外匯局出臺9條新政，跨境貿(mào)易結算迎來重磅利好！

外貿(mào)企業(yè)資金結算堵點打通，跨境資金流動迎來高效便捷新階段。

國家外匯管理局于10月29日發(fā)布《關于進一步便利外匯資金結算 支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的通知》（匯發(fā)〔2025〕47號），從三個方面推出9項政策措施，進一步便利市場經(jīng)營主體辦理跨境貿(mào)易業(yè)務。這是外匯局落實中央金融工作會議精神、深化外匯管理改革的重要舉措，也是推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的具體行動。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在日前舉行的2025金融街論壇年會上已預告這一政策動向，表示將“擴大跨境貿(mào)易高水平開放試點范圍和軋差結算業(yè)務種類，優(yōu)化貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體外匯資金結算，放寬服務貿(mào)易代墊業(yè)務管理，更大力度推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”。

一、三項重點九條措施

此次外匯局推出的新政主要包括三個方面的內(nèi)容： 推動便利化政策優(yōu)化擴圍、支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)健康發(fā)展、提升服務貿(mào)易資金效率。

在推動便利化政策優(yōu)化擴圍方面，《通知》提出將推動跨境貿(mào)易高水平開放試點優(yōu)化擴圍，在現(xiàn)有試點地區(qū)的基礎上，進一步覆蓋更多有實需、經(jīng)營主體合規(guī)狀況良好且符合國家戰(zhàn)略發(fā)展方向的地區(qū)。

自2022年啟動試點以來，外匯局已在上海市、北京市、江蘇省、廣東省等地區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。這些試點政策包括便利經(jīng)常項目外匯資金收付、支持新型國際貿(mào)易結算、擴大貿(mào)易收支軋差凈額結算范圍等。

在支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新業(yè)務健康發(fā)展方面，《通知》鼓勵將更多貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體納入便利化政策范疇。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)電商平臺和外貿(mào)綜合服務企業(yè)的推薦增信作用，推動銀行將更多貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關的中小型企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)范圍。

同時，引導銀行轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審單方式，憑外貿(mào)綜合服務企業(yè)提供的訂單、物流等線上生成的電子交易信息，通過系統(tǒng)自動批量審核，為貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體便捷辦理收付匯。

二、跨境貿(mào)易高水平開放試點擴圍

跨境貿(mào)易高水平開放試點是此次新政的核心內(nèi)容。當前試點工作成效良好，在有效防控風險的同時，有力促進了試點區(qū)域涉外經(jīng)濟發(fā)展。

試點范圍將進一步擴大，在現(xiàn)有試點地區(qū)的基礎上，更多有實需、經(jīng)營主體合規(guī)狀況良好且符合國家戰(zhàn)略發(fā)展方向的地區(qū)將被納入。

福建省分局的例子顯示了試點成效：截至2025年5月，福州、廈門、泉州等試點地區(qū)便利優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)常項目資金收付，累計為700多家企業(yè)辦理貿(mào)易項下5項試點業(yè)務20余萬筆、金額500多億美元。

試點內(nèi)容也將豐富，《通知》提出 拓寬試點企業(yè)經(jīng)常項下資金軋差凈額結算業(yè)務種類，支持貨款與貨物貿(mào)易相關運輸、倉儲、維修、賠償?shù)确召M用之間的軋差凈額結算，降低資金結算費用。

進一步簡化優(yōu)質(zhì)跨國公司經(jīng)常項目資金集中收付和軋差凈額結算手續(xù)，支持銀行按展業(yè)原則為其便捷辦理經(jīng)常項目外匯業(yè)務，更好釋放外匯便利化政策集成效能。

三、貿(mào)易新業(yè)態(tài)獲得專項支持

作為外貿(mào)新動能的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，在此次新政中獲得了專項支持。近年來，跨境電子商務、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

據(jù)海關總署初步測算，今年前三季度，我國跨境電商進出口約2.06萬億元，增長6.4%。作為貿(mào)易新業(yè)態(tài)，跨境電商極大便利了國內(nèi)外的消費者。

《通知》明確，將發(fā)揮優(yōu)質(zhì)電商平臺和外貿(mào)綜合服務企業(yè)的推薦增信作用，推動銀行將更多貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關的中小型企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)范圍，適用更加便利的貿(mào)易資金結算政策。

這意味著更多中小型外貿(mào)企業(yè)將享受到便捷的結算服務。

同時，引導銀行轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審單方式，憑外貿(mào)綜合服務企業(yè)提供的訂單、物流等線上生成的電子交易信息，通過系統(tǒng)自動批量審核，為貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體便捷辦理收付匯。

