靠實體清單規定》。

但注意無論《出口管制法》還是《不可靠實體清單》制度，宣布實施后都沒有立刻啟用，而是等待時機，等待配套制度的完善。比如2022年《兩用物資出口管理條例》公開征求意見，2024年9月通過，并于2024年12月起施行。

接著，2021年6月《反外國制裁法》通過并施行，11月《稀土管理條例（征求意見稿）》公開征求意見，12月中國稀土集團成立。到這時，稀土管控體系初步具備，又經過依法加強稀土實際治理，確保能夠有效管控，直到2023年2月才首次使用不可靠實體清單制度，2023年7月首次管控稀土，此時距離這兩項制度啟用已經過去了近三年。

這些年來，不論美國采取何種措施，是和緩還是沖突升級，中國都以既定的節奏持續完善稀土等關鍵原材料的管控。2023年7月的鎵、鍺，10月的石墨，12月將稀土冶煉分離技術納入管控清單；2024年10月《稀土管理條例》施行，正式建立稀土開采和冶煉分離總量調控制度，實施稀土產品追溯信息系統管理，明確任何組織或個人不得收購、加工、銷售、出口非法開采或冶煉分離的稀土產品。

隨后，全國范圍開展有“稀土保衛戰”之稱的專項整治行動，制度層面也不斷完善，2025年3月施行《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規定》，2025年8月公布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》，9月又根據實際情況，對《兩用物項出口許可證管理辦法《修訂草案意見稿）》公開征求意見。

這一步步已經完成了制度體系建設，管控稀土等關鍵戰略物資已經不再是臨時性的政令，而是法律約束。

這時候美國還妄想通過談判就可以讓中國收回？眼里還有沒有法律的嚴肅性？中國的法律不是美國的廢紙。

在上述制度建立的過程中，隨著體系的不斷完善和準備工作陸續到位，中國對關鍵戰略物資的管控也在不斷擴大。

2025年4月4日，正式開始對“中重稀土”實施出口管制，當天還把部分美國實體拉進了管控名單，這是明確的依法治理。

還有一點需要特別注意，中國對稀土出口采取管制措施，始終強調軍用和民用分開，嚴格限制稀土出口后用于軍用，這顯然是為了世界和平。到現在除了五種輕稀土以外，其他所有稀土元素都已經被納入出口管制，然后就有了10月10日的全鏈條監管。

然而在中國限制稀土軍用化的背景下，歐盟開始在國際場合炒作“中國稀土武器化”，馮德萊恩更是在一次峰會上拿著稀土磁鐵樣本，聲稱中國限制出口“扭曲了全球貿易”。

但中國已經反復向歐盟說明了，只要歐盟不把從中國進口的稀土用于軍事，也不轉口倒賣給美國，按規定向中國申報，不會影響到歐盟正常進口、使用稀土材料。

2025年7月王外長針對歐盟炒作稀土問題的正面回應，強調“對軍民兩用物項實施必要管制是各國行使主權，也是應盡國際義務”“中方的政策符合國際慣例，也有利于維護世界和平穩定”。

2025年10月2日，駐慕尼黑總領事邱學軍還在德國《新團結》雜志發表署名文章《稀土出口從來不是，也不應成為中歐之間的問題》，提到中國已經專門為歐洲企業設立了稀土出口的“快捷通道”，2025年上半年超過六成歐盟企業通過這一渠道獲得出口許可。

還是要強調：中國做事是非常認真的，美國天天威脅“脫鉤斷鏈”，中國一方面當然會努力阻止，但另一方面也必然為可能出現的最壞情況做好準備。

可美國天天威脅，卻光說不做。拜登一上任就要求對美國供應鏈進行審查，發布了《建立彈性供應鏈、重振美國制造業、促進廣泛增長》的報告，還要跟加拿大等國家建立所謂的“礦產安全伙伴關系”，但實踐呢？

美國行政執行能力的嚴重短板，已經不是一天兩天了，這是一個效率極低的半封建半資本主義國度。

到現在，美國開始指責中國“脫鉤斷鏈”，豈不荒唐？

更何況，美國甚至無法代表整個西方，又有什么資格代表全世界？

剛剛公布的2025年前三季度外貿數據顯示，中國已經連續四個月出口、進口雙增長，中國已成為全球166個國家和地區的前三大貿易伙伴。而美國所謂的盟友，也在趁機加強與中國的合作，搶奪美國丟失的份額，今年前三季度，歐盟與中國的貨物貿易總額同比增長2.9%，英國從中國進口同比增長更是高達26%，比巴西增速都高。

