稀土和航母，美國哪一個都保不住

今天周日，如果后續沒有新情況，近期最后一次談稀土。

有不少讀者留言，說美國如果不惜一切代價，能夠在五年內建立自主稀土供應鏈。估計是從某個渠道看到的，留言時間太一致了。

類似的話術，小鎮印象中聽過好幾次了。

2010年中日東海撞船事件后，中國宣布對日本實施稀土出口限制，將稀土出口配額從2009年的5萬噸驟降到2011年的約3萬噸，引發2011年稀土價格飆升。

日本決定奮發圖強擺脫對中國的稀土依賴的依賴。當時采取了很多眼熟的做法，包括減少稀土用量、研發替代稀土的新技術路線、回收利用稀土材料、加大與其他國家合作開采稀土等等，其實還有一個措施是日本產業在國際競爭下萎縮，還有大量產能轉移到日本以外，客觀上降低了日本本土對稀土的需求量。

經過十幾年的折騰，日本“成功”降低了對中國的稀土依賴度，從2010年整體依賴度高達90%以上，到2024年降低到63%左右。

但這不過是統計的藝術，有兩個關鍵點：一是日本稀土化合物進口中仍然有90%來自中國，二是通過其他國家中轉，獲得日本需要的稀土。

比如印度，日本與印度簽訂稀土戰略合作協議，計劃從印度進口稀土氧化物，并承諾加大對印度稀土加工業的投資，2024年日本從印度進口了大概4千余噸稀土材料，但印度本土產量還不到3千噸，其他哪來的呢？

如果把各種情況都算上，現在日本對中國稀土的整體依賴度絕不會低于90%，甚至更高。這也是全球普遍情況。

在依靠自身努力解決問題的同時，日本聯合美國和歐洲于2012年3月訴至世貿組織爭端解決機構，要求中國取消稀土出口管制。2014年3月世貿組織裁定中國稀土出口配額制度違反了貿易規則，判定中國必須允許稀土材料自由出口，并于2014年8月駁回了中國上訴。順帶一提，世貿組織爭端解決機制，自2017年起，被美國通過連續否決上訴機構法官選任，被搞停擺了。

響應世貿組織裁決結果，2014年12月31日中國商務部宣布，從2015年開始，稀土出口不再受限于出口配額制度，改為許可制度，只要中國稀土出口商提供銷售合同就可以獲得出口許可證。

這是一個挺關鍵的轉折點，標志著中國稀土管控從人治到法治。為落實中央部署，2015年商務部啟動《出口管制法》的立法工作。畢竟出口配額限制這種行政強制命令確實不符合國際貿易規則，但法律就不一樣了，接下來就是小鎮在《》總結的一系列稀土管制法律體系。

2010年日本遭遇中國稀土出口管制，也引起了西方的高度重視。如美國就是在2010年宣布建立自己的稀土供應鏈體系，經過不斷調整，最終計劃在2025年完成自主供應鏈，但實際遙遙無期，還不如日本。

現在網絡上有很多混亂的聲音，導致對稀土的認知產生了誤判，比如輕信所謂的稀土管制只能卡住西方五年之類，實際上，只要中國愿意，西方20年都搞不起來。

有幾個關鍵點需要明晰：

第一、區分輕、中、重三種稀土。

輕稀土全世界分布還算廣泛，也有一些國家擁有成熟的提煉加工技術，但美西方包括日本在內，關注的是中重稀土。雖然按照一些西方報告來看，中國稀土產能占全球比重已經從前幾年的80%降低到70%左右，但這主要是中國以外其他國家輕稀土產能大幅提升，畢竟美西方等國家搞不定中重稀土，但總得做點什么，于是就拿輕稀土充數。

在關鍵的中重稀土方面，中國占據絕對優勢。尤其是美國進口的很多重稀土，幾乎100%來自中國，當然在美國的統計中是“中國和其他國家”，這個“其他國家”意思是進口量比較少的“others”，小鎮很懷疑，這大概率是從中國進口后違規轉售給美國。