銀行應建立經(jīng)常項目特殊外匯業(yè)務處置制度。對于境內(nèi)機構具有真實、合法交易背景的經(jīng)常項目外匯業(yè)務，銀行應按照“實質(zhì)重于形式”的原則，高效辦理經(jīng)常項下個性化、復雜化的創(chuàng)新外匯業(yè)務。

四、服務貿(mào)易便利化水平提升

在提升服務貿(mào)易企業(yè)資金使用效率方面，《通知》也提出了針對性措施。將 放寬服務貿(mào)易代墊業(yè)務管理，明確境內(nèi)企業(yè)與交易對手方間代收代付貨物運輸、倉儲、維修等費用，可直接在銀行便利辦理相關資金收付。

在開展對外貿(mào)易的過程中，境內(nèi)外機構間代墊報關、倉儲、物流等服務費用的情形比較常見，《通知》規(guī)定落地后，將進一步簡化相關資金結算手續(xù)。

同時，《通知》提出 便利承包工程企業(yè)境外資金集中管理。允許在多個國家（或地區(qū)）開展承包工程項目的境內(nèi)企業(yè)，經(jīng)所在地外匯局辦理服務貿(mào)易外匯存放境外登記后，可在境外開立資金集中管理賬戶，用于跨國、跨地區(qū)集中管理和調(diào)配境外承包工程資金。

對外承包工程是我國對外經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容，對帶動產(chǎn)品技術服務“走出去”、服務構建新發(fā)展格局發(fā)揮了重要作用。此項措施將有助于有效盤活海外工程項目的“沉淀”資金，切實降低企業(yè)財務成本。

五、政策背景與演進脈絡

此次出臺的9條新政是外匯局持續(xù)推進貿(mào)易便利化的重要舉措。近年來，外匯局已多次推出相關政策，不斷優(yōu)化貿(mào)易外匯業(yè)務管理。

2024年4月，外匯局曾推出6項政策舉措優(yōu)化外匯業(yè)務流程，包括優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)名錄登記管理、便利企業(yè)跨境貿(mào)易外匯收支結算、清理整合貨物貿(mào)易外匯管理規(guī)定等三方面內(nèi)容。這些措施自2024年6月1日起實施，已取得明顯成效。

2024年1-5月，全國辦理貿(mào)易外匯收支便利化業(yè)務超5000億美元，市場采購貿(mào)易線上自助收結匯率超80%，惠及中小微商戶約19萬家。這些前期政策的良好實施效果為此次新政奠定了基礎。

我國外匯管理改革始終遵循著“越合規(guī)越自主、越誠信越便利”的原則。通過構建經(jīng)營主體的信用治理體系，逐步形成“越合規(guī)越自主”“越誠信越便利”的經(jīng)營生態(tài)。

目前，憑指令即可辦理業(yè)務的企業(yè)數(shù)較2020年末增長5倍以上。

六、政策影響與未來展望

新政的實施將對我國外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。2025年前三季度，我國涉外收支規(guī)模為11.6萬億美元，創(chuàng)歷史同期新高，高水平開放已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

此次9條措施的出臺，將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升我國跨境貿(mào)易和投融資便利化水平。

朱鶴新表示，國家外匯局將全面落實黨的二十屆四中全會部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化外匯領域改革開放，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，著力構建“ 更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制。

未來，外匯局還將發(fā)布實施跨國公司本外幣一體化資金池、境內(nèi)企業(yè)境外上市資金管理等政策，并在自貿(mào)試驗區(qū)實施集成式外匯管理改革創(chuàng)新，助力拓展自主開放新局面。

外匯局將通過加強外匯領域“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，運用人工智能、大數(shù)據(jù)等賦能智慧監(jiān)管，強化跨境資金流動監(jiān)測預警，為促進開放合作、提升經(jīng)貿(mào)韌性提供更多穩(wěn)定性和確定性。

隨著新政落地，外貿(mào)企業(yè)將感受到實實在在的便利。一位外貿(mào)企業(yè)負責人表示：“過去辦理跨境結算需要多次跑銀行，提交大量紙質(zhì)單據(jù)，現(xiàn)在不僅可以線上辦理，而且時間大大縮短，這對我們來說真是雪中送炭。”

金融專家認為，外匯局此次推出的9條措施將進一步優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)的營商環(huán)境， 幫助更多企業(yè)“減流程、降成本、增效率”，為我國外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。隨著政策紅利釋放，外貿(mào)企業(yè)將迎來更加便利的發(fā)展環(huán)境，助力我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

關注我，投資路上多一雙眼睛，少幾道傷疤。若看到滿眼錯誤，是我錯了；若覺得都是對的，更是我錯了。可不信不可全信，取舍由心。