高楊已調(diào)任副廳長 通報為何仍稱“貴陽市副市長”？

2025年11月10日清晨，貴州省紀委監(jiān)委官網(wǎng)的一則通報打破了周一的平靜：“貴陽市政府黨組成員、副市長高楊涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正接受貴州省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查?！倍潭虜?shù)十字，像一顆石子投入平靜的湖面，迅速在貴州政壇引發(fā)漣漪。尤其耐人尋味的是，就在通報發(fā)布前14天，高楊還以貴州省自然資源廳副廳長得全新職務公開亮相，為何官方通報卻執(zhí)意沿用舊職？這一細節(jié)背后，藏著人事調(diào)動與執(zhí)紀執(zhí)法的雙重邏輯。

深耕“權力高地” 高風險領域的任職軌跡
翻開高楊的任職履歷，一條清晰的“資源管理權力線”躍然紙上。
1991年，22歲的高楊從重慶建筑工程學院城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)，懷揣著對專業(yè)的熱忱，直接進入貴陽市城市規(guī)劃局，從一名普通的助理規(guī)劃師起步。彼時的貴陽，正處于城市建設的萌芽期，規(guī)劃局手握城市發(fā)展的“圖紙權”，每一筆線條的勾勒，都可能牽動千萬畝土地的價值變遷。
在這個崗位上，高楊一干就是十幾年，從青澀的技術人員成長為業(yè)務骨干。2010年后，她先后升任貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長、市自然資源和規(guī)劃局黨委書記兼局長，成為貴陽城市規(guī)劃與土地管理的“核心操盤手”。2023年，她躋身貴陽市政府領導班子，擔任副市長，分管的領域更是“含金量”十足——自然資源管理和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市綜合執(zhí)法、公共資源交易。這些領域如同一個個“利益交匯點”，土地出讓的底價、規(guī)劃指標的調(diào)整、工程項目的審批，每一個環(huán)節(jié)都可能成為權錢交易的突破口。
熟悉貴陽政壇的人士透露，“高楊在自然資源系統(tǒng)深耕近30年，幾乎見證了貴陽城市擴張的全過程，手上掌握的審批權、決策權，在房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑企業(yè)眼中，都是‘香餑餑’?！倍谫F州省自然資源系統(tǒng)的反腐風暴，更讓這片“權力高地”的廉政風險浮出水面：2025年10月，省自然資源廳兩名副廳長夏清波、楊兵接連被查；此前，前任廳長周文、朱立軍也因“靠資源吃資源”落馬，形成了“塌方式”腐敗的典型特征。高楊長期在這一系統(tǒng)擔任要職，其任職軌跡與腐敗高發(fā)領域高度重合，自然成為外界關注的焦點。
公開亮相與通報表述的“矛盾之謎”
時間回到2025年10月27日，貴陽某酒店的會議室內(nèi)，2025年度貴州省國土變更調(diào)查及森林草原濕地荒漠調(diào)查監(jiān)測工作培訓會正在舉行。臺上，高楊身著深色西裝，神情嚴肅，以“貴州省自然資源廳副廳長”的身份發(fā)表講話，條理清晰地部署著全省自然資源調(diào)查監(jiān)測的工作任務。臺下，來自全省各地的自然資源系統(tǒng)干部認真記錄，沒人會想到，這位剛履新的副廳長，半個月后會以“主動投案”的方式出現(xiàn)在紀檢通報中。
這場公開活動被多家官方媒體報道，清晰釋放了高楊職務調(diào)動的信號。按照常規(guī)邏輯，官員以新職務公開履職，意味著調(diào)動已進入實質(zhì)性階段。但11月10日的通報卻“反其道而行之”，仍稱其為“貴陽市政府黨組成員、副市長”。
這一細節(jié)引發(fā)了諸多猜測：“難道調(diào)動手續(xù)出了問題？”“是不是在調(diào)任過程中被發(fā)現(xiàn)了違紀違法線索？”“為何新職已公開，通報卻堅持用舊職？”這些疑問，如同層層迷霧，籠罩在這起主動投案案件之上。
三重邏輯 解碼通報表述的深層原因
