【媒體之聲】內蒙古法制報：凝聚解紛合力 釋放司法“溫度”

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內蒙古法制報

在內蒙古法制報創刊40周年之際，固陽縣人民法院“興楓橋”多元調解室獲內蒙古法制報紀念特刊整版報道。接下來，讓我們一同品讀《凝聚解紛合力 釋放司法“溫度”》，見證法治建設進程中的基層實踐力量！

2024年，包頭市固陽縣人民法院以強化基層治理為基礎，匯聚多方力量，在興順西人民法庭構建了“法庭＋司法所＋派出所＋N”多部門聯動調解格局，打造了“法庭＋”調解新模式，通過現場調解、業務指導、以案代訓等形式主動介入訴前調解，讓法庭成為解紛“前哨”，“興楓橋”多元調解室由此運用而生。

該調解室成立一年來，法官變“坐堂問案”為“主動治理”，讓司法服務從法庭延伸到田間地頭；化“剛性裁判”為“柔性疏導”，用道德引領彌補法律剛性；以“多元共治”促“源頭減訟”，真正實現案結事了人和……通過“興楓橋”多元調解室這個“小切口”，生動詮釋新時代“楓橋經驗”的豐富內涵。

拓寬思路 打通解紛路徑

“我沒花一分錢，也沒去過法院，在家門口就把事情解決了，心里這塊兒石頭總算落了地！”8月中旬，原本愁容滿面的當事人走出興順西法庭“興楓橋”多元調解室時，臉上露出了笑容。

傍晚6點多，在結束這場土地糾紛調解后，興順西法庭庭長史小波踏上了返程的道路，這是他每周四的日常工作。

記者了解到，“興楓橋”多元調解室設定每周四為矛盾糾紛聯合調解日，由鎮政府、法庭、司法所、派出所四方輪駐調解員與臨時調解員，共同開展調解工作。其余工作日則采用機動調解模式，根據各網格上報的矛盾，隨時由在鎮輪駐人員召集相關專業人員入村入戶上門調解，采取“開會商討”“分屋傳話”等多種手段，滿足不同矛盾糾紛當事人的需求。

同時，該調解室充分發揮新時代楓橋經驗，建立完善的矛盾排查機制，主動深入基層，及時發現和解決糾紛隱患。并且總結出“五早”工作法，即自下而上早發現，通過村民小組長、農村黨員的前端排查與網格員、網格長的日常排查盡早發現問題；上門服務早受理，包村領導帶隊深入群眾收集問題，形成了小矛盾上門解，大矛盾找“興楓橋”的良好氛圍；群眾合理訴求“馬上辦”，構建矛盾糾紛立即響應機制；逐級盡力早處置，對于難以解決的問題，包村領導牽頭聯合上級部門攻堅化解；無理訴求早介入，堅持“三到位一處理”原則，避免事情越拖越復雜。

“調解的是矛盾，溫暖的是民心，穩定的是根基。”史小波法官感慨道，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，不斷完善多元解紛體系，用更實的舉措、更暖的服務，才能把矛盾消除在萌芽狀態、問題解決在基層，為群眾守護好家門口的平安與和諧。

如今，越來越多糾紛在“興楓橋”多元調解室得以快速辦結。該調解室成立一年多來，參與調解案件57件，調解成功40余件，調解金額近500萬元。同時，興順西鎮的“舊疾”——信訪成訪率、萬人成訴率大幅下降。

凝聚合力 強化源頭治理

今年6月中旬，興順西鎮某村村民王某雇傭農藥噴灑車為自家蕎麥地噴灑除草劑期間，因藥物飄散致使與其地塊相鄰的郭某等4戶村民種植的葵花發生藥害反應，葵花葉面出現大面積蔫萎、卷曲，4戶村民因此報了警。轄區公安派出所接警后，第一時間對基礎證據進行了固定，并建議通過“興楓橋”多元調解室進行調解。隨即，一支由派出法庭、司法所、派出所、鎮信訪接待辦、村委領導、特邀調解員組成的調解團隊，開始了一場與時間賽跑的調解。

調解前，史小波法官收集了近年來發生在固陽縣及周邊地區噴灑農藥致損案件的裁判案例，并與調解成員一起制定了周詳的調解方案。調解團隊成員根據各自職責向雙方當事人進行了釋法明理，特邀調解員從鄰里情感、村規民約等多角度耐心疏導雙方，村委領導根據近年來當地葵花畝產情況及銷售情況，給出了合理的處理意見。最終，在各方調解力量的協力配合下，4戶村民與王某達成了調解協議，賠償款當場全部履行。

末端“觸角”再延伸一點、聯動解紛再深入一步——今年年初，“興楓橋”多元調解室通過與綜治中心的緊密協作，聯動多部門構建起多元解紛機制，將矛盾糾紛化解工作從法院單一辦理模式，向綜治中心一體化協同辦理模式延伸。這一轉變實現了糾紛化解從“被動受案”到“主動治理”的跨越，切實推動矛盾糾紛在基層化解、從源頭化解，為基層社會治理和轄區和諧穩定提供了堅實有力的司法服務與保障。

主動靠前 播撒法治“種子”

隨著農村土地流轉市場的日益活躍，流轉規模不斷擴大，土地轉包、出租、互換、入股等多種流轉形式層出不窮。與之相伴而生的，是農村土地流轉合同糾紛案件數量呈顯著增長態勢，這對農村社會的和諧穩定以及土地資源的合理配置產生了一定影響。

為切實提升農民群眾的法治意識，引導其依法依規維護自身合法權益，興順西法庭精心開展了農村土地流轉合同糾紛典型案例選編工作。案例選取涵蓋了土地流轉的多種形式，涉及合同效力認定、流轉期限界定、租金支付糾紛等一系列關鍵法律問題；案例解析采用“一案一解析”的方式，緊密結合現行的法律法規，運用通俗易懂的語言深入剖析裁判思路。通過這種方式，充分發揮司法裁判在規范土地流轉行為、維護市場秩序方面的指引、評價和教育功能。

“通過典型案例選編工作，不僅能夠為廣大農民群眾解開土地流轉過程中的法律困惑，還能助力其在土地流轉活動中明晰權利義務，規避法律風險。同時為進一步營造公平、有序、健康的農村土地市場環境和助力鄉村振興提供法治保障。”史小波法官表示，《土地流轉案例選編》得到了群眾的好評。“我們要緊扣群眾所想，找準需求、找對主體、選對內容，將‘大水漫灌’的粗放普法模式向‘精準滴灌’的個性化普法轉變，從‘我講你聽’的單向灌輸式普法向‘你需我講’的雙向互動式普法轉變。”他說。

一年間，“興楓橋”多元調解室主動融入基層社會治理，堅持基層導向、需求導向，以“靶向”思維挖掘普法新途徑，切實助力破解基層社會治理難題。結合審判職能，將法治宣傳作為多元解紛的重要工作措施，通過普法宣傳、案例指導，對基層調解員、調解組織進行培訓，常態化送法進鄉村、進田間地頭，實現就地開庭、現場調解，不斷增強群眾的法治意識，積極回應人民群眾對司法的新要求新期待。

在基層扎根，在一線解紛，在前沿普法，法治的雨露滋潤著興順西“積谷糧倉”的每一寸土地。如今，“有糾紛去‘興楓橋’多元調解室”已成為當地群眾的共識，這間建在群眾心坎兒里的調解室，正用司法為民的初心，書寫著基層社會治理的新篇章。

編輯：固法融媒體工作室

審核：朱麗娜 楊靜茹