啟東“三融三促”推動(dòng)“城管進(jìn)社區(qū)”落地生根

來(lái)源：?jiǎn)|城市管理

為推動(dòng)城市管理融入基層治理，今年以來(lái)，啟東市城市管理局持續(xù)深化“城管進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、融合共治”觀念，凝聚多方力量，通過(guò)“三融三促”努力實(shí)現(xiàn)城市治理“最后一米”與服務(wù)民生“最美一米”的交匯共融，實(shí)現(xiàn)矛盾化解率超95%。

融力量于網(wǎng)格

促治理效能從“分散”到“聚合”

城管進(jìn)社區(qū)不是簡(jiǎn)單的人員派駐，而是要讓執(zhí)法力量真正成為社區(qū)治理的“毛細(xì)血管”。啟東城管從陣地、隊(duì)伍兩個(gè)維度發(fā)力，構(gòu)建全域覆蓋、高效聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格治理體系，確保力量沉得下、服務(wù)跟得上、效能提得高。

陣地建設(shè)全覆蓋。將城市管理網(wǎng)格與社區(qū)治理網(wǎng)格深度融合，建立城管局統(tǒng)籌謀劃、大隊(duì)綜合室牽頭推動(dòng)、街道協(xié)調(diào)落實(shí)、網(wǎng)格隊(duì)員具體執(zhí)行的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作體系。通過(guò)建立“網(wǎng)格巡查—問(wèn)題上報(bào)—分級(jí)處置—跟蹤反饋”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題處置效率提升20%。今年以來(lái)，共受理各類城市管理案件2440件，市民服務(wù)熱線滿意度高達(dá)99.93%。依托“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系，網(wǎng)格隊(duì)員既做好本職工作，又深度參與基層治理，各網(wǎng)格累積參加街道社區(qū)市容市貌巡查、人居環(huán)境整治、創(chuàng)文固衛(wèi)等工作1250余人次。

隊(duì)伍下沉實(shí)打?qū)崱?/strong>創(chuàng)新建立“社區(qū)吹哨，城管辦好”的工作機(jī)制，配備專屬“城管進(jìn)社區(qū)”城管員，在社區(qū)黨組織的牽頭下，定期列席社區(qū)會(huì)議，深度參與社區(qū)治理決策過(guò)程，主動(dòng)亮明身份、公示職責(zé)，積極共享各條線資源，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量與社區(qū)資源的深度融合。其次是推行“1+1+N+N”精細(xì)化管理模式，以“1名網(wǎng)格長(zhǎng)+1名副網(wǎng)格長(zhǎng)+N名輔助人員”掛鉤N個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“人員+工作”雙下沉。截至目前，全市下沉覆蓋小區(qū)占比達(dá)100%。聯(lián)合物業(yè)、社區(qū)建立涵蓋社區(qū)環(huán)境整治、矛盾糾紛化解、垃圾分類指導(dǎo)等80余項(xiàng)責(zé)任清單，確保工作有抓手、落實(shí)有成效。

融服務(wù)于民生

促執(zhí)法模式從“管理”到“共治”

治理的溫度，最終要落在居民真切可感的生活中。不同于以往“單打獨(dú)斗”的執(zhí)法慣性，啟東城管將服務(wù)觸角延伸至社區(qū)生活的“微場(chǎng)景”，從居民日常需求出發(fā)，推動(dòng)城管、物業(yè)、社區(qū)、志愿者等多方力量全匯聚，推動(dòng)城市管理從“單向執(zhí)法”向“共建共治”轉(zhuǎn)變。

源頭治理遏萌芽。加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域矛盾糾紛的前置排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，通過(guò)開展普法宣傳講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、上門提前告知、提供服務(wù)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)居民、商戶自覺遵守城市管理法律法規(guī)，從源頭減少違法違規(guī)行為和矛盾糾紛的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“治未病”的治理目標(biāo)。聚焦日常巡查走訪、民生訴求收集響應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生整治、政策宣傳解讀等核心事項(xiàng)，構(gòu)建“一站式”一線服務(wù)體系，推動(dòng)問(wèn)題在基層一線解決、服務(wù)在群眾身邊落地，切實(shí)激活城市管理進(jìn)社區(qū)的治理效能與服務(wù)溫度。

便民服務(wù)惠民生。持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)形式，開展普法宣傳日、城管開放日、執(zhí)法體驗(yàn)等活動(dòng)，邀請(qǐng)社區(qū)居民、商戶代表、學(xué)生等社會(huì)各界人士2100余人次參與，讓群眾近距離了解城管工作，增進(jìn)理解與支持。此外，積極落實(shí)《支持商業(yè)載體開展特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)十二項(xiàng)措施》，多措并舉鼓勵(lì)商戶改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，助力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，打造外擺特色場(chǎng)景10余處，指導(dǎo)“吾悅、文峰夜市”等特色外擺活動(dòng)70余場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域客流激增超15%。優(yōu)化停車資源管理，清理廢棄車28輛，牽頭開放全市共享泊位192個(gè)，劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車線500余米，共享電動(dòng)車住宅小區(qū)投放全覆蓋，一批“家門口的幸福”實(shí)實(shí)在在落地。

融標(biāo)準(zhǔn)于實(shí)踐

促治理水平從“達(dá)標(biāo)”到“提質(zhì)”

以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、常態(tài)化推進(jìn)”為核心目標(biāo)，不斷完善“城管進(jìn)社區(qū)”工作流程與規(guī)范，推動(dòng)工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，全面提升基層治理水平。

制度先行促規(guī)范。牽頭制定《關(guān)于推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”工作的指導(dǎo)意見》，制定宣傳、服務(wù)、管理、執(zhí)法“四進(jìn)社區(qū)”工作清單，明確每項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、責(zé)任主體和完成時(shí)限，為工作開展提供明確的制度遵循。同時(shí)，將數(shù)字化改革作為城管進(jìn)社區(qū)的“加速器”，線上，路段管理人員依托智慧城管平臺(tái)實(shí)時(shí)提交線索，系統(tǒng)固定證據(jù)后，精準(zhǔn)匹配責(zé)任中隊(duì)并推送派單信息，形成“發(fā)現(xiàn)—流轉(zhuǎn)—處置”完整閉環(huán)。線下設(shè)立全天候服務(wù)熱線，安排專人值守，對(duì)能即時(shí)解答的咨詢類事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)，需辦理的分類登記后15分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)至相關(guān)單位，復(fù)雜問(wèn)題48小時(shí)內(nèi)反饋解決方案，有效調(diào)動(dòng)了居民參與城市管理的積極性。

品牌塑造樹標(biāo)桿。積極打造“城”心“誠(chéng)”議協(xié)商議事機(jī)制，與社區(qū)攜手搭建溝通平臺(tái)，定期組織城管、社區(qū)、居民、業(yè)主共同參與，提升決策科學(xué)性和群眾參與度。聯(lián)合退役軍人事務(wù)局，組織退役軍人組成“東疆之美”志愿服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮退役軍人紀(jì)律性強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神突出的優(yōu)勢(shì)，參與社區(qū)市容整治、環(huán)境維護(hù)、應(yīng)急支援等工作，打造具有啟東特色的城管志愿服務(wù)品牌。

“城管進(jìn)社區(qū)，進(jìn)的是門，暖的是心。”下一步，啟東市城管局將持續(xù)深化“三融三促”工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法融進(jìn)去，基層治理活起來(lái)，為建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市提供堅(jiān)實(shí)支撐，讓城市更有溫度、治理更有精度、群眾更有幸福感。