法院傳真 | 湖北漢江法院 讓公平正義在細(xì)處落地

文 | 吳濤 王淼 周法升

“現(xiàn)在聽(tīng)取律師意見(jiàn)，請(qǐng)圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)陳述?！?月16日上午9時(shí)，湖北省漢江中級(jí)人民法院審判委員會(huì)上，一場(chǎng)特殊的“意見(jiàn)聽(tīng)取”活動(dòng)正在進(jìn)行，一起建設(shè)工程招投標(biāo)合同糾紛案的代理律師陳俊正向?qū)徫瘯?huì)委員作詳細(xì)說(shuō)明。這是漢江中院《貫徹落實(shí)司法責(zé)任制十項(xiàng)工作舉措》（以下簡(jiǎn)稱《十項(xiàng)舉措》）出臺(tái)后，訴訟參與方意見(jiàn)首次“走進(jìn)”審判決策核心的一幕。

今年5月29日，漢江中院出臺(tái)《十項(xiàng)舉措》，圍繞“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的核心原則，從審判權(quán)力運(yùn)行、院庭長(zhǎng)監(jiān)管、司法責(zé)任認(rèn)定三個(gè)維度推出具體措施，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

責(zé)任落實(shí)具象化

7月10日，漢江中院審委會(huì)在討論一起違法保全裁定案件時(shí)，依據(jù)《十項(xiàng)舉措》中責(zé)任追究明晰化的要求，成立由審委會(huì)委員、資深法官和紀(jì)檢監(jiān)察人員組成的聯(lián)合評(píng)查組，啟動(dòng)對(duì)該案的評(píng)查程序。經(jīng)查，該案作出保全置換時(shí)，合議庭對(duì)一方當(dāng)事人提交的關(guān)于評(píng)估報(bào)告不能作為任何第三方用途等內(nèi)容，沒(méi)有盡到審慎審查義務(wù)，在未征得對(duì)方當(dāng)事人同意的情況下，參考評(píng)估報(bào)告估價(jià)，影響了當(dāng)事人勝訴權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。審委會(huì)認(rèn)定，合議庭構(gòu)成“重大過(guò)失”，決定對(duì)合議庭成員予以相應(yīng)處理?！啊寣徖碚卟门小馕吨恋榈榈呢?zé)任，‘讓裁判者負(fù)責(zé)’更不是一句空話?！睗h江中院院長(zhǎng)閆小龍表示。

“這起案件被認(rèn)定為瑕疵案件，使我們深刻認(rèn)識(shí)到每一個(gè)裁判都關(guān)乎當(dāng)事人切身利益，容不得半點(diǎn)馬虎?！背修k法官柳云表情凝重地說(shuō)。此案也成為《十項(xiàng)舉措》出臺(tái)后，漢江中院發(fā)布的首起負(fù)面典型案例，釋放出失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

目前，漢江中院建立起改判、發(fā)回重審案件辦案過(guò)錯(cuò)分級(jí)認(rèn)定及復(fù)核機(jī)制，明確將責(zé)任形態(tài)分為故意違反審判職責(zé)、存在重大過(guò)失、存在一般過(guò)失、沒(méi)有違反審判職責(zé)四類，并明確了容錯(cuò)邊界。截至8月底，該院已啟動(dòng)并完成48起案件的辦案過(guò)錯(cuò)認(rèn)定，其中，1件被認(rèn)定為重大過(guò)失、13件被認(rèn)定為一般過(guò)失。

“以前，大家擔(dān)心多干多錯(cuò)，現(xiàn)在有了清晰規(guī)則，反而敢啃‘硬骨頭’了?！碧扉T法院年輕法官艾輝道出了許多法官的心聲。

權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化

7月16日下午，漢江中院民一庭合議室內(nèi)，一場(chǎng)關(guān)于健康權(quán)糾紛的討論異常熱烈，合議庭成員意見(jiàn)出現(xiàn)明顯分歧。討論結(jié)束后，承辦法官高健并未僅在審理報(bào)告中簡(jiǎn)單標(biāo)注：“合議庭意見(jiàn)一致”，而是在意見(jiàn)欄內(nèi)認(rèn)真記錄下每位成員的觀點(diǎn)、法律依據(jù)及論證過(guò)程，并由三人分別署名確認(rèn)。