畢竟中重稀土的開采、提煉技術要求非常高。

而且離子型中重稀土礦產已探明儲量，超過80%在中國，還有部分在臨近的緬北地區，緬北的稀土礦開采出來也要運到中國。

二是區分開采和精煉。

需要特別強調的是，稀土尤其中重稀土的精煉，不是冶金而是化學工業，而且最重要的是提煉的純度和效率，在化學工業領域，中國早已全球遙遙領先。

感興趣的可以查下徐光憲院士，徐院士以國家需求為先，多次更改研究方向，1957年正式開始從事放射化學研究，1972年受命攻克稀土提煉“卡脖子”問題，并從美國已經宣告失敗的體系中得到啟發，創造出一套新的串級萃取理論，并歷史性地把稀土純度提高到4個9，他還組織全國串級萃取培訓推廣，將新技術應用于實踐，并反哺進一步研發。

簡單理解，大家就把徐光憲院士領導研發的新型串級萃取技術，類比為氫彈領域的“于敏構型”。當然差別還是很大的，因為串級萃取顧名思義，就是要讓含有稀土元素的材料經過一連串的溶劑，從而實現不間斷的定向萃取，這涉及上百個環節，每個環節都需要調節大量細節參數，中國經過40多年才逐步探索清楚，擁有了碾壓級的技術優勢。

這一套新工藝不僅大大提高了效率，而且最大限度實現了稀土的萃取，還能提取出西方很難提取出來的重稀土，優勢極為巨大。舉個例子，假設1份稀土原礦含有10種共100份稀土元素材料，西方傳統技術用10倍時間和成本，只能提取出5種、20份稀土元素材料，而中國的新型串級萃取技術，用西方十分之一的時間和成本，幾乎能實現100%的萃取，純度比西方更高。

小鎮考慮易讀性，所以進行了大量簡化，僅供示意，并不嚴謹，有興趣的還請自行了解。

開采難度相比精煉低很多，但掌握這一技術的國家也并不多，比如巴基斯坦就不具備稀土開采的能力。關鍵開采出來沒有意義，必須精煉而且達到一定純度，如美國2017年恢復唯一的稀土礦后，仍然需要開采出來的礦物運到中國進行提煉。

中國現在掌控稀土主導權，已經弱化了稀土礦產的掌控，更多集中在高技術水平的精煉上。

根據美國卡耐基基金會贊助的一份發表于2025年10月6日的美國智庫研究報告，該報告題為《關鍵礦物、稀土元素以及美國面臨的挑戰》，就提到“關鍵能源礦產在中國進行的加工和精煉集中度，從2020年的82%上升到2024年的86%”，注意針對的是美國納入統計的50多種關鍵能源礦物，如果僅限稀土尤其是中重稀土，那占比就更高了。

綜合上述，中國對中重稀土的掌控度，非常高，遠遠高于美國對先進制程芯片的掌控度，如果一定要用數值來對比。美國對先進制程芯片的掌控度假設為1，那中國對中重稀土的掌控度至少是10。

這還沒算稀土材料提取出來之后，還要用于磁體制造等實際商品生產，這方面中國仍然具備顯著優勢，而且全世界，只有中國擁有稀土從勘探、開采、提煉、加工、回收的全鏈條能力，而且在每一環都具備碾壓級的優勢，如果把中國排除在外，全世界所有國家湊在一起都無法滿足美國對稀土的需求。

而且稀土畢竟是一個體量很小的產業，由于中國掌控絕大多數的供應能力，意味著這是一個偏離市場定價的關鍵領域。

怎么說呢？

雖然在2014年世貿組織裁定中國稀土出口配額制度違反了貿易規則，中國只能取消出口配額，參考美國《瓦森納協定》限制軍民兩用物資的經驗，對稀土等關鍵戰略礦產采取出口審批。但本質上，中國仍然可以靈活調整稀土出口量，而且大多數時候，中國總是充足供應民用稀土需求，這就導致全球稀土價格雖然也挺高，但仍然遠遠低于西方自主稀土產業的成本價。

這就導致西方靠市場經濟、企業投資，根本不可能重塑稀土產業，除非整個西方或者至少美國徹底采取國有化措施，政府提供充足的補貼，硬砸出來一個至少滿足美國軍工和關鍵領域需求的自主稀土供應鏈。

實際上，美國也是這么做的，比如拜登政府出臺了龐大的產業扶持政策，美國國防部砸錢希望能夠靠自主滿足部分軍工需求，特朗普上任后，更是直接向相關公司投資。但投資額度實在太低了，企業需要的是千億甚至萬億美元級別，然而目前美國的投入也才十億美元級別，夠干啥的呢？