（一）人事調(diào)動 “公開履職”≠“手續(xù)辦結(jié)”
“官員以新職務公開亮相，不代表所有調(diào)動流程都已走完。”一位熟悉干部人事管理流程的業(yè)內(nèi)人士解釋道。根據(jù)《公務員調(diào)任規(guī)定》，縣級以上領導干部的調(diào)任，需經(jīng)過民主推薦、組織考察、黨委討論決定、公示、人大任免等多個環(huán)節(jié)，僅人大任免程序就可能耗時數(shù)周。
高楊10月27日以省自然資源廳副廳長身份參會，更可能是“履職前置”——組織已確定其調(diào)任意向，允許其提前參與新崗位工作，熟悉業(yè)務，但此時人大對其副市長職務的免職程序可能尚未啟動，人事關系、編制轉(zhuǎn)接等手續(xù)也未完全辦結(jié)。從干部人事管理的角度看，此時她的“法定職務”仍為貴陽市副市長，核心人事關系仍在貴陽市政府。紀檢監(jiān)察機關通報時，必須以干部“法定職務”為準，確保表述的嚴謹性，避免因職務模糊引發(fā)管理權限爭議。
（二）執(zhí)紀執(zhí)法 “身份表述”錨定“責任源頭”
“紀檢通報的職務表述，從來不是簡單的‘稱謂問題’，而是與違紀違法責任的認定直接掛鉤?！币晃患o檢監(jiān)察系統(tǒng)工作人員表示。根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，執(zhí)紀審查需精準界定違紀違法行為發(fā)生時的職務，明確職權與責任的對應關系。
高楊在貴陽自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃領域任職近30年，從規(guī)劃局助理規(guī)劃師到副市長，幾乎全程參與了貴陽的城市建設與資源配置。業(yè)內(nèi)普遍推測，其涉嫌的違紀違法問題，大概率發(fā)生在擔任貴陽市自然資源和規(guī)劃局局長、副市長期間，與土地出讓、規(guī)劃審批、工程項目承攬等環(huán)節(jié)相關，而與新調(diào)任的省自然資源廳副廳長職務關聯(lián)極小。通報沿用“貴陽市副市長”這一職務，正是為了清晰錨定其違紀違法行為的“責任源頭”，讓公眾直觀了解問題發(fā)生的職權背景，避免因職務表述混淆導致責任界定模糊。
（三）慣例與可能 調(diào)任期間暴露問題的合理性
除了程序與責任的考量，還有一種可能性不容忽視——高楊的問題，或許正是在調(diào)任過程中被發(fā)現(xiàn)的。
結(jié)合貴州省自然資源系統(tǒng)的反腐態(tài)勢來看，10月短短半個月內(nèi)，省自然資源廳兩名副廳長夏清波、楊兵接連被查，形成了強大的震懾效應。而高楊作為剛調(diào)入該廳的副廳長，其過往任職經(jīng)歷與該系統(tǒng)的腐敗案件存在潛在關聯(lián)。在調(diào)任考察、公示或手續(xù)辦理階段，組織可能通過線索排查、案件牽連等方式，發(fā)現(xiàn)了其違紀違法的蛛絲馬跡。面對這種情況，高楊選擇主動投案，爭取從輕處理，而原本的調(diào)動程序也隨之中止。
這種案例并非個例。此前，廣西合浦縣委原書記王川在公示擬任副廳級領導職務后，因涉嫌違紀違法未赴任新職，后續(xù)被查通報仍沿用“合浦縣委書記”的原職。因此，高楊通報沿用舊職，也可能是調(diào)動程序因問題暴露而中止后的自然結(jié)果，符合執(zhí)紀執(zhí)法的實際處置邏輯。
從10月27日以新職公開講話，到11月10日以舊職通報投案，短短14天內(nèi)，高楊的職務表述在官方語境中發(fā)生了“反轉(zhuǎn)”。這一細節(jié)的背后，既是干部人事調(diào)動程序的嚴謹性體現(xiàn)，也是紀檢監(jiān)察工作“以事實為依據(jù)、以紀律為準繩”的生動詮釋。
隨著審查調(diào)查的深入，高楊違紀違法的具體事實將逐步浮出水面。而這場關于“職務表述”的爭議，也讓公眾看到了我國執(zhí)紀執(zhí)法工作的精準性與規(guī)范性——每一個細節(jié)的考量，都源于對程序正義的堅守，對責任認定的嚴謹，更彰顯了“反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的堅定決心。