“以往，合議庭成員在合議時(shí)個(gè)別存在附和現(xiàn)象，少數(shù)不同意見(jiàn)可能被一筆帶過(guò)?！睆氖旅袷聦徟泄ぷ?2年的高健對(duì)《十項(xiàng)舉措》帶來(lái)的變化感受深刻，“現(xiàn)在，每位法官都必須對(duì)自己的意見(jiàn)負(fù)責(zé)，討論時(shí)大家主動(dòng)查閱法條、檢索類案，合議實(shí)質(zhì)化真正落到了實(shí)處?！?/p>

《十項(xiàng)舉措》創(chuàng)新建立了因人因案閱核機(jī)制，通過(guò)對(duì)案件數(shù)據(jù)的分析，重點(diǎn)篩查“三高”（程序瑕疵率高、上訴率高、改判發(fā)回率高）法官，進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)管。7月26日上午，潛江法院民一庭法官吳小軍（化名）收到中院審管辦發(fā)出的首份《因人因案閱核提示函》。該提示函指出：“吳法官上半年辦理的案件存在上訴率和發(fā)改率過(guò)高，平均結(jié)案時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，并附上改進(jìn)建議……”

《十項(xiàng)舉措》還重點(diǎn)推進(jìn)人案適配機(jī)制，明確要求院庭長(zhǎng)必須帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜案件，堅(jiān)決杜絕走形式。9月23日，漢江中院公開(kāi)審理一起重大敏感案件，刑一庭庭長(zhǎng)印坤擔(dān)任審判長(zhǎng)。因案情復(fù)雜，經(jīng)過(guò)合議庭討論后，印坤按照程序?qū)⒃摪柑峤环ü俾?lián)席會(huì)議討論，進(jìn)一步凝聚集體智慧，保障裁判結(jié)果公平公正。

2025年9月23日，湖北省漢江中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理一起販賣毒品案件 供圖 湖北省漢江中級(jí)人民法院

“庭前準(zhǔn)備充分，程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，可以看出法院做了充分準(zhǔn)備?！焙笔∠商沂姓f(xié)委員、湖北龍?zhí)锫蓭熓聞?wù)所主任陳俊旁聽(tīng)完庭審活動(dòng)后表示。

深耕制度長(zhǎng)效化

8月26日，漢江兩級(jí)法院重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，閆小龍沒(méi)有回避問(wèn)題，逐一列出在《十項(xiàng)舉措》推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，部署針對(duì)性整改措施。為此，漢江中院開(kāi)展下沉式指導(dǎo)，由各條線分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴轄區(qū)基層法院，幫助制定個(gè)性化辦案過(guò)錯(cuò)負(fù)面清單。

“《十項(xiàng)舉措》明確了責(zé)任認(rèn)定和嚴(yán)格的監(jiān)督問(wèn)效，壓實(shí)了合議庭成員的個(gè)人責(zé)任，達(dá)到共同參與和制約監(jiān)督的作用。”仙桃市人民法院院長(zhǎng)漆俊說(shuō)。

在漢江中院精準(zhǔn)指導(dǎo)下，仙桃法院制定《落實(shí)司法責(zé)任制二十條》，潛江市人民法院、天門法院分別結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)《員額法官履職負(fù)面清單管理辦法》……一套結(jié)合轄區(qū)實(shí)際、層層細(xì)化的制度體系正在形成，在收結(jié)案件數(shù)大幅增加的形勢(shì)下，審判質(zhì)量效率指標(biāo)卻持續(xù)向好。

“司法責(zé)任制是理論界和實(shí)務(wù)界都在關(guān)注、研究的重要課題。”中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)博士生導(dǎo)師王利明認(rèn)為，“漢江中院的探索緊盯審判權(quán)行使，建立健全法官辦案過(guò)錯(cuò)分級(jí)認(rèn)定等機(jī)制，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究，對(duì)維護(hù)司法公正、提升司法公信力具有積極意義”。

如今，在漢江中院，《十項(xiàng)舉措》帶來(lái)的變化隨處可見(jiàn)：合議庭討論更加深入，審理報(bào)告意見(jiàn)欄內(nèi)容更加充實(shí)；審委會(huì)上外部聲音更加活躍，證據(jù)研讀更加細(xì)致；一線法官少了怕出錯(cuò)的顧慮，多了辦好案的干勁。漢江中院的實(shí)踐猶如一束光，照亮了審判權(quán)運(yùn)行的各環(huán)節(jié)，既有規(guī)范權(quán)力的剛性約束，也有保障履職的柔性關(guān)懷。他們將繼續(xù)深耕細(xì)作，為司法公正注入更為持久的動(dòng)力。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第19期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第377期

編輯/孫敏