問題在于，全球稀土年度貿易總額也不過十億美元級別，美國作為資本主義國家，如何能夠投入十倍甚至百倍、千倍資源？總不能這時候就說美國沒有所謂的“三權分立”了吧？

還要注意一個非常關鍵的問題：美國最根本的聯邦權與州權的博弈，或者說共和制與邦聯制的博弈。1776年美國宣布獨立后，1781年《邦聯條例》最初確定美國實行松散的邦聯制，1787年費城制憲會議通過激烈辯論才確定聯邦制，直到1789年華盛頓就任首任總統，明面上完成了邦聯到聯邦的轉變，但實際呢？

民主黨總體上是支持聯邦權，而共和黨支持州權。所以在很多議題上，就可以看到民主黨更要求加強聯邦對各州的統一管理，主要是通過聯邦法律確定基本共識；而共和黨則主張各州自決。

這才是民主黨和共和黨真正的差別。比如在墮胎問題上，區別并非民主黨支持墮胎、共和黨反對墮胎，而是民主黨主張由聯邦法律確定對墮胎問題的統一約束，也就是將墮胎權納入聯邦議程，是否允許墮胎、如何墮胎，在聯邦議程內博弈；而共和黨并非反對墮胎，而是反對聯邦層面干預，堅持由各州自行決定墮胎合法與否。

其他如禁槍、LGBT+、綠色轉型、氣候應對等問題，也基本類似。

所以，恢復稀土自主能力，需要美國加強聯邦權力，統一調配全社會資源，這跟共和黨堅持各州自決的基本主張是對立的，特朗普就不可能支持這一主張。

由于美國兩黨輪換上臺，就導致任何不能在4年內完成的議題，基本就推不下去。這一點小鎮在《》分析美國毒品問題的時候已經說得很清楚了，兩黨為了爭取選票，一定會不斷退讓妥協，而恢復稀土自主供應能力，顯然至少需要10年，除非美國發生社會主義革命，徹底顛覆美國的政體，否則這就是美國無法完成的任務。

稀土不僅僅是技術、投資的問題，最關鍵的還是人。

小鎮之前對美國基礎教育和本土人才培養進行了分析，由于美國為了爭取選票，廢黜了小布什以高標準應試教育為核心的“一個都不能少”教育法案，改為奧巴馬的“每一個孩子都能獲得成功”的“快樂教育”式法案，美國本土精英群體以外的全民教育已經坍塌。

再加上去工業化和金融至少，就導致像稀土采掘、化學工業這類苦活累活，愿意從事、能夠從事的人已經少之又少。

2020年，美國僅僅培養了327名采礦和礦物工程類專業畢業生，區區327名啊，夠干啥的？這些人只有極少的一部分畢業后會從事辛苦、危險的采礦相關工作，但根據美國采礦冶金和勘探協會的數據，預計到2029年，美國有一半的采礦業工人面臨退休，后繼無人。

理論上美國可以考慮從全球引進采礦類人才，但實際很難。在人才引進方面主要是引進工人的H2B簽證和引進技術人才的H1B簽證，根據美國勞工部統計，2024年簽發的64716個H2B簽證，只有585個給了采掘業，剔除掉采石場的劈石工這種低級力工，實際只有31名具備一定的采掘能力。

而H1B簽證方面也很慘淡。2024年采礦業只發出了723份申請，但注意其中412份是續期，新增只有311份。

美國嚴重缺技術工人，這已經是各行各業普遍的問題，嚴重影響美國所謂的“制造業復興”。比如前不久韓國316名勞工被美國長期扣留后驅逐返鄉，其實原因很簡單，韓國承諾幫助美國恢復制造業，但美國本地嚴重缺乏符合標準的技術工人，為了趕工期，韓國企業不得不從本土派出大量工人，但由于特朗普上任后，美國社會對移民非常反對，導致簽證審批困難，于是這批韓國技術工人通過旅游簽證入境，非法工作，被舉報后，就被美國移民執法部門逮捕了。