如果從2015年啟動《出口管制法》立法工作算起，中國為了建立稀土等關鍵礦物全面管制體系已經籌謀了整整十年。

換言之，這本就不是單純為了應對美國貿易戰的短期措施，而是中國必然要持續推進的長期工作。

美國以金融和武力構建了“長臂管轄”體系，那中國今天就要以供應鏈為核心構建屬于中國的“長臂管轄”體系，從而實現有效的對外治理，這也是任何全球大國的必經之路。

美國無論做什么，都不可能讓中國放棄已經建立的稀土為核心的管制體系，最多不過是放松出口管制的審批，而且還要美國拿出真正的誠意，光退回2025年4月“對等關稅”前已經不夠了。

小鎮覺得，至少要拿《瓦森納協定》來換。這是1996年美國糾集42個國家簽署成立的，全稱為《關于常規武器和兩用物品及技術出口控制的瓦森納安排》，該協定規定了9大類軍民兩用商品和技術清單、22類軍品清單，實際就是奔著中國來的。比如這次“灣芯展”發布的90GHz國產示波儀，就打破了《瓦森納協定》的限制。

中國現在對稀土以及稀有金屬、稀散金屬還有石墨等采取出口管制措施，就是參考《瓦森納協定》，防止軍民兩用商品被某些國家濫用在軍事上，是為了維護世界和平，美國現在怎么能不認了呢？難不成美國進口中國稀土，就是為了用于軍事？

美國不要覺得就到此為止了，中國稀土管控還有不少可以進一步完善的。

起碼有三點可以繼續強化。

一是要拿出若干個有威懾力的海外長臂管轄案例。國內嚴打走私當然要持續，而且要嚴辦重罰，這絕不是簡單的違法犯罪，而是跟漢奸叛國等同；對外，要抓幾個外國公司或者實體，按照10月10日新出臺的全鏈條管控規定，進行嚴懲，殺雞儆猴，甚至可以殺猴儆雞。

二是將稀土相關中國籍人才納入管控。美國可以禁止美國籍人才服務中國芯片產業，甚至還威脅他國人才，那中國不管其他國籍的，也不管外籍華人，但對自己本國人才進行管控，說得過去吧？

三是進一步擴大管控范圍和力度。前面提到，目前除了五種輕稀土，其他稀土尤其中重稀土已經全部納入出口管控，還有一些稀有金屬、稀散金屬以及石墨等非金屬也納入了，但這還不夠，中國關鍵礦產目錄目前共有21種、戰略礦產有24種，而美國關鍵礦物清單高達35種，有31種主要依賴進口。

參考美國自己統計的關鍵礦物清單，還有不少礦物中國占據優勢，這些未來都可以納入出口管制里面。

中國態度一直很明確，只要依法申報從不阻止民用，只是為了世界和平，嚴格限制用于軍事目的。如果美國等國家不想濫用武力，又何必在意呢？

算了，還是挑明了說吧，畢竟小鎮只是自媒體而已，言論只代表自己。

只要中國以后嚴格管控稀土，禁止任何國家未經允許用于軍事，那全世界武力在未來很長時間就被鎖死在20世紀。面對被最新科技武裝到牙齒的中國，就好比要用18世紀的火繩槍跟二戰鋼鐵軍團對陣，如此一來，那些濫用武力的強盜就會消停不少，世界自然就和平了，各國騰挪出更多資源發展經濟，不好嗎？

更何況，從實操層面，貝森特15日提出的所謂關稅交換，純屬胡扯。目前中美關稅已經非常復雜了，根本忙不過來，貝森特在這一點上還不如美國貿易代表格里爾務實，格里爾就明確說關稅互換可能性很低。

真要想拿關稅做文章，那只能干脆全部取消，否則中國行政上能夠做到，但以美國低下的行政效能一定做不到，那不就成了單方面忽悠中國？這太沒誠意了。

所以，還是小鎮在《》預判的，自2018年開打的本輪商品貿易戰即將結束，中國已經勝了，美國需要考慮如何體面地結束本輪博弈，然后開始下一輪，下一輪的服務貿易戰，是美國的強項，輸紅眼的話，不妨再開一盤？

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