2025年11月14日,“第三屆中國PPP法律論壇”在北京東方茂酒店成功舉辦。本次論壇由中央財經大學財政稅務學院主辦,北京市惠誠律師事務所承辦。特邀清華大學投融資政策研究中心首席專家王守清、中國工程咨詢協會投融資專業委員會副主任宋映忠、北京惠誠律師事務所執行主任薛起堂作為本次論壇的主講嘉賓。本次會議匯聚眾多PPP業內專家、學者、政府及實施機構、社會資本方代表、PPP咨詢機構及PPP業內人士近200人參加現場會議,約10萬人次觀看線上直播。
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合影照片
論壇在中央財經大學安秀梅教授的主持下拉開帷幕。她表示,本次論壇匯聚了行業智慧、凝聚多方共識,通過深入探討PPP領域的前沿問題與實務難點,共同為推動中國PPP事業的規范化、法治化與可持續發展貢獻智慧與力量。
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中央財經大學
安秀梅教授
中央財經大學財政稅務學院樊勇院長代表主辦方致辭。他首先對與會嘉賓表示熱烈歡迎,并對承辦方北京市惠誠律師事務所的周密籌備表示感謝。樊院長強調,中央財經大學作為我國財經領域的重要人才培養和科學研究基地,始終站在國家財經政策研究和實踐探索的前沿。未來,學校將繼續發揮學科優勢,搭建更高水平的交流平臺,推動PPP理論研究與實務操作的深度融合。
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中央財經大學財政稅務學院
樊勇院長
北京市惠誠律師事務所范世汶主任在代表承辦方致辭時,首先感謝各位嘉賓撥冗蒞臨,并誠摯感謝主辦方中央財經大學財政稅務學院的信任,以及樊勇院長與安秀梅教授對論壇籌辦的大力支持。他強調,PPP法律業務始終是惠誠律所的一塊“金字招牌”,律所將一如既往地秉持專業精神,在PPP規范發展的進程中持續貢獻“惠誠智慧”與“惠誠力量”。
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北京市惠誠律師事務所
范世汶主任
權威視角:多維度深度分享
在主題演講環節,三位專家帶來了精彩分享:
清華大學投融資政策研究中心首席專家王守清教授在《雜談84號文和存量PPP困境紓困》的主題發言中,結合今年國辦轉發財政部的《關于規范PPP存量項目建設和運營的指導意見》(國辦函[2025]84號),從項目合規性、融資保障、依法履約、運營監管等多方面,對當前存量PPP項目面臨的現實困境與紓困路徑進行剖析,為項目各方理解政策內涵與推進實施提供了清晰指引。
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清華大學投融資政策研究中心首席專家
王守清教授
中國工程咨詢協會投融資專業委員會副主任宋映忠主任以《統籌政策工具、促進PPP存量項目平穩運行》為題,闡述了新形勢下的政策工具類型,深入剖析了當前PPP存量項目在融資、履約、績效等方面存在的突出問題,并提出通過統籌財政、金融與項目層面的政策工具,分類施策,以實現存量項目的平穩過渡與持續運營。
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中國工程咨詢協會投融資專業委員會副主任
宋映忠主任
北京市惠誠律師事務所執行主任薛起堂律師以《PPP存量項目爭議解決》為題,從法律實務出發,系統分析了爭議高發領域,并介紹了和解、專家評議、仲裁與訴訟等多種解決方式,為保障項目合法合規、防范潛在糾紛提供了系統性的策略建議。
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北京市惠誠律師事務所執行主任
薛起堂律師
藍皮書發布:思想交融,擘畫未來
論壇的重要環節——《中國PPP藍皮書》由中央財經大學安秀梅教授正式發布并予以介紹。藍皮書是目前國內唯一一部專注研究PPP領域的權威著作,不僅系統梳理了當前PPP領域的熱點問題和現實困境,更兼具"學術+工具"雙屬性,既是理論研究的重要參考,也是實務操作的實用指南,是PPP領域的重要智庫產品。
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中國PPP藍皮書發布會
圓桌對話:凝聚共識,探索實施路徑
下半場的圓桌對話由薛起堂律師主持,兩場專題討論氣氛熱烈,前瞻性強,通過自由交流的圓桌對話,各位專家齊聚一堂,踴躍發言,對PPP熱點問題展開了討論。
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薛起堂律師
議題一:PPP規范發展與展望
由北京市惠誠律所重慶分所執行主任傅曉主持。會談嘉賓為北京快軌公司教授級高級工程師朱玲、張家口市財政局PPP中心主任蘇利軍、北京明石博略管理咨詢公司總經理姜楠、中國電建集團北方區域總部總經理戎建國、明樹數據科技有限公司咨詢總監郭瑞,嘉賓們涵蓋政、企、咨、數等多方視角,就政策環境優化、投融資模式創新、績效管理強化、風險防控機制完善等關鍵議題展開深度對話。討論不僅梳理了當前PPP發展中存在的制度性與實操性問題,也對未來PPP在重點領域、新興區域與跨界融合中的發展機遇進行了前瞻性探討,共同為構建規范、透明、可持續的PPP發展新生態貢獻了多元思路與實踐智慧。
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圓桌會議議題一
議題二:PPP存量項目法律問題
由北京市采安律師事務所高級合伙人孫丕偉擔任主持人,會談嘉賓為北京市大成律師事務所高級合伙人黃華珍、北京市君都律師事務所主任譚敬慧、北京市惠誠律師所蘇州分所主任王政、棕櫚股份總部風控法務總經理吳昊、中國國際貿易仲裁委員會資深仲裁員李成林,圍繞PPP項目各階段的核心法律問題展開了專業探討,涵蓋合規審查、合同精細化管理、履約風險控制及多元化爭議解決機制等關鍵環節。會談嘉賓們結合實務案例,就如何通過法律手段有效識別、分配與化解項目風險,以及仲裁、訴訟等爭議解決方式在PPP項目中的具體應用與策略選擇進行了務實交流,為提升PPP項目全流程法律保障水平貢獻了專業智慧與解決方案。
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圓桌會議議題二
作為國內PPP法律服務領域的專業力量,北京市惠誠律師事務所深度參與了中國PPP發展的進程,已為眾多大型項目提供從識別、融資、履約管理到爭議解決的全流程法律服務,形成了獨特的專業優勢。
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未來,北京市惠誠律師事務所將繼續秉持"投之以惠,報之以誠"的理念,以精湛的法律專業能力和敏銳的政策洞察力,為各地政府和社會資本提供更加優質、高效的法律服務,助力PPP項目規范運作、行穩致遠。
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