現在美國正在研究針對韓國工人制定一種新的簽證類別。

這還僅僅是最簡單的采掘業，而稀土的精煉等全產業鏈是一個極為復雜的體系，美國上哪去找這么多人才？

所以，小鎮才會建議：中國下一步應該將稀土相關中國籍人才，也納入管控范圍，具體標準可以商榷。

小鎮覺得，美國不如在稀土方面直接投降為好，畢竟美國目前本土人才培養、生產制造能力已經極為有限了，美國鎮國的航母生產也已經陷入困境。

當然，小鎮標題說美國喪失航母建造能力，這就有些標題黨了。

美國還是有航母建造能力的，至少可以建造類似英國伊麗莎白女王級這樣的滑躍型航母，或者建造美國20世紀70年代曾提出來的低成本輕型航母。

美國海軍真正問題在于，如小鎮在《》一文梳理的美國造艦的私有化，導致美國海軍基本喪失自有造艦能力，導致美國還能夠建造或保養軍艦的船廠銳減，已經從1990年以前的27個下降到6個，能夠進行航母建造或維護的只剩1個。

這就導致，美國有限的研發和造艦能力，無法同時滿足航母、核潛艇、巡洋艦、驅護艦等更新需求，只能有所取舍，目前已經放棄了巡洋艦，將驅逐艦和護衛艦基本合并，但問題在于就算這樣也很難保證美國海軍的正常更新和戰斗力維持。

根據美國統計，僅完成美國海軍現有艦艇的維護任務，就至少需要20年，最大的危機就出現在美國武力象征的航母上。

美國海軍250周年慶典上，作為背景的杜魯門號航母，今年2月與商船相撞導致船舷受損，8個月了沒有修復，而是用一張巨幅海報擋住了破損位置。

美國還不至于8個月都無法修復如此簡單的損傷，關鍵在于美國曾經一度想要干脆讓1998年服役的杜魯門號退役。

一艘尼米茲級航母才服役20多年，按理說怎么也不至于提前退役，畢竟就連首艦尼米茲號都一再延遲退役時間，按照2026年退役，服役時長達51年。

問題在于，美國能夠建造和維護航母的船廠只剩1個，船塢極其稀缺，而核動力航母維修強度很高，尼米茲級堆芯壽命只有25年，必須中間更換堆芯，注意是更換堆芯不是更換核燃料。

杜魯門號按規劃應該在2023年進行堆芯更換，已經延遲了兩年。但能夠進行航母維護大修的船塢，目前停放著斯坦尼斯號，該航母2021年5月上船臺大修，實際工期已延長到66個月，至少要到2026年10月才能完工。而斯坦尼斯號之所以維修時間大幅延后，一個原因是華盛頓號原定39個月的中期大修，最終延遲到整整六年，直接導致后續航母大修全亂了。

杜魯門號2023年就應該大修更換堆芯，已經推遲了兩年，目前情況已經不適合繼續部署，如果等到斯坦尼斯號2026年底完成大修，杜魯門號再進行大修，參考華盛頓號和斯坦尼斯號5年起步，這就意味著杜魯門號在2032年以前都不具備實際戰斗力，這又會導致后續如里根號、布什號大修推遲，按照設計壽命，2003年服役的里根號應該在2028年進行大修，2009年服役的布什號在2034年大修。

這就有問題了，如果還是堅持里根號繼續大修，會直接影響到里根號和布什號兩艘的規劃，但如果里根號干脆不要了，那理論上就能續上了。

所以，這或許就是小小的碰撞損傷，都干脆不修了的原因。

這意味著什么呢？

美國造艦已經垮了幾十年，沒有在未來10年內恢復的可能性，人才就卡住了，船塢建設也需要大量時間，而必要的機械設備也高度依賴中國。

那么到2027年，美國實際能夠用于部署的航母，很可能只剩7艘，需要剔除掉不能至今只能達到設計無故障彈射次數不到20%的福特號、服役遙遙無期的肯尼迪號、理應退役的尼米茲號和艾森豪威爾號，以及由于到底急需維修還是干脆退役的杜魯門號。

如果再剔除掉需要進行保養維修的，那美國屆時能夠處于部署階段的航母，少則3艘、多則4艘。

這僅僅是開始，后面怎么辦？

中國已經有了電磁彈射的福建艦，美國總不能真的回頭去建造滑躍航母吧？那還不如暫時用兩棲攻擊艦充數。

所以，正如美國智庫建議美國需要縮小關鍵礦物范圍，集中到真正關鍵的少數礦產；美國也不妨考慮干脆放棄稀土突破，想辦法解決航母數量問題，后者才是根本。

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